ហេតុអ្វីបានជាក្រសួងមហាផ្ទៃស្នើលុបចោលការប្រឡងដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិមន្ត្រីរាជការ?

ក្រសួងមហាផ្ទៃ ស្នើឲ្យលុបបទប្បញ្ញត្តិស្ដីពីការប្រឡងលើកកម្ពស់មុខតំណែងមន្ត្រីរាជការ (រក្សាការពិចារណាលើការដំឡើងឋានៈ)។ និងបន្តធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរលើការប្រឡងដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិមន្ត្រីរាជការ និងការពិចារណាលើការលើកកម្ពស់មុខតំណែងមន្ត្រីរាជការ។

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

មន្ត្រីចូលរួមក្នុងការប្រឡងឆ្នាំ 2021 ដើម្បីលើកកម្ពស់មុខតំណែងមន្ត្រី ពេទ្យ នៅទីក្រុង Hai Phong ។ (ប្រភព៖ haiphong.gov.vn)

បទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងបន្តអនុវត្តកំណែទម្រង់មុខងារមន្ត្រីរាជការ ច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងបុគ្គលិក និងកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលស្របតាមគោលនយោបាយធានា “វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន រវាងថ្នាក់លើ និងថ្នាក់ក្រោម ភ្ជាប់សិទ្ធិអំណាចជាមួយការទទួលខុសត្រូវ” និងកាត់បន្ថយ “បន្ទុកការប្រឡង” សម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការក្នុងដំណើរការនៃក្រសួង ស្ថាប័ន និងសាធារណៈជន។

ទាំងនេះគឺជាខ្លឹមសារដែលទទួលបានការយកចិត្តទុកដាក់ខ្ពស់ និងការឯកភាពពីមន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានមួយចំនួនធំ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ពួកគេមានខ្លឹមសារជាមួយនឹងវិសាលភាពធំនៃផលប៉ះពាល់ ទាក់ទងនឹងការច្នៃប្រឌិតថ្មីក្នុងវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង និងសិទ្ធិអំណាចរបស់គ្រប់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន។

ពន្យល់អំពីសំណើលុបចោលការប្រឡងដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានមានប្រសាសន៍ថា យោងតាមមាត្រា ៣៣ នៃក្រិត្យលេខ ១១៥/២០២០/ND-CP (បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជ្រើសរើស ការប្រើប្រាស់ និងការគ្រប់គ្រងមន្ត្រីរាជការ) ការរៀបចំការប្រឡង និងការពិចារណាដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិ មន្ត្រីរាជការគឺស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ក្រសួង និងស្ថាប័នជំនាញ។ ទីភ្នាក់ងារ (សម្រាប់ចំណងជើងវិជ្ជាជីវៈនៃថ្នាក់ទី II និងខាងក្រោម) ។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំការប្រឡងលើកកំពស់វិជ្ជាជីវៈបានជួបប្រទះការលំបាក និងបញ្ហាមួយចំនួននាពេលកន្លងមក។ ជាក់ស្តែង ក្រសួងដែលគ្រប់គ្រងមុខតំណែងឯកទេសមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការចេញសារាចរណែនាំស្តីពីខ្លឹមសារ និងទម្រង់នៃការប្រឡង និងការពិចារណាលើការផ្សព្វផ្សាយ ដែលនាំឱ្យមានការចាត់ចែងការប្រឡងមិនទាន់ពេលវេលា និងការពិចារណាលើការតម្លើងឋានៈ ដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរាជការ។

ចាប់ពីឆ្នាំ 2012-2018 សម្រាប់ប្លុកក្រសួងគ្រប់គ្រងមុខតំណែងឯកទេសមានតែ ក្រសួងសុខាភិបាល ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍ ក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន រៀបចំការប្រឡង ឬពិចារណាដំឡើងឋានៈមន្ត្រីរាជការជំនាញ។

សម្រាប់តំបន់មូលដ្ឋាន វាត្រូវបានណែនាំជាចម្បងក្នុងការបញ្ជូនមន្ត្រីទៅចូលរួមក្នុងការប្រឡងដែលរៀបចំដោយក្រសួងគ្រប់គ្រងឯកទេស ដើម្បីរៀបចំការប្រឡងរួមបញ្ចូលគ្នា (មានតែទីក្រុងហាណូយទេដែលរៀបចំការប្រឡងផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់មន្ត្រីជំនាញពេទ្យ)។

លើសពីនេះ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌក្នុងការប្រឡង ត្រូវមានវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់ការបណ្ដុះបណ្ដាលសម្រាប់មុខតំណែងឯកទេសដែលត្រូវនឹងឋានន្តរស័ក្តិ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ មុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈជាច្រើនមិនបានបង្កើតកម្មវិធីបណ្ដុះបណ្ដាល មិនបានរៀបចំវគ្គបណ្ដុះបណ្ដាល ដូច្នេះហើយពួកគេមិនបានរៀបចំការប្រឡងជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការឯកទេស ដែលធ្វើឲ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍ក្រុមមន្ត្រីរាជការដោយផ្ទាល់។ មានមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈដែលមិនទាន់រៀបចំការប្រឡងដូចជា៖ ស្ថាបត្យករ គណនេយ្យករ អ្នកវាស់វែងដីធ្លី នាយក។ល។

ការរៀបចំការប្រឡងតម្លើងឋានន្តរស័ក្តិ មិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងតម្រូវការនៃការលើកកម្ពស់គុណភាពមន្ត្រីរាជការទេ។ ខ្លឹមសារនៃការប្រឡងផ្សព្វផ្សាយនៅតែមានលក្ខណៈផ្លូវការ មិនជិតស្និទ្ធនឹងមុខតំណែង និងការងារជាក់លាក់នៃមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈនីមួយៗ ដែលនាំឱ្យបរាជ័យក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅលើកកម្ពស់គុណភាពនៃក្រុមផ្សព្វផ្សាយ។

លើសពីនេះ ប្រព័ន្ធមុខតំណែង រចនាសម្ព័ន្ធមន្ត្រីរាជការ តាមមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈ ការពិពណ៌នាមុខតំណែងការងារ និងក្របខ័ណ្ឌសមត្ថភាពមន្ត្រីរាជការ មិនទាន់បានបញ្ចប់ ដែលនាំឱ្យស្ថានភាពមន្ត្រីរាជការមុន និងក្រោយការតម្លើងឋានន្តរស័ក្តិ មិនមានការផ្លាស់ប្តូរការងារ និងគុណភាពនៃការអនុវត្តការងារ។ ការដំឡើងឋានៈបច្ចុប្បន្នគឺជាចម្បងដើម្បីដោះស្រាយរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់ចំណូល។

យោងតាមក្រសួងមហាផ្ទៃ ជាមួយនឹងចំនួនមន្ត្រីរាជការយ៉ាងច្រើន (ប្រហែល 1.8 លាននាក់) ដែលធ្វើការក្នុងវិស័យ ឧស្សាហកម្ម និងវិជ្ជាជីវៈជាច្រើននៅក្នុងក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានទូទាំងប្រទេស ការរៀបចំការប្រឡងផ្សព្វផ្សាយប្រចាំឆ្នាំគឺចំណាយច្រើន។ នៅកន្លែងខ្លះ ការបំពាន និងភាពអវិជ្ជមានកើតឡើងក្នុងដំណើរការរៀបចំការប្រឡង។

ផ្អែកលើស្ថានភាពគ្រប់គ្រង និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ខាងលើ ក្រសួងមហាផ្ទៃ ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម អនុក្រឹត្យលេខ ១១៥/២០២០/ND-CP ក្នុងទិសដៅដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទម្រង់ប្រឡងដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិ និងរក្សាទម្រង់នៃការលើកតម្កើងប័ណ្ណការងារតែប៉ុណ្ណោះ។

ការលុបចោលទម្រង់នៃការប្រឡងតម្លើងឋានន្តរស័ក្តិមិនប៉ះពាល់ដល់បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការឆ្នាំ ២០១០ ទេ ព្រោះ "ឋានន្តរស័ក្តិវិជ្ជាជីវៈ" មិនមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការទេ តែមានចែងក្នុងក្រឹត្យ និងសារាចរណែនាំអំពីមុខជំនាញប៉ុណ្ណោះ (នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលចេញក្រឹត្យថ្មីស្តីពី ឋានន្តរស័ក្តិ មន្ត្រីរាជការ នឹងមានមូលដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រាន់សម្រាប់មន្ត្រីរាជការ។ សារាចរដែលមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីខ្លឹមសារនេះ)។

ប្រភព