'មួយជើងខាងក្នុង មួយជើងខាងក្រៅ' មន្ត្រីរាជការ៖ កំណត់ច្បាស់នូវវិស័យការងារ

ចំណងជើងរូបថត — មនុស្សមកធ្វើនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅមជ្ឈមណ្ឌលសេវារដ្ឋបាលសាធារណៈនៃសង្កាត់ Phan Rang ខេត្ត Khanh Hoa ។ រូបថត៖ Nguyen Thanh/VNA

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ការជ្រើសរើស ការគ្រប់គ្រង ការដាក់ និងប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការ ត្រូវផ្អែកលើតម្រូវការនៃមុខតំណែងការងារ និងសមត្ថភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តការងាររបស់មន្ត្រីរាជការ។ មិនមានការប្រឡង ឬដំឡើងឋានន្តរស័ក្តិវិជ្ជាជីវៈមន្ត្រីរាជការឡើយ។ ច្នៃប្រឌិតការជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការក្នុងទិសដៅកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវទម្រង់នៃការប្រឡងប្រជែងជ្រើសរើសបុគ្គលិកសាធារណៈ និងស្មើភាព និងទម្រង់នៃការទទួលធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់។

យោងតាមលោក Nguyen Tu Long ហេតុផលជាមូលដ្ឋានមួយក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈគឺធានាការប្រើប្រាស់បុគ្គលិកសាធារណៈស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 57 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នអនុញ្ញាតឱ្យនិយោជិតសាធារណៈចូលរួមក្នុងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈដែលមិនបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិ ប៉ុន្តែវាមិនច្បាស់លាស់អំពីសិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គលិកសាធារណៈ និងសិទ្ធិអំណាចរបស់និយោជិតសាធារណៈក្នុងការបង្កើត និងប្រតិបត្តិការសហគ្រាស។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះប្រើវិធីសាស្រ្តដែលមិនហាមឃាត់ ប៉ុន្តែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឯកទេស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពង្រីកសិទ្ធិមន្ត្រីរាជការ ដោយកំណត់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់មន្ត្រីរាជការក្នុងការចុះកិច្ចសន្យាអនុវត្តសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ក្រៅពីអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលខ្លួនកំពុងបម្រើការ ឬនៅទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងអង្គភាពមិនមែនសាធារណៈផ្សេងទៀត។ មន្ត្រីរាជការដែលបម្រើការងារក្នុងស្ថាប័នវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ និងគ្រឹះស្ថានឧត្តម សិក្សា សាធារណៈ ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមចំណែកដើមទុន ចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការសហគ្រាស ធ្វើការនៅសហគ្រាសដែលបង្កើតឡើងដោយអង្គការទាំងនោះ ឬចូលរួមក្នុងការបង្កើតដើម្បីធ្វើពាណិជ្ជកម្មលទ្ធផលស្រាវជ្រាវដែលបង្កើតឡើងដោយអង្គការទាំងនោះ ដោយមានការយល់ព្រមពីប្រធានអង្គការ។ ក្នុងករណីដែលមន្ត្រីរដ្ឋបាលជាប្រធានអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ ឬគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈ ការយល់ព្រមពីថ្នាក់លើផ្ទាល់គឺត្រូវបានទាមទារ។

ការអនុញ្ញាតឲ្យមន្ត្រីរាជការមានជើងម្ខាងចូល ឬមិនចេញ គឺជាបញ្ហាកង្វល់របស់តំណាងរាស្ត្រ អ្នកជំនាញ និងអ្នកស្រាវជ្រាវជាច្រើននៃរដ្ឋសភា។ ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិនេះ លោកស្រី Nguyen Thi Viet Nga អនុប្រធានរដ្ឋសភាទីក្រុង Hai Phong បានឲ្យដឹងថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពនៃការចូលរួមរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ មន្ត្រីរាជការក្នុងវិស័យអប់រំ សុខាភិបាល វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាអាចចូលរួមក្នុងសហគ្រាសវិទ្យាសាស្ត្រ និងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ប៉ុន្តែមិនគួរពង្រីកតាមអំពើចិត្តលើវិស័យដែលមិនទាក់ទងនឹងជំនាញរបស់ពួកគេឡើយ។

លើសពីនេះ យន្តការច្បាស់លាស់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទំនាស់ផលប្រយោជន៍គួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើង ដើម្បីជៀសវាងករណីដែលមន្ត្រីរាជការទាញយកផលប្រយោជន៍ពីមុខតំណែង ព័ត៌មានផ្ទៃក្នុង ឬធនធានរដ្ឋដើម្បីទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍នៅពេលចូលរួមក្នុងសហគ្រាស។ គួរតែមានការណែនាំអំពីទំនួលខុសត្រូវ កាតព្វកិច្ច និងរបបចំណូល នៅពេលដែលមន្ត្រីរាជការចូលរួមក្នុងសហគ្រាស ឬចុះកិច្ចសន្យានៅខាងក្រៅអង្គភាព។ ត្រូវតែធានាថា មន្ត្រីរាជការនៅតែបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួនយ៉ាងពេញលេញនៅទីភ្នាក់ងារ ដោយមិនប៉ះពាល់ដល់គុណភាពនៃសេវាសាធារណៈ។

ដូចគ្នានេះដែរ លោក Thai Quang Toan អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានអង្គការ និងបុគ្គលិក (ក្រសួងមហាផ្ទៃ) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា គួរតែមានយន្តការសម្រាប់ប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការ ដើម្បីពួកគេអាចអភិវឌ្ឍជំនាញវិជ្ជាជីវៈរបស់ខ្លួន ដោយមិនមានការគាបសង្កត់ពីការប្រកួតប្រជែងពីអាជ្ញាធរ។ មន្ត្រីរាជការអាចជា "ខាងក្នុង ឬខាងក្រៅ" ប៉ុន្តែត្រូវធានាថា ពួកគេបំពេញមុខងារ និងភារកិច្ចដែលភ្នាក់ងារប្រគល់ឱ្យ។ ក្នុងម៉ោងធ្វើការ មន្ត្រីរាជការត្រូវបម្រើប្រជាពលរដ្ឋដោយអស់ពីចិត្ត ហើយក្រៅម៉ោងធ្វើការត្រូវបានអនុញ្ញាតឲ្យធ្វើអ្វីៗតាមបញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គភាពត្រូវអប់រំមន្ត្រីរាជការឱ្យបានទៀងទាត់អំពីទំនួលខុសត្រូវវិជ្ជាជីវៈរបស់មន្ត្រីរាជការ។ ប្រសិនបើពួកគេជាសមាជិកគណបក្ស ពួកគេត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអ្វីដែលសមាជិកគណបក្សមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឲ្យធ្វើ។

យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន មន្ត្រីរាជការត្រូវ “ជើងមួយចូល មួយជើងចេញ” ដូចជា វេជ្ជបណ្ឌិត គិលានុបដ្ឋាយិកា និងបុគ្គលិកបច្ចេកទេស ធ្វើការក្រៅម៉ោងធ្វើការនៅមន្ទីរពេទ្យរដ្ឋ និងបើកគ្លីនិកផ្ទាល់ខ្លួន។ មនុស្សមួយចំនួននៅតែបម្រើការងារបានល្អនៅក្នុងមន្ទីរពេទ្យរដ្ឋ ហើយធ្វើការនៅគ្លីនិកឯកជននៅពេលទំនេរ។

លោក Thai Quang Toan ក៏បានលើកឡើងដែរថា នៅពេលដែលស្វ័យភាពត្រូវបានលើកកម្ពស់ នៅតាមអង្គភាពសុខាភិបាល និងអប់រំជាច្រើន ប្រាក់ចំណូលរបស់មន្ត្រីរាជការ កម្មករ និយោជិតសាធារណៈមានភាពល្អប្រសើរ ដូចជាប្រព័ន្ធ K Hospital បណ្ឌិត្យសភាប្រៃសណីយ៍ និងទូរគមនាគមន៍ជាដើម។ការលើកកម្ពស់ស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនឹងធ្វើឱ្យប្រាក់ចំណូលរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងវិស័យសាធារណៈកាន់តែប្រសើរឡើង ហើយបញ្ហា "មួយជើងចូល មួយជើងត្រូវកាត់បន្ថយមួយជើង"។

លោក Pham Tuan Khai អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ (ទីស្តីការរដ្ឋាភិបាល) ចែករំលែកថា “កាលពីមុនខ្ញុំជាមន្ត្រីរាជការ ខ្ញុំបានចុះកិច្ចសន្យាជាមួយសាលាក្រៅ ដើម្បីបង្រៀនបន្ថែមម៉ោងក្រោយម៉ោង ព្រោះប្រាក់ខែទាបពេក” លោក Pham Tuan Khai អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ (ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាល) ចែករំលែកថា “យើងលើកឡើងពីបញ្ហាមន្ត្រីរាជការក្រៅម៉ោង ដើម្បីតែប្រាក់មួយជីវិតប៉ុណ្ណោះ”។

លោកបានស្នើឲ្យបញ្ជាក់ថាតើមុខតំណែងការងារមានអ្វីនៅក្នុងច្បាប់ ដោយកំណត់គោលគំនិតនៃមុខតំណែងការងារ មុខតំណែងការងារក្នុងវិស័យនីមួយៗ និងវិស័យនីមួយៗ ដើម្បីឲ្យរដ្ឋាភិបាលអាចបញ្ជាក់បាន។ ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយមន្ត្រីរាជការ និងគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងមន្ត្រីរាជការ ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ពីអ្វីដែលមន្ត្រីរាជការអាចធ្វើបាន និងមិនអាចធ្វើបាន; សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីរាជការ។

យ៉ាងណាក៏ដោយ លោកស្រី ង្វៀន ធីគឹមថូវ អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់រដ្ឋបាល ក្រសួងយុត្តិធម៌ បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភចំពោះបទប្បញ្ញត្តិចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ១៣៖ មន្ត្រីរាជការត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមចំណែកដើមទុន ចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស សហករណ៍ មន្ទីរពេទ្យ ស្ថាប័នអប់រំ និងអង្គការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រដែលមិនមែនជាសាធារណៈ ដែលច្បាប់ប្រឆាំងអំពើពុករលួយ លើកលែងតែករណីពិសេស។

អ្នកស្រីពន្យល់ថា មន្ត្រីរាជការគឺជាអ្នកធ្វើការក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈដោយផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ ដូច្នេះ ពួកគេត្រូវតែមានវត្តមានជាប្រចាំ និងបំពេញកាតព្វកិច្ចនៅទីនោះ ដើម្បីធានាថាសំណើរបស់ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបានបំពេញ។ «ឥឡូវយើងចុះកុងត្រាជាមួយកន្លែងផ្សេងទៀត តើគោលការណ៍ចុះកិច្ចសន្យាតាមមុខតំណែងទៅណា? ព្រោះមុខតំណែងត្រូវអនុវត្តការងារទាំងនេះ» នាងឆ្ងល់ស្របពេលដែលគិតថាបទប្បញ្ញត្តិនេះ«ទូលំទូលាយពេក»។ អ្នកដែលរងគ្រោះច្រើនជាងគេ គឺអ្នកដែលទទួលសេវាសាធារណៈ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលមន្ត្រីរាជការត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងការបង្កើត និងគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មនោះ លោកស្រី ថូ បានលើកឡើងពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងវិស័យពិនិត្យ និងព្យាបាល។ នៅពេលដែលគ្រូពេទ្យធ្វើការនៅក្នុងមន្ទីរពេទ្យរដ្ឋ ហើយចូលរួមក្នុងការបង្កើត និងគ្រប់គ្រងមន្ទីរពេទ្យឯកជន វាអាចទៅរួចណាស់ដែលថានឹងមានករណីអ្នកជំងឺត្រូវបានគេពិនិត្យដោយមិនយកចិត្តទុកដាក់ បន្ទាប់មកផ្ទេរទៅមន្ទីរពេទ្យឯកជន។ «នេះជាបញ្ហាដែលប្រទេសជាច្រើនព្រួយបារម្ភខ្លាំង ហើយវៀតណាមក៏កាន់តែព្រួយបារម្ភផងដែរ ដោយសារតែការយល់ដឹងពីការអនុវត្តច្បាប់មិនល្អ»។

លោកស្រី Nguyen Thi Kim Thoa មានប្រសាសន៍ថា “នៅពេលបង្កើតច្បាប់ យើងត្រូវកំណត់កន្លែងដែលយើងអាចធ្វើអ្វីៗនៅខាងក្រៅបាន។ ប្រសិនបើយើងអនុញ្ញាតឱ្យមនុស្សគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ និងសូម្បីតែគ្រប់គ្រងអង្គភាពស្រាវជ្រាវដែលខ្លួនយើងបង្កើត និងផ្តល់ទុនដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ខ្ញុំមើលឃើញថាមានឱកាសល្អសម្រាប់អំពើពុករលួយ និងបញ្ហាជាមួយការអនុវត្តច្បាប់”។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-phan-dinh-ro-linh-vuc-duoc-lam-20251027112300471.htm