ការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាលបន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា

(Chinhphu.vn) - បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នា និងការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល (ADU) ឆ្នាំ 2025 មាត្រដ្ឋាននៃតំបន់ និងចំនួនប្រជាជននៃតំបន់ជាច្រើនបានផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាន ដែលលើសពីស្តង់ដារចំណាត់ថ្នាក់ចាស់។ ក្រសួងមហាផ្ទៃបានឲ្យដឹងថា ខ្លួនបានបង្កើតនិងបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាល។

Báo Chính Phủ•13/09/2025

Thay đổi tiêu chí phân loại đơn vị hành chính sau đợt sáp nhập- Ảnh 1. — ការកសាងសំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្តបន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា និងរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាល - រូបភាពរូបភាព

នេះគឺជាជំហានចាំបាច់មួយដើម្បីអនុវត្តរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានលេខ 72/2025/QH15 ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នឱ្យសមស្របទៅនឹងការពិតបន្ទាប់ពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល (ADUs) ក្នុងឆ្នាំ 2025។

ការផ្លាស់ប្តូរធំបន្ទាប់ពីការរៀបចំ

យោងតាម ក្រសួងមហាផ្ទៃ បន្ទាប់ពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នា និងរៀបចំឡើងវិញនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលប្រទេសមាន ៣៤ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត (០៦ ក្រុង និង ២៨ ខេត្ត) និង ៣.៣២១ អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ (២.៦២១ ឃុំ សង្កាត់ ៦៨៧ តំបន់ពិសេស ១៣ ។ ចំនួន និងមាត្រដ្ឋាននៃអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត និងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ មានការប្រែប្រួលគួរឱ្យកត់សម្គាល់បើធៀបនឹងមុនការរៀបចំឡើងវិញ (មុនខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥)។

នៅថ្នាក់ខេត្ត រដ្ឋបាលខេត្តចំនួន ២៩ ត្រូវបានកាត់បន្ថយ។ ផ្ទៃដីធម្មជាតិជាមធ្យមនៃខេត្ត និងទីក្រុងនីមួយៗមាន ៩.៧៤៣ គីឡូម៉ែត្រការ៉េ កើនឡើង ៨៥.៣% បើធៀបនឹងកាលពីមុន។ ក្នុងនោះ ខេត្ត Lam Dong បច្ចុប្បន្នមានផ្ទៃដីធំជាងគេក្នុងប្រទេស ដែលមានផ្ទៃដី ២៤.២៤៣.១៣ គីឡូម៉ែត្រការ៉េ ដែលលើសពីខេត្ត Nghe An ដែលជាខេត្តធំជាងគេពីមុន។

ទំហំប្រជាជនជាមធ្យមនៅថ្នាក់ខេត្តក៏បានកើនឡើង ៨៥,៣% ដែលឈានដល់ជាង ៣,៣ លាននាក់។ ទីក្រុងហូជីមិញ គឺជាតំបន់ដែលមានប្រជាជនច្រើនជាងគេ ដោយមានប្រជាជនជាង ១៤,៦ លាននាក់ កើនឡើងជិត ៤,៧ លាននាក់ បើធៀបនឹងមុនពេលរៀបចំ។

ក្រៅពីនេះ ការបង្កើត "តំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេស" គឺជាប្រភេទអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្មីទាំងស្រុង លើសពីវិសាលភាពនៃដំណោះស្រាយលេខ ១២១១/២០១៦/UBTVQH13 ។

ការផ្លាស់ប្តូរទាំងនេះធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ មាត្រដ្ឋាន និងកម្រិតនៃការចាត់ថ្នាក់យោងទៅតាមដំណោះស្រាយ 1211 លែងសមស្របទៀតហើយ។ ប្រសិនបើពួកគេបន្តអនុវត្ត ពួកគេនឹងបំភ្លៃការវាយតម្លៃលើមុខតំណែង តួនាទី និងកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ ដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការបង្កើតគោលនយោបាយ និងការបែងចែកធនធាន និងការរៀបចំឧបករណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល។

យោងតាមក្រសួងមហាផ្ទៃ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាលក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១២១១/២០២៥/UBTVQH15 (កែប្រែ និងបន្ថែមក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ២៧/២០២២/UBTVQH15) នាពេលកន្លងមកបានបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់មួយចំនួន។

ទីមួយ ប្រព័ន្ធលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការចាត់ថ្នាក់នៅតែមានលក្ខណៈលំអៀង ដោយផ្តោតជាសំខាន់លើតំបន់ ចំនួនប្រជាជន និងចំនួនអង្គភាពដែលពាក់ព័ន្ធ ដែលស្មើនឹងជាងពាក់កណ្តាលនៃពិន្ទុសរុប។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សូចនាករដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ច កម្រិតនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល កំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ឬការកែលម្អផលិតភាពការងារមិនបានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់នោះទេ។ នេះនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលតំបន់ដែលមានប្រជាជនច្រើន និងតំបន់ច្រើនតែជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ខ្ពស់ ខណៈពេលដែលតំបន់តូចៗ ប៉ុន្តែមានភាពស្វាហាប់ជាមួយនឹងការធ្វើកំណែទម្រង់ខ្លាំង ពិបាកក្នុងការកែលម្អចំណាត់ថ្នាក់របស់ពួកគេ។

ទី២៖ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១២១១/២០១៦/UBTVQH13 នាយករដ្ឋមន្ត្រី សម្រេចទទួលស្គាល់ថ្នាក់ខេត្ត រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ សម្រេចជាមួយថ្នាក់ស្រុក ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត សម្រេចជាមួយថ្នាក់ឃុំ; ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ត្រូវរៀបចំឯកសារដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងកម្រិតដូចគ្នា ដើម្បីអនុម័ត មុននឹងបញ្ជូនទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច បន្ទាប់មកត្រូវឆ្លងកាត់ការវាយតម្លៃរបស់ក្រុមប្រឹក្សាកណ្តាល ឈានទៅរកដំណើរការពហុស្រទាប់ ដោយចំណាយពេលវេលា និងថវិកាច្រើន និងមិនមានការបង្ហាញច្បាស់ពីស្មារតីនៃវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូ។

ទីបី ដំណោះស្រាយលេខ 1211/2016/UBTVQH13 គ្រប់គ្រងតែការចាត់ថ្នាក់នៃអង្គភាពរដ្ឋបាលនៅក្នុងករណីនៃការបង្កើត ការរួមបញ្ចូលគ្នា ការបែងចែក និងការកែសម្រួលព្រំដែនដោយមិនបង្កើតយន្តការចាំបាច់សម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ ដែលនាំទៅដល់ស្ថានភាពដែលតំបន់ជាច្រើន "ត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ហើយបន្ទាប់មកបានចាកចេញទៅទីនោះ" ដោយរក្សាប្រភេទចំនួនប្រជាជនសំខាន់ៗដដែល។ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ច ដែលបណ្តាលឱ្យលទ្ធផលចំណាត់ថ្នាក់លែងឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន កាត់បន្ថយតម្លៃនៃការប្រើប្រាស់ក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ ការបែងចែកធនធាន និងមិនបង្កើតការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដើម្បីធ្វើកំណែទម្រង់ និងច្នៃប្រឌិត។

បញ្ជាក់ពីភាពបន្ទាន់ ក្រសួងមហាផ្ទៃបានសង្កត់ធ្ងន់ថា អនុក្រឹត្យថ្មីនេះ នឹងក្លាយជាច្រកផ្លូវច្បាប់ដ៏សំខាន់សម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងការចាត់ថ្នាក់អង្គភាពរដ្ឋបាល ដោយហេតុនេះរៀបចំផែនការគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ទាក់ទាញការវិនិយោគ លើកកំពស់គុណភាព និងជីវភាពរស់នៅរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាល និងកសាងឧបករណ៍រៀបចំ របប និងគោលនយោបាយសម្រាប់មន្ត្រីរាជការមូលដ្ឋាន និងប្រភេទមន្ត្រីរាជការនីមួយៗ។

ហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ គឺជាអង្គភាពរដ្ឋបាលពិសេស។

ក្រសួងមហាផ្ទៃបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យនេះ ជាមូលដ្ឋានទទួលមរតកប្រព័ន្ធនៃប្រភេទអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលបានសាងសង់ និងអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាពតាមនោះ លើកលែងតែទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ ដែលជាអង្គភាពរដ្ឋបាលពិសេសដែលមានកំណត់ក្នុងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលនៅសេសសល់ចែកចេញជា ៣ ប្រភេទ (ប្រភេទទី១ ប្រភេទទី២ ចំណុចទី៣ អនុវត្តតាមប្រភេទទី៣)។ ពី 60 ទៅ 75 ពិន្ទុដើម្បីសម្រេចបាននូវប្រភេទ II, លើសពី 75 ពិន្ទុដើម្បីសម្រេចបាននូវប្រភេទ I) ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្លឹមសារនៃការបែងចែកទីក្រុងសម្រាប់ប្រភេទនីមួយៗនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលត្រូវបានកែសម្រួលឱ្យសមស្របតាមទស្សនៈ គោលការណ៍ និងបរិបទជាក់ស្តែង។

ដោយឡែកសម្រាប់ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល៖ ហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញគឺជាអង្គភាពរដ្ឋបាលពិសេស ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាលគឺជាអង្គភាពរដ្ឋបាលប្រភេទ I ។

យោងតាមក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ទីក្រុងដូចជា Hue, Hai Phong, Da Nang, និង Can Tho បានបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យខ្ពស់បំផុតទាំងអស់ទាក់ទងនឹងចំនួនប្រជាជន តំបន់ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ហិរញ្ញវត្ថុ និងអភិបាលកិច្ច។ បទប្បញ្ញត្តិដែលទីក្រុងទាំងនេះពិតជាប្រភេទ I ធានាស្ថិរភាព តម្លាភាព និងកាត់បន្ថយនីតិវិធី ខណៈពេលដែលបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់គោលនយោបាយជាក់លាក់ដែលសមស្របនឹងតួនាទីរបស់ទីក្រុងទាំងនេះ។

បន្ថែមធាតុ "ថាមវន្ត"

សម្រាប់ខេត្តនានា សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យកំណត់ថា ខេត្តចែកចេញជា ៣ ប្រភេទ (ប្រភេទ I, II, III) ផ្អែកលើពិន្ទុសរុប ៥ ក្រុមនៃស្តង់ដារ ពិសេស៖ ស្តង់ដារទំហំប្រជាជន៖ អតិបរមា ២០ ពិន្ទុ អប្បបរមា ១០ ពិន្ទុ; ស្តង់ដារតំបន់ធម្មជាតិ៖ អតិបរមា 20 ពិន្ទុ អប្បបរមា 10 ពិន្ទុ; ចំនួនស្តង់ដារនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលពាក់ព័ន្ធ៖ អតិបរមា 10 ពិន្ទុ អប្បបរមា 6 ពិន្ទុ; ស្តង់ដារលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គម (រួមទាំងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសមាសភាគ 11): អតិបរមា 40 ពិន្ទុ អប្បបរមា 18 ពិន្ទុ; ស្តង់ដារកត្តាជាក់លាក់៖ អតិបរមា 10 ពិន្ទុ អប្បបរមា 0 ពិន្ទុ។

ក្នុងនោះ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្នែករួមមាន៖ តុល្យភាពចំណូលថវិការដ្ឋ និងចំណាយ; សមាមាត្រនៃឧស្សាហកម្ម សំណង់ និងសេវាកម្ម; អត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ច; សមាមាត្រនៃកម្លាំងពលកម្មមិនមែនកសិកម្ម; អត្រាកំណើនផលិតភាពការងារ; ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់; សមាមាត្រនៃមនុស្សដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម; សមាមាត្រនៃគ្រួសារក្រីក្រយោងទៅតាមស្តង់ដារភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រ; សមាមាត្រនៃប្រជាជនជនបទប្រើប្រាស់ទឹកស្អាតដែលស្របតាមស្តង់ដារ; សមាមាត្រនៃគ្រួសារដែលមានការតភ្ជាប់អ៊ីនធឺណិត; សមាមាត្រនៃកំណត់ត្រានីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលបានដំណើរការតាមរយៈសេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិតពេញមួយដំណើរការ។

យោងតាមក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ការបន្ថែមសូចនាករ "ថាមវន្ត" ជួយចាត់ថ្នាក់មិនត្រឹមតែទំហំប្រជាជន និងតំបន់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងវាយតម្លៃសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ដែលជាកត្តាកំណត់គុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានកាន់តែខ្លាំងឡើង។

សម្រាប់ឃុំសង្កាត់ សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ កំណត់ឃុំសង្កាត់ចែកចេញជា ៣ ប្រភេទ (ប្រភេទ I, II, III) ផ្អែកលើពិន្ទុសរុបចំនួន ០៤ ក្រុមនៃស្តង់ដារ ពិសេស៖ ស្តង់ដារទំហំប្រជាជន៖ អតិបរមា ២៥ ពិន្ទុ អប្បបរមា ១៥ ពិន្ទុ; ស្តង់ដារតំបន់ធម្មជាតិ៖ អតិបរមា ២៥ ពិន្ទុ អប្បបរមា ១៥ ពិន្ទុ; ស្តង់ដារលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គម (រួមទាំងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសមាសធាតុចំនួន 7): អតិបរមា 40 ពិន្ទុ អប្បបរមា 21 ពិន្ទុ; ស្តង់ដារកត្តាជាក់លាក់៖ អតិបរមា 10 ពិន្ទុ អប្បបរមា 0 ពិន្ទុ។

សម្រាប់វួដ សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យកំណត់ថាវួដត្រូវបានបែងចែកជា 3 ប្រភេទ (ប្រភេទ I, II, III) ដោយផ្អែកលើពិន្ទុសរុបនៃ 4 ក្រុមនៃស្តង់ដារស្រដៀងគ្នាទៅនឹងឃុំ ប៉ុន្តែជាមួយនឹងការកែសម្រួលកម្រិតអតិបរមា និងអប្បបរមានៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងស្តង់ដារនីមួយៗឱ្យសមស្របទៅនឹងលក្ខណៈជាក់លាក់នៃទំហំប្រជាជន តំបន់ធម្មជាតិ និងកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់វួដ។

សម្រាប់តំបន់ពិសេស សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យចែងថា សម្រាប់តំបន់ពិសេសដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាតំបន់ទីក្រុង ស្តង់ដារចំណាត់ថ្នាក់វួដត្រូវអនុវត្ត ហើយសម្រាប់ករណីផ្សេងទៀត ស្តង់ដារចំណាត់ថ្នាក់ឃុំត្រូវអនុវត្ត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពិន្ទុសម្រាប់កត្តាជាក់លាក់នៃតំបន់ពិសេសត្រូវមាន 10 ពិន្ទុ (អតិបរមា)។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យកំណត់ចំណុចអាទិភាពសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលមានមាត្រដ្ឋានឆ្នើម (ខេត្ត និងឃុំដែលមានតំបន់ធម្មជាតិ ៣០០% ឬច្រើនជាងនេះនៃបទដ្ឋានកំណត់; វួដដែលមានទំហំប្រជាជនចាប់ពី ៣០០% ឬច្រើនជាងនេះនៃបទដ្ឋានកំណត់); អង្គភាពរដ្ឋបាលនៅតំបន់លំបាក ឬអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលត្រូវបានកំណត់ថាមានទីតាំង និងតួនាទីកណ្តាលក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃខេត្ត/ក្រុង ឬតំបន់អន្តរឃុំ និងសង្កាត់។ ការផ្តល់ចំណុចអាទិភាព (អតិបរមា 10 ពិន្ទុ) គឺជាយន្តការមួយដើម្បីធានាថា អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលមានលក្ខណៈលេចធ្លោ និងសំខាន់ត្រូវបានផ្តល់ការយកចិត្តទុកដាក់ និងបែងចែកធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគ ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រង។

ធូ យ៉ាង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/thay-doi-tieu-chi-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-102250913121859841.htm