ការអនុវត្តច្បាប់តឹងរ៉ឹង ប្រទេសដ៏រឹងមាំ

(Chinhphu.vn) - ការអនុវត្តច្បាប់គឺជាដំណើរការនៃការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងជីវិតសង្គម។ ទោះប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងយ៉ាងណាក៏ដោយ បើការអនុវត្តខ្សោយនោះច្បាប់នឹងនៅតែជាបទប្បញ្ញត្តិនៅលើក្រដាស។

Báo Chính Phủ•27/05/2025

ការអនុវត្តច្បាប់តឹងរ៉ឹង ប្រទេសដ៏រឹងមាំ - រូបថត ១.

ច្បាប់អាចដំណើរការបានលុះត្រាតែពួកគេត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងជីវិតសង្គមក្នុងលក្ខណៈទៀងទាត់ យុត្តិធម៌ និងប្រកបដោយអត្ថន័យ ហើយអនុវត្តចំពោះមនុស្សគ្រប់រូប។

ក្នុងបរិបទដែលវៀតណាមកសាងនិងធ្វើឱ្យគ្រប់ជ្រុងជ្រោយនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម ការអនុវត្តច្បាប់ត្រូវតែក្លាយជាចំណុចសំខាន់នៃកំណែទម្រង់។ ដំណោះស្រាយលេខ 66-NQ/TW នៃ ការិយាល័យនយោបាយ បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវតម្រូវការដើម្បី "ច្នៃប្រឌិត និងកែលម្អគុណភាពនៃការងារបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់"។

នេះមិនត្រឹមតែជាទិសដៅបច្ចេកទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាតម្រូវការយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ស្ថាប័ន។ ហើយប្រសិនបើការបង្កើតច្បាប់គឺជាខ្លឹមសារទីមួយ នោះខ្លឹមសារទីពីរ ការអនុវត្តច្បាប់គឺមានសារៈសំខាន់ដូចគ្នានៅក្នុងរបកគំហើញរបស់ស្ថាប័នជាយុទ្ធសាស្ត្រ - "ការទម្លាយនៃរបកគំហើញ" ប៉ុន្តែក៏ជា "ការរារាំងនៃបញ្ហាស្ទះ" ផងដែរ។

ការបញ្ជាក់អំពីក្របខណ្ឌគំនិត៖ ជំហានដំបូងនៃការច្នៃប្រឌិត

ការអនុវត្តច្បាប់ គឺជាដំណើរការនៃការនាំយកបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលបានផ្សព្វផ្សាយចូលទៅក្នុងជីវិត តាមរយៈអាកប្បកិរិយាជាក់ស្តែងនៃមុខវិជ្ជានៅក្នុងសង្គម។ សម្រាប់ការវិភាគត្រឹមត្រូវ និងកំណែទម្រង់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ចាំបាច់ត្រូវបែងចែកឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវទម្រង់បួនដែលបង្កើតជាសកម្មភាពអនុវត្តច្បាប់ រួមមានៈ

1. ការអនុលោមតាមច្បាប់ - មិនអនុវត្តសកម្មភាពដែលច្បាប់ហាមឃាត់ (អកម្ម);

2. ការអនុលោមតាមច្បាប់ - គឺជាការអនុវត្តសកម្មនៃកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដែលច្បាប់ទាមទារ (សកម្ម);

3. ការប្រើប្រាស់ច្បាប់ – គឺជាការអនុវត្តសិទ្ធិស្របច្បាប់ ដែលច្បាប់អនុញ្ញាតឲ្យធ្វើ ឬមិនធ្វើ (ជ្រើសរើស);

4. ការអនុវត្តច្បាប់ - គឺជាសកម្មភាពរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច ដោយប្រើអំណាចសាធារណៈដើម្បីចេញសេចក្តីសម្រេចផ្នែកច្បាប់ជាក់លាក់ (នៃធម្មជាតិនៃអំណាចរដ្ឋ)។

ការបែងចែកទម្រង់ទាំងនេះយ៉ាងច្បាស់មិនត្រឹមតែមានតម្លៃសិក្សាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយកំណត់ឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវទំនួលខុសត្រូវនៃមុខវិជ្ជានីមួយៗ ពីប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវកម្ម រហូតដល់អាជ្ញាធរសាធារណៈ។ នេះក៏ជួយឱ្យគោលនយោបាយកំណែទម្រង់មានភាពសំខាន់ នៅកន្លែងត្រឹមត្រូវ និងក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវ ជៀសវាងភាពមិនច្បាស់លាស់ និងការត្រួតស៊ីគ្នា ដែលជាហេតុផលដែលគោលនយោបាយកំណែទម្រង់ជាច្រើនមិនសម្រេចបានលទ្ធផលរំពឹងទុក។

ការផ្សារភ្ជាប់យ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងសកម្មភាពទាំងនេះគឺជាគំនិតនៃ ការចំណាយលើការអនុលោមភាព - គំនិតដែលឥឡូវនេះចាំបាច់ត្រូវយល់កាន់តែទូលំទូលាយ និងច្បាស់លាស់។ ទោះបីជាឈ្មោះជា "ថ្លៃអនុលោមភាព" តាមពិតនេះគឺជា ការចំណាយសរុបដែលបុគ្គល អង្គការ និងអាជីវកម្មត្រូវចំណាយដើម្បីអនុវត្តច្បាប់ជាទូទៅ - មិនត្រឹមតែថ្លៃដើមដើម្បីជៀសវាងការបំពានប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរួមបញ្ចូលផងដែរនូវ៖ ថ្លៃចំណាយដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ (ឧទាហរណ៍៖ ការប្រកាសពន្ធ ការដំឡើងឧបករណ៍ការពារបរិស្ថាន); ការចំណាយលើការអនុវត្តសិទ្ធិស្របច្បាប់ (ឧទាហរណ៍ការទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្ម ការដាក់ពាក្យបណ្តឹងរដ្ឋបាល); ការចំណាយលើការយល់ដឹង និងការដោះស្រាយភាពមិនច្បាស់លាស់ និងការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងការចំណាយដែលកើតចេញពីនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ និងស្រអាប់។

ដោយយល់ដូច្នេះ ការចំណាយលើការអនុលោមភាពមិនត្រឹមតែជារង្វាស់នៃ "ភាពធ្ងន់" នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ ជាសូចនាករដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីគុណភាពនៃប្រព័ន្ធអនុវត្តច្បាប់ទាំងមូល ផងដែរ - ចាប់ពីសមត្ថភាពបង្កើតច្បាប់ រៀបចំការអនុវត្ត ដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃបរិធានអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ គឺជាប្រព័ន្ធមួយដែល កាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុលោមតាមគ្រប់ដំណាក់កាល បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មក្នុងការអនុលោមតាមច្បាប់ប្រកបដោយភាពងាយស្រួល តម្លាភាព និងគួរឱ្យទុកចិត្ត។

ការអនុវត្តច្បាប់តឹងរ៉ឹង ប្រទេសដ៏រឹងមាំ - រូបថត ២.

ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានពង្រីកសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មយ៉ាងច្រើន។

បញ្ហាបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង។

1. ការអនុលោមតាមច្បាប់៖ នៅពេលដែល "ភាពគ្មានច្បាប់" ក្លាយជាទម្លាប់ក្នុងសង្គម

ការអនុលោមតាមច្បាប់គឺជាទម្រង់មូលដ្ឋានបំផុត នៅពេលដែលមនុស្ស និងអាជីវកម្មមិនធ្វើអ្វីដែលត្រូវហាមឃាត់ដោយច្បាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនេះក៏ជាទម្រង់ដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតអំពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃ "ភាពគ្មានច្បាប់" ។

ការបំពានច្បាប់កើតឡើងជាទូទៅក្នុងវិស័យជាច្រើនដូចជា៖ ចរាចរណ៍ បរិស្ថាន សំណង់ សណ្តាប់ធ្នាប់ទីក្រុង ដី... នៅតំបន់ទីក្រុង ការទន្ទ្រានលើចិញ្ចើមផ្លូវ និងសំណង់ខុសច្បាប់លែងជាឧប្បត្តិហេតុដាច់ដោយឡែកទៀតហើយ។ នៅតំបន់ជនបទ ការជីកយករ៉ែខ្សាច់ខុសច្បាប់ និងការបង្ហូរកាកសំណល់គ្មានការគ្រប់គ្រងកើតឡើងចំពោះមុខអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ហើយក្នុងករណីជាច្រើន ពួកគេមិនត្រូវបានគេដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់។ យោងតាមក្រសួងដឹកជញ្ជូន (ឥឡូវនេះ ជាក្រសួងសំណង់ ) ក្នុងឆ្នាំ 2023 តែមួយប្រទេសនេះបានកត់ត្រាការបំពានចរាចរណ៍ជាង 2.3 លានដែលត្រូវបានផ្តន្ទាទោស ដែលជាតួលេខដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីអត្រាប្រេវ៉ាឡង់នៃការមិនគោរពច្បាប់ក្នុងកម្រិតសាមញ្ញបំផុត។

គួរកត់សម្គាល់ថា៖ កម្រិតពិន័យនៅក្នុងតំបន់ជាច្រើនគឺខ្ពស់ណាស់ សូម្បីតែលើសពីកម្រិតមធ្យមនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនក៏ដោយ។ ប៉ុន្តែការរំលោភបំពាននៅតែមានយ៉ាងខ្លាំង។ នេះបង្ហាញថាការរារាំងមិនចាំបាច់អាស្រ័យលើភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃទណ្ឌកម្មនោះទេ ប៉ុន្តែអាស្រ័យលើសមត្ថភាពក្នុងការរកឃើញ និងដោះស្រាយវាភ្លាមៗ និងជាប់លាប់។ ប្រជាជនអនុវត្តមិនត្រឹមតែដោយសារតែការផាកពិន័យខ្ពស់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែភាគច្រើនដោយសារតែពួកគេជឿថា “ប្រសិនបើខ្ញុំបំពាន ខ្ញុំនឹងទទួលទណ្ឌកម្ម ហើយនឹងមិនមានករណីលើកលែងនោះទេ”។ អ្វីដែលគួរឲ្យព្រួយបារម្ភនៅទីនេះ មិនមែនគ្រាន់តែមានការអនុវត្តតិចតួចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែការធ្លាក់ចុះនៃទំនុកចិត្តចំពោះភាពត្រឹមត្រូវ និងភាពជៀសមិនរួចនៃច្បាប់ ដែលជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសង្គមដែលគ្រប់គ្រងដោយនីតិរដ្ឋ។

2. ការអនុលោមតាមច្បាប់៖ កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ត្រូវបានធ្វេសប្រហែសក្នុងការអនុវត្ត

ការអនុលោមតាមច្បាប់គឺនៅពេលដែលបុគ្គល និងអង្គការបំពេញកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដែលច្បាប់តម្រូវឱ្យពួកគេធ្វើ - ចាប់ពីការប្រកាសពន្ធ ការចុះបញ្ជីលំនៅដ្ឋាន ការការពារបរិស្ថាន រហូតដល់ការអនុវត្តការសម្រេចចិត្តរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនត្រូវបានចេញ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានអនុវត្តន៍ ឬអនុវត្តជាផ្លូវការឡើយ។

មូលហេតុទូទៅមួយគឺថាបទប្បញ្ញត្តិមិនអាចធ្វើទៅបាន មិនសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្តក្នុងតំបន់ ឬប្រធានបទនៃការអនុវត្ត។ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គឺនៅខ្វះយន្តការអនុវត្តច្បាប់ដែលមានការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់។ ជាឧទាហរណ៍ គោលនយោបាយសង្គមជាច្រើន កម្មវិធីកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ឬផែនការបំប្លែងឌីជីថលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ នៅតែ "ព្យួរ" នៅលើក្រដាស ដោយសារមន្ត្រីមិនអនុវត្ត ឬមិនមានការទទួលខុសត្រូវ ប្រសិនបើពួកគេមិនអនុវត្ត។

លើសពីនេះ ការបែកខ្ញែកនៃការទទួលខុសត្រូវក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារ និងកង្វះភាពច្បាស់លាស់អំពីអ្នកដែលទទួលខុសត្រូវចម្បងសម្រាប់កម្មវិធីកំណែទម្រង់ ផែនការសកម្មភាព និងបទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុវត្តបាននាំឱ្យមានការពន្យារពេល ឬទម្រង់បែបបទ ដោយសារតែខ្វះអ្នកទទួលខុសត្រូវជាក់លាក់។ នេះជាការបង្ហាញឱ្យឃើញពីការរិចរិលនៃវិន័យរដ្ឋបាល និងច្បាប់ កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងធ្វើឱ្យសមត្ថភាពអនុវត្តច្បាប់នៃប្រព័ន្ធនយោបាយចុះខ្សោយ។

3. ការប្រើប្រាស់ច្បាប់៖ មានសិទ្ធិប៉ុន្តែមិនងាយស្រួលអនុវត្តនោះទេ។

ការប្រើប្រាស់ច្បាប់គឺនៅពេលដែលបុគ្គល និងអង្គការអនុវត្តយ៉ាងសកម្មនូវសិទ្ធិផ្លូវច្បាប់របស់ខ្លួន ដែលច្បាប់អនុញ្ញាត ដូចជាសិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្ម តវ៉ា បរិហារ ទទួលព័ត៌មាន...។

តាមទ្រឹស្តី ប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានពង្រីកសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មយ៉ាងច្រើន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតការអនុវត្តសិទ្ធិប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គជាច្រើនទាក់ទងនឹងនីតិវិធី អាកប្បកិរិយារដ្ឋបាល និងសមត្ថភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការទទួលបានច្បាប់។

របាយការណ៍ឆ្នាំ 2022 របស់ VCCI បង្ហាញថា៖ 59% នៃអាជីវកម្មត្រូវ "បង់ប្រាក់សំណូក" ដើម្បីទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណ ឬអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាល ទោះបីជាជាគោលការណ៍ពួកគេមានសិទ្ធិស្របច្បាប់ក៏ដោយ។ ម៉្យាងវិញទៀត មនុស្សជាច្រើនភ័យខ្លាចជម្លោះជាមួយរដ្ឋាភិបាល ខ្វះចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់ ឬមិនជឿលើប្រសិទ្ធភាពនៃយន្តការការពារសិទ្ធិ ដែលនាំឱ្យចិត្តគំនិតនៃការកំណត់សិទ្ធិផ្ទាល់ខ្លួន ឬបោះបង់សិទ្ធិដោយស្ងៀមស្ងាត់។

បាតុភូត "មានសិទ្ធិ តែមិនអាចអនុវត្តបាន" គឺជាទម្រង់ស្ងប់ស្ងាត់ ប៉ុន្តែធ្ងន់ធ្ងរនៃការបាត់បង់សិទ្ធិ ព្រោះវាបំផ្លាញតួនាទីការពាររបស់ច្បាប់ និងរារាំងស្វ័យភាពរបស់សង្គម។

4. ការអនុវត្តច្បាប់៖ ជាអំណាចបំផុត ប៉ុន្តែក៏ត្រូវការការកែលម្អច្រើនជាងគេដែរ។

ការអនុវត្តច្បាប់គឺជាសកម្មភាពនៃអំណាចសាធារណៈ - នៅពេលដែលទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចចេញសេចក្តីសម្រេចផ្នែកច្បាប់ជាក់លាក់ ដូចជាការដាក់ទណ្ឌកម្ម ការរំលោភ ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការដោះស្រាយបណ្តឹង ការវិនិច្ឆ័យ ...

នេះគឺជាដំណាក់កាលដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់បំផុតអំពីអំណាចរបស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែវាក៏ជាកន្លែងដែលហានិភ័យជាច្រើននៃការរំលោភបំពានអំណាច អំពើបំពាន និងអយុត្តិធម៌កើតឡើង ប្រសិនបើមិនមានការគ្រប់គ្រងបានល្អ។ ការពិតបង្ហាញថាការសម្រេចចិត្តផ្នែករដ្ឋបាលជាច្រើនខ្វះមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់ មិនយុត្តិធម៌ ឬត្រូវបាន "អនុវត្តដោយភាពបត់បែន" ក្នុងទិសដៅលំអៀងឆ្ពោះទៅរកផលប្រយោជន៍ក្នុងតំបន់។ មូលហេតុមួយផ្នែកគឺមកពីចំណេះដឹងផ្នែកច្បាប់នៅមានកម្រិត និងជំនាញដោះស្រាយស្ថានភាពរបស់មន្ត្រី។ ផ្នែកមួយទៀតគឺដោយសារកង្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ និងឧបករណ៍ដើម្បីធ្វើឱ្យដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តមានតម្លាភាព។

សូម្បីតែនៅក្នុងវិស័យតុលាការ ដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ការប្រុងប្រយ័ត្នបំផុត" អត្រានៃការវិនិច្ឆ័យដែលត្រូវបានលុបចោល ឬកែប្រែដោយសារការអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវនៃច្បាប់នៅកម្រិតដំបូងនៅតែប្រែប្រួលចន្លោះពី 1.5-2.5% (រយៈពេល 2016-2021) នេះបើយោងតាមការត្រួតពិនិត្យ របស់រដ្ឋសភា ។ នោះបង្ហាញថាសមត្ថភាពអនុវត្តច្បាប់ - ទាក់ទងនឹងមនុស្ស ដំណើរការ និងស្ថាប័ន - នៅតែជាឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ប្រតិបត្តិការនៃនីតិរដ្ឋ។

ការអនុវត្តច្បាប់តឹងរ៉ឹង ប្រទេសដ៏តឹងរ៉ឹង - រូបថត ៣.

សង្គមមួយត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយនីតិរដ្ឋ លុះត្រាតែច្បាប់មានផ្ទៃក្នុងជាតម្លៃសីលធម៌ ដែលមនុស្សមិនគោរពតាមវាដោយគ្រាន់តែខ្លាចការដាក់ទណ្ឌកម្ម ប៉ុន្តែដោយសារពួកគេមានអារម្មណ៍ខ្មាស់គេប្រសិនបើពួកគេបំពាន និងមានមោទនភាពប្រសិនបើពួកគេរស់នៅតាមច្បាប់។

ដំណោះស្រាយ៖ ស្តារសុពលភាពឡើងវិញ និងបញ្ជាក់ពីសេចក្តីថ្លៃថ្នូររបស់ច្បាប់

ប្រព័ន្ធច្បាប់មិនអាចមានវត្តមានពិតប្រាកដបានទេ ប្រសិនបើវាត្រូវបានរចនាយ៉ាងល្អនៅលើក្រដាស។ ច្បាប់អាចដំណើរការបានលុះត្រាតែពួកគេត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងជីវិតសង្គមជាទៀងទាត់ ដោយយុត្តិធម៌ និងប្រកបដោយអត្ថន័យ និងអនុវត្តចំពោះមនុស្សគ្រប់គ្នា។ ដូច្នេះ ការច្នៃប្រឌិត និងការកែលម្អគុណភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ មិនអាចបញ្ឈប់ការកែប្រែច្បាប់ ឬការឃោសនានោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែជាការខិតខំប្រឹងប្រែងស៊ីសង្វាក់គ្នា និងជាប្រព័ន្ធ ចាប់ពីយន្តការអនុវត្តច្បាប់ រហូតដល់វប្បធម៌អនុលោមភាព ពីជំនាញសេវាសាធារណៈ រហូតដល់ការជឿទុកចិត្តរបស់សហគមន៍។ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃទម្រង់នៃការអនុវត្តច្បាប់ចំនួនបួន - ការអនុលោម ការអនុវត្ត ការប្រើប្រាស់ និងការអនុវត្តច្បាប់ - ក្រុមដំណោះស្រាយសំខាន់ៗចំនួនប្រាំអាចត្រូវបានសម្គាល់ដូចខាងក្រោម:

ជាដំបូង ទាក់ទងនឹង ការអនុវត្តច្បាប់ បញ្ហាមិនមែនជាភាពធ្ងន់ធ្ងរនៃទណ្ឌកម្មនោះទេ ប៉ុន្តែជាប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត។ នៅពេលដែលមនុស្សឃើញថាការបំពានមិនត្រូវបានដោះស្រាយ ឬត្រូវបានដោះស្រាយដោយជ្រើសរើសតែប៉ុណ្ណោះ ពួកគេនឹងចាត់ទុកច្បាប់ដោយស្វ័យប្រវត្តិថាជា "ល្អដែលមាន ប៉ុន្តែមិនមានវាក៏ល្អដែរ" ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវស្តារឡើងវិញនូវភាពយុត្តិធម៌ និងភាពមិនលំអៀងក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។ នេះទាមទារឱ្យមានការកែលម្អសមត្ថភាពក្នុងការរកឃើញ និងដោះស្រាយការរំលោភសិទ្ធិពីកម្រិតមូលដ្ឋាន ការលើកកម្ពស់យន្តការត្រួតពិនិត្យសហគមន៍ និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ដូចជាកាមេរ៉ាចរាចរណ៍ និងប្រព័ន្ធព្រមានអំពីការបំពានផ្នែករដ្ឋបាល។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ការសម្រេចចិត្តខាងវិន័យត្រូវតែធ្វើឡើងដោយតម្លាភាព ដោយគ្មានករណីលើកលែង ដើម្បីផ្ញើសារច្បាស់លាស់៖ ការបំពានច្បាប់គឺជាអាកប្បកិរិយាមិនអាចទទួលយកបានក្នុងសង្គម មិនមែនជា "ភាពបត់បែនដែលអាចចរចាបាន" នោះទេ។

ទី២ ទាក់ទងនឹង ការអនុវត្តច្បាប់ គឺត្រូវកសាងឡើងវិញនូវវិន័យសាធារណៈ និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការបំពេញកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាល។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ចផ្លូវច្បាប់របស់អង្គភាពនីមួយៗ និងមន្ត្រីនីមួយៗ ដោយភ្ជាប់ជាមួយយន្តការវាយតម្លៃបរិមាណ និងការបង្ហាញលទ្ធផលជាសាធារណៈ។ ការត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្ម មិនគួរផ្តោតតែលើការបំពានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងគ្របដណ្តប់កាតព្វកិច្ចដែលមិនយកចិត្តទុកដាក់ផងដែរ។ ការផ្តល់រង្វាន់ដល់អ្នកដែលអនុវត្ត និងដាក់ពិន័យធ្ងន់ធ្ងរដល់អ្នកដែលមិនអើពើនឹងច្បាប់ ជាមធ្យោបាយដើម្បីស្តារវិន័យ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់។

ទន្ទឹមនឹងការពង្រឹងវិន័យសាធារណៈ ក៏ត្រូវផ្តោតលើ ការបង្កើនការយល់ដឹង និងសមត្ថភាពអនុវត្តច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម ។ កាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ដែលហាក់ដូចជាជាក់ស្តែងជាច្រើន ដូចជាការប្រកាសពន្ធ ការចុះបញ្ជីលំនៅដ្ឋានបណ្តោះអាសន្ន ការការពារបរិស្ថាន ការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ។ល។ នៅតែត្រូវបានគេមើលរំលង ឬជៀសវាងដោយចេតនា ជាពិសេសក្នុងវិស័យក្រៅផ្លូវការ។ មូលហេតុគឺមិនមែនមកពីការខ្វះសុច្ឆន្ទៈនោះទេ ប៉ុន្តែពេលខ្លះដោយសារតែ ខ្វះការយល់ដឹង ខ្វះការណែនាំជាក់លាក់ ឬដោយសារតែនីតិវិធីដ៏ស្មុគស្មាញ និងមិនរួសរាយរាក់ទាក់។

ដើម្បីកែលម្អស្ថានភាពនេះ ចាំបាច់ត្រូវ៖ ធ្វើស្តង់ដារ និងសម្រួលកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម បង្ហាញវាយ៉ាងច្បាស់នៅលើវិបផតថលសេវាសាធារណៈ និងបញ្ចូលពួកវាទៅក្នុងកម្មវិធីឌីជីថល។ ពង្រឹងការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់សម្រាប់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម និងគ្រួសារអាជីវកម្មបុគ្គល - តាមរយៈមជ្ឈមណ្ឌលប្រឹក្សា សមាគមវិជ្ជាជីវៈ និងអង្គការសង្គម។ អនុវត្ត "ការអប់រំកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់" ពីសាលារៀនដល់សហគមន៍ ដើម្បីឱ្យប្រជាជនយល់មិនត្រឹមតែសិទ្ធិរបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងការទទួលខុសត្រូវដែលពួកគេត្រូវបំពេញក្នុងនាមជាពលរដ្ឋនៃនីតិរដ្ឋ។ បង្កើតយន្តការដើម្បីរំលឹក ព្រមាន និងគាំទ្រដល់ការអនុលោមតាមកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់ ជាជាងអនុវត្តតែការដាក់ទណ្ឌកម្ម បន្ទាប់ពីមានការបំពានបានកើតឡើង។

ការអនុវត្តច្បាប់មិនអាចពឹងផ្អែកតែលើការបង្ខិតបង្ខំនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែបង្កើតជាអាកប្បកិរិយាស៊ីវិល័យ និងសកម្ម ដែលរដ្ឋគាំទ្រ ប្រជាជនយល់ អាជីវកម្មសហការ និងសង្គមទាំងមូលលើកកំពស់ស្តង់ដារច្បាប់។

ការអនុវត្តច្បាប់តឹងរ៉ឹង ប្រទេសរឹងមាំ - រូបថត ៤.

វាចាំបាច់ក្នុងការធ្វើស្តង់ដារ និងសម្រួលកាតព្វកិច្ចផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម បង្ហាញវាយ៉ាងច្បាស់នៅលើវិបផតថលសេវាសាធារណៈ និងបញ្ចូលពួកវាទៅក្នុងកម្មវិធីឌីជីថល។

ទី៣ ទាក់ទងនឹង ការប្រើប្រាស់ច្បាប់ ច្បាប់ពិតជាមានអត្ថន័យ នៅពេលដែលប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មអាចអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេបានយ៉ាងងាយស្រួល សុវត្ថិភាព និងត្រូវបានការពារ ប្រសិនបើពួកគេត្រូវបានរំលោភបំពាន។ នីតិវិធីរដ្ឋបាលចាំបាច់ត្រូវធ្វើកំណែទម្រង់តាមរបៀបដែលដាក់សិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនៅកណ្តាល មានន័យថាអាជ្ញាធរសាធារណៈមិនចាំបាច់ "ផ្តល់ការអនុញ្ញាត" ប៉ុន្តែត្រូវមានកាតព្វកិច្ចធានាសិទ្ធិដែលបានបង្កើតឡើង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកបណ្តាញជំនួយផ្នែកច្បាប់ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ជាទម្រង់ដែលធ្លាប់ស្គាល់ និងរស់រវើកបន្ថែមទៀត។ សារៈសំខាន់ស្មើគ្នាគឺការពង្រឹងទំនុកចិត្តលើយន្តការការពារសិទ្ធិ នៅពេលដែលមនុស្សជឿថាប្រសិនបើសិទ្ធិរបស់ពួកគេត្រូវបានរំលោភ ពួកគេអាចនិយាយបាន ហើយនឹងត្រូវបានការពារដោយច្បាប់ដោយយុត្តិធម៌ និងមានប្រសិទ្ធភាព។

ទី៤ ទាក់ទងនឹង ការអនុវត្តច្បាប់ នេះគឺជាដំណាក់កាលដែលអំណាចរដ្ឋត្រូវបានបង្ហាញដោយផ្ទាល់ និងជាក់ស្តែងបំផុត ហើយក៏ជាកន្លែងងាយរងគ្រោះបំផុតផងដែរ ប្រសិនបើវាត្រូវបានបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយ។ ដូច្នេះ ការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ត្រូវតែជាចំណុចស្នូលនៃកំណែទម្រង់ណាមួយ។ ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវធ្វើស្តង់ដារ និងលើកកម្ពស់សមត្ថភាពមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ ចាប់ពីមន្ត្រីអនុវត្តនីតិវិធី នគរបាល អធិការ រហូតដល់ចៅក្រម... តាមរយៈការបណ្តុះបណ្តាលជាក់ស្តែង ការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញគ្រប់គ្រងស្ថានភាព និងការបណ្តុះបណ្តាលក្រមសីលធម៌សេវាសាធារណៈ។ លើសពីនេះ ដំណើរការអនុវត្តច្បាប់ត្រូវតែមានតម្លាភាព តាមដាន និងបំពានគួរតែត្រូវបានបង្រួមអប្បបរមា។ ការពង្រឹងយន្តការត្រួតពិនិត្យឆ្លងកាត់ ការត្រួតពិនិត្យដោយសង្គម រដ្ឋសភា រណសិរ្ស និងសារព័ត៌មាន គឺជាលក្ខខណ្ឌមួយសម្រាប់អំណាចសាធារណៈដែលត្រូវគ្រប់គ្រង។ ជាចុងក្រោយ គេអាចធ្វើការសាកល្បងនូវសំណុំនៃសូចនាករ ដើម្បីវាយតម្លៃគុណភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ (សន្ទស្សន៍ការអនុវត្តច្បាប់) នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន ដើម្បីបញ្ជាក់ពីសមត្ថភាពអនុវត្តរបស់វិស័យនីមួយៗ និងមន្ត្រីនីមួយៗ ដោយហេតុនេះ មានមូលដ្ឋានគោលបំណងសម្រាប់កែសម្រួលគោលនយោបាយ និងបុគ្គលិក។

ហើយចុងក្រោយ - ប៉ុន្តែប្រហែលជាមូលដ្ឋានគ្រឹះបំផុត - គឺជា ក្រុមដំណោះស្រាយជម្រៅវប្បធម៌ ។ ច្បាប់មិនអាចមាននិរន្តរភាពបានទេ ប្រសិនបើវាពឹងផ្អែកតែលើការបង្ខិតបង្ខំ និងការផ្តន្ទាទោស។ សង្គមមួយត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយនីតិរដ្ឋ លុះត្រាតែច្បាប់មានផ្ទៃក្នុងជាតម្លៃសីលធម៌ ដែលមនុស្សមិនគោរពច្បាប់ ព្រោះខ្លាចការដាក់ទណ្ឌកម្ម ប៉ុន្តែដោយសារពួកគេមានអារម្មណ៍ខ្មាស់គេ ប្រសិនបើពួកគេបំពាន ហើយមានមោទនភាពប្រសិនបើពួកគេរស់នៅតាមច្បាប់។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតវប្បធម៌ នីតិរដ្ឋ - ជាកន្លែងដែលច្បាប់ត្រូវបានប្រាស្រ័យទាក់ទងគ្នាជាមធ្យោបាយនៃជីវិត ប្រាប់តាមរយៈភាពយន្ត សិល្បៈ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសង្គម មិនត្រឹមតែតាមរយៈដំណោះស្រាយ ឬសន្និសីទប៉ុណ្ណោះទេ។ គំរូពលរដ្ឋក្រោមនីតិរដ្ឋ - អ្នកដែលយល់ច្បាប់ គោរពច្បាប់ ចេះការពារអ្វីដែលត្រូវ និងមិនចុះសម្រុងនឹងអ្វីដែលខុស ត្រូវមានការអប់រំជាមុន ផ្សព្វផ្សាយតាមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងកិត្តិយសក្នុងសហគមន៍។ នៅក្នុងទីភ្នាក់ងារសាធារណៈ សាលារៀន និងអាជីវកម្ម ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតវប្បធម៌ "និយាយថាទេចំពោះការបំពាន" ការការពារអ្នកដែលធ្វើរឿងត្រឹមត្រូវ និងបង្កើតសម្ពាធខាងសីលធម៌លើការប្រព្រឹត្តខុស។ នៅពេលដែលមនុស្សចាប់ផ្តើមមានអារម្មណ៍ថាការរស់នៅតាមច្បាប់គឺជាការបង្ហាញពីចរិតលក្ខណៈ នោះការអនុវត្តច្បាប់នឹងមានមូលដ្ឋានគ្រឹះវប្បធម៌សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។

សរុបមក កំណែទម្រង់ការអនុវត្តច្បាប់មិនអាចជាផ្នែកដាច់ដោយឡែកនៃប្រព័ន្ធអភិបាលកិច្ចជាតិនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែជាកំណែទម្រង់ដ៏ទូលំទូលាយមួយ ពីការដាក់ទណ្ឌកម្មដល់អង្គការ ពីមនុស្សទៅវប្បធម៌។ វាគឺជាកំណែទម្រង់ដើម្បីស្តារនីតិរដ្ឋ លើកកំពស់សេចក្តីថ្លៃថ្នូរនៃសេវាសាធារណៈ និងជំរុញការជឿទុកចិត្តសង្គមដោយយុត្តិធម៌ និងយុត្តិធម៌។ នៅពេលដែលមនុស្សគោរពច្បាប់ ដោយសារពួកគេជឿលើច្បាប់ គោរពតាមច្បាប់ ព្រោះពួកគេមានអារម្មណ៍ថាមានការទទួលខុសត្រូវ ប្រើប្រាស់ច្បាប់ ដោយសារតែពួកគេត្រូវបានការពារ និងមើលឃើញអំណាចអនុវត្តដោយយុត្តិធម៌ នោះច្បាប់លែងជាឧបករណ៍ទៀតហើយ ប៉ុន្តែក្លាយជានិមិត្តរូបនៃជាតិស៊ីវិល័យ គោរពខ្លួនឯង និងគួរឱ្យទុកចិត្ត។

TS ង្វៀន ស៊ីយុង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/thi-hanh-phap-luat-nghiem-minh-quoc-gia-vung-manh-102250527062450282.htm