មន្ត្រីដែលមាន «ជើងមួយចូល ជើងមួយចេញ»៖ ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីតំបន់ដែលពួកគេត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើការ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បច្ចុប្បន្នកំពុងត្រូវបានដាក់ជូនដោយរដ្ឋាភិបាលទៅកាន់រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ ដើម្បីសុំយោបល់នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ របស់ខ្លួន។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានការច្នៃប្រឌិតថ្មីៗជាច្រើន ដែលយោងតាមលោក ង្វៀន ទូឡុង អនុប្រធាននាយកដ្ឋានមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិក (ក្រសួងមហាផ្ទៃ) ផ្តោតលើការកែទម្រង់ការជ្រើសរើស ការប្រើប្រាស់ និងការគ្រប់គ្រងមន្ត្រីរាជការដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារ។ ច្បាប់នេះកំណត់មុខតំណែងការងារ និងមុខតំណែងវិជ្ជាជីវៈរបស់មន្ត្រីរាជការជាចំណុចស្នូល។

ប្រជាជនកំពុងអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅមជ្ឈមណ្ឌលសេវារដ្ឋបាលសាធារណៈនៃសង្កាត់ផានរ៉ាង ខេត្ត ខាញ់ហ័រ ។ រូបថត៖ ង្វៀនថាញ់/TTXVN

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងយ៉ាងច្បាស់ថា ការជ្រើសរើស ការគ្រប់គ្រង ការដាក់ឲ្យប្រើប្រាស់ និងការប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការត្រូវតែផ្អែកលើតម្រូវការនៃមុខតំណែងការងារ និងសមត្ថភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តការងាររបស់មន្ត្រីរាជការ។ នឹងមិនមានការពិនិត្យ ឬការវាយតម្លៃសម្រាប់ការឡើងឋានៈទៅកាន់ឋានៈវិជ្ជាជីវៈខ្ពស់ជាងសម្រាប់មន្ត្រីរាជការឡើយ។ វាក៏ស្នើកំណែទម្រង់ចំពោះការជ្រើសរើសមន្ត្រីរាជការដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់អំពីការប្រឡងប្រជែង ដំណើរការជ្រើសរើសដោយបើកចំហ និងស្មើភាពគ្នា និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការទទួលយកធនធានមនុស្សដែលមានគុណភាពខ្ពស់។

យោងតាមលោក ង្វៀន ទូឡុង ហេតុផលជាមូលដ្ឋានមួយសម្រាប់ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបុគ្គលិកសាធារណៈ គឺដើម្បីធានាថាការប្រើប្រាស់បុគ្គលិកសាធារណៈគឺស្របតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 57 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការទម្លាយភាពទាល់ច្រកក្នុងការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ។ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នអនុញ្ញាតឱ្យបុគ្គលិកសាធារណៈចូលរួមក្នុងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈដែលមិនរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ ប៉ុន្តែវាមិនច្បាស់ថាសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេជាអ្វី និងអំណាចរបស់ពួកគេក្នុងការបង្កើត និងដំណើរការអាជីវកម្មគឺជាអ្វីនោះទេ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះខិតជិតរឿងនេះពីទស្សនៈមួយដែលមិនហាមឃាត់សកម្មភាពបែបនេះទេ ប៉ុន្តែទាមទារឱ្យពួកគេគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឯកទេស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះពង្រីកសិទ្ធិរបស់មន្ត្រីរាជការដោយកំណត់លក្ខខណ្ឌដែលពួកគេអាចចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាដើម្បីអនុវត្តសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈនៅអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រៅពីអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលពួកគេកំពុងធ្វើការ ឬនៅភ្នាក់ងារ អង្គការ ឬអង្គភាពមិនមែនសាធារណៈផ្សេងទៀត។ មន្ត្រីរាជការដែលធ្វើការនៅក្នុងអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ និងស្ថាប័ន ឧត្តមសិក្សា សាធារណៈអាចចូលរួមក្នុងការចូលរួមវិភាគទានដើមទុន ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម ធ្វើការនៅក្នុងអាជីវកម្មដែលបង្កើតឡើងដោយអង្គការទាំងនោះ ឬចូលរួមក្នុងការបង្កើតអាជីវកម្មដើម្បីធ្វើពាណិជ្ជកម្មលទ្ធផលស្រាវជ្រាវដែលបង្កើតឡើងដោយអង្គការទាំងនោះ ដោយមានការយល់ព្រមពីប្រធានអង្គការ។ ក្នុងករណីដែលមន្ត្រីរាជការក្នុងតំណែងគ្រប់គ្រងជាប្រធានអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ ឬស្ថាប័នឧត្តមសិក្សាសាធារណៈ ការយល់ព្រមពីថ្នាក់លើផ្ទាល់របស់ពួកគេត្រូវបានទាមទារ។

ថាតើត្រូវអនុញ្ញាតឱ្យមន្ត្រីរាជការមាន «ជើងមួយចូល ជើងមួយចេញ» ឬអត់ គឺជាបញ្ហាដែលគួរឲ្យព្រួយបារម្ភសម្រាប់តំណាងរាស្ត្រ អ្នកជំនាញ និងអ្នកស្រាវជ្រាវជាច្រើន។ ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិនេះ លោកស្រី ង្វៀន ធី វៀតង៉ា តំណាងរាស្ត្រមកពីទីក្រុងហៃផុង ជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីវិសាលភាពនៃអ្វីដែលត្រូវបានអនុញ្ញាត និងអ្វីដែលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតសម្រាប់មន្ត្រីរាជការក្នុងការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។ មន្ត្រីរាជការក្នុងវិស័យអប់រំ សុខាភិបាល និងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាអាចចូលរួមក្នុងសហគ្រាសដែលមានមូលដ្ឋានលើវិទ្យាសាស្ត្រ និងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ប៉ុន្តែមិនគួរពង្រីកខ្លួនដោយបំពានទៅក្នុងវិស័យដែលមិនទាក់ទងនឹងជំនាញរបស់ពួកគេឡើយ។

លើសពីនេះ យន្តការគ្រប់គ្រងជម្លោះផលប្រយោជន៍ដ៏ច្បាស់លាស់មួយគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើង ដើម្បីការពារមន្ត្រីរាជការពីការកេងប្រវ័ញ្ចតំណែង ព័ត៌មានផ្ទៃក្នុង ឬធនធានរដ្ឋរបស់ពួកគេសម្រាប់ផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ខណៈពេលកំពុងចូលរួមក្នុងអាជីវកម្ម។ ត្រូវការគោលការណ៍ណែនាំទាក់ទងនឹងការទទួលខុសត្រូវ កាតព្វកិច្ច និងរបបចំណូលសម្រាប់មន្ត្រីរាជការដែលចូលរួមក្នុងអាជីវកម្ម ឬចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យានៅខាងក្រៅភ្នាក់ងាររបស់ពួកគេ។ ត្រូវតែធានាថាមន្ត្រីរាជការបន្តបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេនៅភ្នាក់ងាររបស់ពួកគេដោយមិនធ្វើឱ្យខូចគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈរបស់ពួកគេ។

ស្រដៀងគ្នានេះដែរ លោក ថៃ ក្វាង ទួន អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានអង្គការ និងបុគ្គលិក (ក្រសួងមហាផ្ទៃ) បានសង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការសម្រាប់យន្តការមួយដើម្បីប្រើប្រាស់មន្ត្រីរាជការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដែលអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេពូកែខាងជំនាញវិជ្ជាជីវៈរបស់ពួកគេដោយមិនប្រឈមមុខនឹងសម្ពាធពីការប្រកួតប្រជែងដើម្បីតំណែង និងអំណាច។ មន្ត្រីរាជការអាចមានការទទួលខុសត្រូវមួយចំនួននៅខាងក្រៅស្ថាប័ន ប៉ុន្តែពួកគេត្រូវតែធានាថាពួកគេបំពេញមុខងារ និងកាតព្វកិច្ចដែលបានកំណត់របស់ពួកគេបានល្អ។ ក្នុងអំឡុងពេលម៉ោងធ្វើការ មន្ត្រីរាជការត្រូវតែបម្រើប្រជាជនដោយឧស្សាហ៍ព្យាយាម។ ក្រៅពីម៉ោងធ្វើការ ពួកគេត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តភារកិច្ចដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។ ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គភាពនានាត្រូវតែសង្កត់ធ្ងន់ជាប្រចាំលើការទទួលខុសត្រូវវិជ្ជាជីវៈរបស់មន្ត្រីរាជការ ហើយប្រសិនបើពួកគេជាសមាជិកបក្ស ពួកគេត្រូវតែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអ្វីដែលសមាជិកបក្សមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើ។

យោងតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន មិនមានការហាមឃាត់មន្ត្រីរាជការដែលមាន «ជើងម្ខាងចូល ជើងម្ខាងចេញ» ដូចជាវេជ្ជបណ្ឌិត គិលានុបដ្ឋាយិកា និងអ្នកបច្ចេកទេសនោះទេ។ ក្រៅពីម៉ោងធ្វើការរបស់ពួកគេនៅក្នុងមន្ទីរពេទ្យសាធារណៈ ពួកគេនៅតែត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើការនៅខាងក្រៅ ដូចជាការបើកគ្លីនិកផ្ទាល់ខ្លួនជាដើម។ មនុស្សមួយចំនួននៅតែបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេបានល្អនៅក្នុងមន្ទីរពេទ្យសាធារណៈ ខណៈពេលកំពុងធ្វើការនៅក្នុងគ្លីនិកឯកជនក្រៅម៉ោងធ្វើការរបស់ពួកគេ។

លោក ថៃ ក្វាង ទួន ក៏បានថ្លែងផងដែរថា ជាមួយនឹងស្វ័យភាពកើនឡើង ប្រាក់ចំណូលរបស់មន្ត្រី និងបុគ្គលិកនៅក្នុងស្ថាប័នសុខភាពសាធារណៈ និងអប់រំជាច្រើនគឺល្អណាស់ ដូចជានៅក្នុងប្រព័ន្ធមន្ទីរពេទ្យ K និងបណ្ឌិត្យសភាប្រៃសណីយ៍ និងទូរគមនាគមន៍... ការបង្កើនស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនឹងធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវប្រាក់ចំណូលរបស់បុគ្គលិកវិស័យសាធារណៈ ដោយកាត់បន្ថយបញ្ហានៃ "ការមានជើងម្ខាងចូល និងជើងម្ខាងចេញ" (សំដៅទៅលើការមានការងារច្រើននៅខាងក្រៅប្រព័ន្ធ)។

ដោយ​ផ្អែក​លើ​បទពិសោធន៍​ផ្ទាល់​ខ្លួន លោក ផាំ ទួន ខៃ អតីត​ប្រធាន​នាយកដ្ឋាន​ច្បាប់ (ទីស្តីការ​រដ្ឋាភិបាល) បាន​ចែករំលែក​ថា «កាលពីមុន ខ្ញុំ​ធ្លាប់​ជា​មន្ត្រីរាជការ ហើយ​ខ្ញុំ​បាន​ចុះ​កិច្ចសន្យា​ជាមួយ​សាលា​ខាងក្រៅ​ដើម្បី​បង្រៀន​ថ្នាក់​បន្ថែម ពីព្រោះ​ប្រាក់ខែ​ទាប​ពេក។ យើង​គួរតែ​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​មន្ត្រីរាជការ​ដែល​ធ្វើការ​នៅ​ក្រៅ​វិស័យ​រដ្ឋាភិបាល​ដើម្បី​រក​ប្រាក់ និង​ដើម្បី​បំពេញ​តម្រូវការ​ជីវភាព​ប្រចាំថ្ងៃ»។

លោកបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីនិយមន័យនៃមុខតំណែងការងារនៅក្នុងច្បាប់ កំណត់ឡើងវិញនូវគោលគំនិតនៃមុខតំណែងការងារ និងកំណត់មុខតំណែងការងារនៅក្នុងវិស័យ និងវិស័យនីមួយៗ ដើម្បីឱ្យរដ្ឋាភិបាលអាចបញ្ជាក់បាន។ ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយសម្រាប់មន្ត្រីរាជការ និងគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងមន្ត្រីរាជការ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីអ្វីដែលមន្ត្រីរាជការត្រូវបានអនុញ្ញាត និងអ្វីដែលមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើ ព្រមទាំងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីរាជការ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោកស្រី ង្វៀន ធីគីមថោ អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋបាល ក្រសួងយុត្តិធម៌ បានសម្តែងការព្រួយបារម្ភអំពីបទប្បញ្ញត្តិក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ១៣៖ មន្ត្រីរាជការត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមចំណែកដើមទុន ចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការនៃសហគ្រាសមិនមែនសាធារណៈ សហករណ៍ មន្ទីរពេទ្យ ស្ថាប័នអប់រំ និងអង្គការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ លើកលែងតែក្នុងករណីដែលច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ឬច្បាប់ឯកទេសចែងផ្សេងពីនេះ។

អ្នកស្រីបានពន្យល់ថា មន្ត្រីរាជការគឺជាមនុស្សដែលធ្វើការនៅក្នុងអង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដែលផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ ដូច្នេះ ពួកគេត្រូវតែមានវត្តមាន និងបំពេញកាតព្វកិច្ចជាប្រចាំ ដើម្បីធានាថាតម្រូវការរបស់ប្រជាជនត្រូវបានបំពេញ។ «ឥឡូវនេះ ប្រសិនបើពួកគេចុះកិច្ចសន្យាជាមួយកន្លែងផ្សេងទៀត តើគោលការណ៍នៃការចុះកិច្ចសន្យាដោយផ្អែកលើមុខតំណែងការងារទៅណា? ពីព្រោះមុខតំណែងការងារគឺសម្រាប់អនុវត្តភារកិច្ចទាំងនេះ» អ្នកស្រីឆ្ងល់ ដោយបន្ថែមថា បទប្បញ្ញត្តិនេះ «ទូលំទូលាយពេក»។ អ្នកចាញ់ធំបំផុតគឺអ្នកដែលត្រូវបានគេសន្មត់ថាទទួលបានសេវាសាធារណៈ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យមន្ត្រីរាជការចូលរួមក្នុងការបង្កើត និងគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម លោកស្រី Thoa បានលើកឡើងពីក្តីបារម្ភទាក់ទងនឹងវិស័យថែទាំសុខភាព។ លោកស្រីបានចង្អុលបង្ហាញថា នៅពេលដែលវេជ្ជបណ្ឌិតដែលធ្វើការនៅក្នុងមន្ទីរពេទ្យរដ្ឋចូលរួមក្នុងការបង្កើត និងគ្រប់គ្រងមន្ទីរពេទ្យឯកជន មានលទ្ធភាពខ្ពស់នៃការពិនិត្យសុខភាពដែលមានលក្ខណៈស្រពិចស្រពិល បន្ទាប់មកការបញ្ជូនទៅមន្ទីរពេទ្យឯកជន។ លោកស្រីបានមានប្រសាសន៍ថា "នេះគឺជាក្តីបារម្ភដ៏ធំមួយនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន ហើយកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះទៅទៀតនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ដោយសារតែការអនុវត្តច្បាប់មិនបានល្អ"។

លោកស្រី ង្វៀន ធីគីមថៅ បានមានប្រសាសន៍ថា “ការធ្វើច្បាប់ត្រូវតែកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់ថា វិស័យណាខ្លះដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យគ្រប់គ្រងនៅខាងក្រៅវិសាលភាពនៃសេវាសាធារណៈ។ សេវាសាធារណៈសំខាន់ៗដូចជា ការថែទាំសុខភាព និងការអប់រំ អនុញ្ញាតឱ្យមានការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការ សូម្បីតែអនុញ្ញាតឱ្យបុគ្គលគ្រប់គ្រងអង្គភាពស្រាវជ្រាវដែលពួកគេបានបង្កើត ឬវិនិយោគដោយខ្លួនឯងនៅក្នុងស្ថាប័នសាធារណៈក៏ដោយ។ ខ្ញុំយល់ឃើញថា នេះជាការបង្កើតឱកាសសំខាន់ៗសម្រាប់អំពើពុករលួយ និងបង្ហាញពីបញ្ហានានាក្នុងការអនុវត្តច្បាប់”។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-phan-dinh-ro-linh-vuc-duoc-lam-20251027112300471.htm