ដើមទុនរដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាស គឺជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស ហេតុអ្វីច្បាប់តម្រូវឱ្យសុំការអនុញ្ញាត?

បទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្រប និងមិនអាចអនុវត្តបានមួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសបានបង្កើនក្តីបារម្ភថា សហគ្រាសរបស់រដ្ឋនឹងបាត់បង់ឱកាស និងឱកាសអាជីវកម្ម។

វិមជ្ឈការខ្លាំងជាមួយគណនេយ្យភាព

ត្រៀមដាក់ ជូនរដ្ឋសភា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ បើកនៅថ្ងៃទី២១ ខែតុលា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (សេចក្តីព្រាងច្បាប់) ទើបតែត្រូវបានដាក់ក្នុងរបៀបវារៈរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៣៨។

យោងតាមសំណើរបស់ រដ្ឋាភិបាល ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិក្នុងទិសដៅមិនកំណត់ជាពិសេសលើខ្លឹមសារនៃ "ការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មនៅសហគ្រាស" ប៉ុន្តែការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងទិសដៅ "ការវិនិយោគទុនរដ្ឋនៅសហគ្រាស"។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកៀរគរដើមទុន ការទិញ លក់ ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មថេរ ការគ្រប់គ្រងកូនបំណុល និងបំណុលត្រូវប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសធ្វើការសម្រេចចិត្តដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណរដ្ឋឱ្យច្បាស់ថាជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគដើមទុន ការគ្រប់គ្រងតាមការរួមវិភាគទានដើមទុននៅសហគ្រាស មិនជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស និងពង្រឹងវិមជ្ឈការពាក់ព័ន្ធនឹងគណនេយ្យភាពរបស់សហគ្រាស។

តំណាងទីភ្នាក់ងារតាក់តែងសេចក្តីព្រាងអនុរដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ Cao Anh Tuan បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា រដ្ឋាភិបាលបង្រួបបង្រួមការគ្រប់គ្រងមូលធនតាមរយៈភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុន ហើយភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុនគ្រប់គ្រងចំណែកដើមទុននៅសហគ្រាសដែលមានដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋ។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីអនុវត្តសិទ្ធិមួយចំនួនរបស់ម្ចាស់ដើមទុននៅសហគ្រាសមួយចំនួនដែលមានដើមទុនវិនិយោគធំរបស់រដ្ឋដោយកាន់តួនាទី និងតួនាទីសំខាន់របស់ជាតិឈានមុខគេក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងនេះ ភ្នាក់ងារតំណាងម្ចាស់ដើមទុនត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តអំណាច និងកាតព្វកិច្ចក្នុងនាមជាអ្នកវិនិយោគ និងស្មើភាពជាមួយអ្នកវិនិយោគផ្សេងទៀត នៅសល់ត្រូវប្រគល់ឱ្យសហគ្រាសទទួលខុសត្រូវ។ នៅលើមូលដ្ឋាននោះ បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីសិទ្ធិអំណាចនៃការងារបុគ្គលិក យុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្ម ផែនការអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំ និងការចែកចាយប្រាក់ចំណេញរបស់សហគ្រាសត្រូវបានបញ្ជាក់។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រេចតែលើបុគ្គលិកនៃប្រមុខ យុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសមួយចំនួនដែលកាន់មុខតំណែង និងតួនាទីសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗនៅក្នុងប្រទេស យោងទៅតាមបញ្ជីជាក់លាក់ក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

លោក Le Quang Manh ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភា (ស្ថាប័នពិនិត្យ) បាននិយាយថា បន្ទាប់ពីការពិនិត្យបឋម គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីគោលគំនិត និងការកំណត់សហគ្រាសដែលដើរតួនាទីនាំមុខ និងកាន់មុខតំណែងសំខាន់ក្នុងសេដ្ឋកិច្ច ឬផ្តល់គោលការណ៍ទូទៅសម្រាប់ការកំណត់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើបទបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់ធ្វើសេចក្តីសម្រេច។

ខ្លឹមសារគួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយទៀតគឺគោលការណ៍ និងលំដាប់នៃការបែងចែកប្រាក់ចំណេញក្រោយការបង់ពន្ធ។ រដ្ឋាភិបាលស្នើឱ្យបែងចែកមិនលើសពី 50% ដល់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ដែលធ្វើឡើងនៅសហគ្រាស ដើម្បីបណ្តាក់ទុនបន្ថែមក្នុងសហគ្រាស ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្ម និងគម្រោងនានា ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងរបស់សហគ្រាស។ សមតុល្យនៃមូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ដែលធ្វើឡើងនៅសហគ្រាស នៅពេលដែលសហគ្រាសមិនមានតម្រូវការ ឬគ្មានផែនការប្រើប្រាស់ នឹងត្រូវដាក់ជូនថវិការដ្ឋ ឬផ្ទេររវាងសហគ្រាសតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលនៅសេសសល់បន្ទាប់ពីការប្រើប្រាស់និងការបែងចែកមូលនិធិតាមបទប្បញ្ញត្តិនឹងត្រូវបញ្ជូនទៅថវិការដ្ឋដោយសហគ្រាស។

យោងតាមផែនការនេះ ចំនួនទឹកប្រាក់ប៉ាន់ស្មានដែលបានបង់ចូលថវិការដ្ឋពីប្រាក់ចំណេញ និងភាគលាភនឹងថយចុះប្រហែល 19.847 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ ហើយសហគ្រាសអាចប្រើប្រាស់ប្រភពនេះដើម្បីបន្ថែមដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួនដែលមានចំនួន 19.847 ពាន់លានដុង (យោងតាមការទូទាត់ចំណូលថវិការដ្ឋឆ្នាំ 2021 ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តដោយចំនួនសរុបដែលបានបង់ទៅក្នុងថវិកាជាប្រាក់ចំណេញ ផលចំណេញពីភាគលាភ។ ៦៩.៤៦៣ ពាន់លាន)។

មតិភាគច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាបានយល់ស្របជាមួយនឹងកម្រិតកាត់បន្ថយអតិបរមាដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណា និងផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ដើម្បីសម្រេចចិត្តលើកម្រិតជាក់លាក់សម្រាប់សហគ្រាសនីមួយៗ។

លើសពីនេះ ក៏មានសំណើកំណត់ការកាត់ប្រាក់ ១០០% សម្រាប់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ព្រោះនេះជាប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីបំពេញកាតព្វកិច្ចបង់ពន្ធជូនរដ្ឋ និងបង្កើតធនធានដ៏សំខាន់សម្រាប់សហគ្រាស ជាពិសេសសហគ្រាសធុនតូច សហគ្រាសការពារជាតិ និងសហគ្រាសសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើនដើមទុនធម្មនុញ្ញ វិនិយោគឡើងវិញលើផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម បង្កើនប្រសិទ្ធភាពការងារ ពង្រីក និងអនុវត្តនយោបាយ។

កុំលះបង់គុណភាពសម្រាប់ល្បឿន។

មានការឯកភាពខ្ពស់លើតម្រូវការក្នុងការសិក្សា និងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ក្នុងពេលឆាប់ៗ ប៉ុន្តែមតិនៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានៅតែមានកង្វល់ជាច្រើនអំពីគុណភាព។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Thanh បាននិយាយថា ក្នុងចំណោមសកម្មភាពហាមឃាត់មានការសម្រេចចិត្តវិនិយោគដែលមិនសមស្របនឹងយុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការ ហើយប្រភពនៃដើមទុន និងសមត្ថភាពក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពដើមទុនវិនិយោគមិនអាចកំណត់បានឡើយ។

ប្រសិនបើគុណភាពមិនត្រូវបានធានាទេ សូមពន្យារពេលពេលវេលានៃការដាក់ស្នើ។

- លោក Tran Thanh Man ប្រធានរដ្ឋសភា

ការរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ អាចនិយាយបានថា មិនទាន់គ្រប់ជ្រុងជ្រោយ និងមិនច្បាស់លាស់។ ប្រសិនបើស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបញ្ជាក់ថា បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះធានាបាននូវការដោះស្រាយនូវភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងគុណភាពមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់នោះ សូមដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨។ ប្រសិនបើវាមិនត្រូវបានធានា សូមពន្យារពេលការដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

លោក ថាញ់ បានឆ្លុះបញ្ចាំងថា “ថ្មីៗនេះ នៅពេលដែលយើងបានចុះទៅត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅឋានសង្គម ក្នុងស្រុក និងអាជីវកម្មជាច្រើនបានត្អូញត្អែរថា នៅពេលអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ពួកគេតម្រូវឱ្យគម្រោងវិនិយោគស្របតាមផែនការ ប៉ុន្តែវាមិនច្បាស់ថាផែនការណាដែលវាស្របតាម និងខ្លឹមសារនៃផែនការនោះទេ”។

យោងតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា បទប្បញ្ញត្តិទូទៅនេះនឹងបង្កការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។

នៅក្នុងវិសោធនកម្មនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា សហគ្រាសមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគទុនដើម្បីបង្កើតសហគ្រាស ចូលរួមចំណែកដើមទុន ទិញភាគហ៊ុន ឬទិញវិភាគទានដើមទុនក្នុងវិស័យអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យឡើយ។ សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋក៏មិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគដើមទុនដើម្បីបង្កើតសហគ្រាស រួមចំណែកដើមទុន ឬទិញភាគហ៊ុននៅក្នុងធនាគារ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រង ក្រុមហ៊ុនមូលបត្រ មូលនិធិបណ្តាក់ទុន មូលនិធិវិនិយោគមូលបត្រ ក្រុមហ៊ុនវិនិយោគមូលបត្រ និងក្រុមហ៊ុនគ្រប់គ្រងមូលនិធិវិនិយោគមូលបត្រ លើកលែងតែសហគ្រាសដែលមានមុខងារវិនិយោគ និងជួញដូរមូលធនរដ្ឋ និងការប្រកបអាជីវកម្មលើវិស័យធនាគារ និងធានារ៉ាប់រង។

លោក វូ ហុងថាញ មានការព្រួយបារម្ភ ដោយសារសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនសមស្របនឹងការពិត ហើយបានលើកឡើងពីករណីសហគ្រាសរដ្ឋ បន្ទាប់ពីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ និងរៀបចំឡើងវិញ មានការិយាល័យ និងទីស្នាក់ការលើសតម្រូវការ ប៉ុន្តែមិនអាចជួលចេញបាន។ ប្រសិនបើពួកគេចង់ជួលការិយាល័យ និងទីស្នាក់ការអតិរេក ពួកគេនឹងត្រូវមានគម្រោងវិនិយោគ ដែលត្រូវបានអនុម័ត និងសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ប្រការនេះនាំឱ្យខ្ជះខ្ជាយ ដូច្នេះលោក ថាញ់ ស្នើឱ្យពិនិត្យមើលបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ ។

ក៏មានការព្រួយបារម្ភអំពីគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងនោះ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Khac Dinh បានស្នើឱ្យពិនិត្យសេចក្តីព្រាងទាំងមូល ដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងខ្ជាប់ខ្ជួននូវគំនិតនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១២-NQ/TW ស្តីពីការបន្តរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ ច្នៃប្រឌិត និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាសរដ្ឋ។

គំនិតសំខាន់គឺថារដ្ឋមិនធ្វើអន្តរាគមន៍ដោយផ្ទាល់នៅក្នុងសកម្មភាពផលិតកម្ម អាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រងរបស់សហគ្រាស។ ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានបណ្តាក់ទុនក្នុងសហគ្រាសកំណត់ថាជាទ្រព្យសកម្ម ដើមទុនរបស់សហគ្រាស ប៉ុន្តែសហគ្រាសត្រូវសុំអ្វីៗទាំងអស់ សហគ្រាសត្រូវឆ្លងកាត់នីតិវិធីគ្រប់បែបយ៉ាង ដូច្នេះហើយទើបបាត់បង់ឱកាស និងឱកាសអាជីវកម្ម។

លោក Dinh ព្រួយបារម្ភថា “បើអ្នកផ្តល់ដើមទុន ចាត់ទុកវាជាដើមទុនរបស់អ្នកដ៏ទៃ ទុកឲ្យគេធ្វើទៅ អ្នកត្រូវសុំគ្រប់បែបយ៉ាង សុំកម្រិត សុំគ្រប់យ៉ាងតាមច្បាប់នេះ រួចអនុវត្តតាមច្បាប់មួយទៀត។ អានមាត្រា ២៥ ខ្ញុំឃើញថា គ្មានអ្វីអាចធ្វើបានទេ”។

យោងតាមមាត្រា 25 គម្រោងវិនិយោគរបស់សហគ្រាសត្រូវអនុម័តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ។ បន្ទាប់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចអនុម័តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ សហគ្រាសត្រូវអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីសំណង់ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត...។

លោក Nguyen Khac Dinh អនុប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា “ហេតុអ្វីបានជាវិស័យឯកជនមានប្រសិទ្ធភាព? ព្រោះវាចំណេញពេលវេលា នីតិវិធី និងកាត់បន្ថយការចំណាយលើការដាក់ពាក្យនៅទីនេះ និងទីនោះ។ ដើម្បីស្រាវជ្រាវឯកសារពាក្យសុំបែបនេះ ត្រូវតែជួលទីប្រឹក្សា ដែលជាការចំណាយច្រើន”។

អញ្ជើញជាអធិបតីក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សា អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Duc Hai បានកត់សម្គាល់ថា ដើម្បីធានាគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវពិចារណាលើមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា និងស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យ។ លោក Hai បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “ក្នុងករណីដែលមិនអាចពិចារណា និងពន្យល់បានទាន់ពេល រដ្ឋាភិបាលគួរតែស្នើពេលវេលាសមស្របមួយ ដើម្បីរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា ដោយមិនព្រងើយកន្តើយចំពោះគុណភាព ដើម្បីភាពរីកចម្រើន”។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html