2차시: 국가행정체제 개혁 - 강력한 돌파구

우리 당은 지난 세기 80년대 후반과 90년대 초반부터 사회주의 시장 경제를 발전시키고 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 법치국가를 건설하는 길에 따라 국가 행정제도를 개혁하고 국가의 혁신을 추진할 것을 주장해 왔습니다.

행정제도 및 조직기구 의 일단계적 개혁

제6차 당대회(1986년)에서 경제혁신정책을 제시하여 중앙집권화, 관료주의, 보조금 중심의 행정과 경제에서 벗어나 경제위기를 극복할 수 있는 전제를 마련했다. 제7차 전국대회(1991년)는 국가기구 개혁을 계속하기로 결의하고 헌법 개정, 국회의 조직 및 운영 개선, 정부 및 지방정부의 조직기구 및 운영방식 개정, 행정체제 및 정치 체제 기구의 단계적 개혁을 위한 토대 마련 등을 주요 내용으로 하는 과업을 제시하였다.(1) 행정체제의 제도적 개혁, (2) 행정제도의 조직구조 및 운영규정을 정비한다. (3) 간부 및 공무원으로 구성된 팀을 구성합니다. 동시에, 부동산, 생산 및 기업 등록, 수출입, 직접 투자, 세무, 교통 안전 및 질서, 이민 등 당시 국민들에게 어려움을 주고 발전에 부정적인 영향을 미치는 7개 시급한 분야에서 획기적인 진전을 이루는 데 집중합니다.

람동성 당위원회는 2025년 중앙 및 지방 지침문서를 보급하기 위한 온라인 회의를 개최했습니다. 사진: V. Hau

그러나 개혁은 시작일 뿐이며, 행정체계는 여전히 이념적 잔재와 중앙집권적이고 관료적이며 보조적인 관리 메커니즘의 영향을 크게 받아 사회경제적 발전을 저해하고 있습니다. 아직 새로운 환경에서 국민에게 봉사할 수 있는 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 조직구조는 여전히 복잡하고, 여러 계층으로 구성되어 있으며, 경영의 효과성과 효율성이 낮습니다. 행정 관리 방식은 중앙집권적이고 관료주의적이며, 분산화되어 있어 아직 원활하지 않습니다. 지방 및 기초 단위의 행정 기구는 주민들과 실제로 가깝지 않으며 해당 지역의 미해결 불만과 청원에 대해 확실히 파악하지 못하고 있습니다. 복잡한 상황을 다룰 때 혼란스럽고 수동적임

그 현실은 경제 개혁, 민주주의 촉진, 국제 통합의 요구에 부응하기 위한 정치 체제 조직을 포함한 국가 행정의 포괄적이고 동시적인 개혁을 요구합니다. 그러한 시급한 필요에 따라 국가의 포괄적인 행정 개혁 프로그램이 탄생하고 시행되어 점차 중요한 돌파구가 마련되었습니다.

종합 행정개혁 사업의 성과

2000년부터 20여 년간, 우리나라는 정부에 의해 명확한 목표와 각 단계(2001-2010단계, 2011-2020단계, 현재 시행 중인 2021-2030단계)별로 구체적이고 체계적인 로드맵을 제시한 3대 종합행정개혁 프로그램을 발표하고 시행해 왔으며, 행정제도의 핵심 분야에서 큰 성과를 거두어 국가의 사회경제적 발전과 국제적 통합을 촉진하는 데 기여해 왔습니다.

행정 시스템(행정 절차 개혁을 중심으로)은 끊임없이 개선, 동기화되고, 점점 더 단순화되고 있으며, 절차와 프로세스는 공개되고 투명해지며 처리 시간이 단축되고 있습니다. 중앙에서 지방에 이르기까지 국가행정기구의 기능, 업무, 권한이 더욱 명확하게 정의되어 기능, 업무, 범위, 관리대상의 중복과 공백 현상을 근본적으로 극복했습니다. 이전에 비해 직원, 공무원, 공공기관 종사자들의 질과 국민을 위해 봉사하려는 정신과 태도가 향상되었습니다. 행정 시스템을 위한 공공 자원을 활용하고 증진하여 국민에게 봉사하고, 공무원 제도를 개혁하고, 행정 시스템을 현대화하고, 전자 정부를 구축하고 개발하여 디지털 정부를 지향합니다. 국민의 국가행정기관 서비스에 대한 만족도 지수는 꾸준히 증가하여 2023년에는 82.66%(2022년에는 80.08%)에 도달했습니다.

그러나 정부의 2024년 행정개혁 보고서와 제6차 중앙회의(제13기) 결의안 27-NQ/TW의 평가, 중앙집행위원회의 2025년 1월 24일자 결론 121-KL/TW, 그리고 토 램 서기장의 평가에 따르면: 베트남에서 사회주의 법치 국가를 건설하는 과정은 여전히 ​​한계와 부족이 있으며, 어떤 측면은 새로운 상황에서 국가의 개발, 관리 및 보호 요구 사항을 충족하지 못합니다. 정치체제의 조직은 여전히 ​​복잡하고, 여러 단계와 초점이 존재하여 낭비를 초래하고 발전을 방해하고 있습니다. 간부, 공무원, 공공근로자 등의 인원은 많은데, 구조가 불합리하고 중요 분야의 선도적 전문가가 부족합니다.

우리 당의 수반은 다음과 같이 강조했습니다: 우리나라 정치제도의 전반적 조직모형은 일부 혁신이 이루어졌지만 여전히 기본적으로 수십 년 전에 설계된 모형을 따르고 있으며, 많은 문제가 새로운 조건에 더 이상 적합하지 않아 발전법칙에 어긋납니다. "말은 행동이 아니다"라는 사고방식을 만듭니다. 일부 지역, 특히 지구 단위 토지의 행정 절차는 여전히 번거롭고 복잡하여 국민들이 접근하기 어렵습니다. 이는 당의 많은 정책이 현실에서 느리게 실행되거나 일부 정책이 현실에서 실행되지 않거나 형식적으로 실행되는 많은 이유 중 주요 원인입니다.

2025년 1월 10일자 제09/NQ-CP호 결의에 따르면, 우리나라의 2024년 GDP 성장률은 7.09% 증가하고, 경제 규모는 약 4,763억 달러에 달해 세계 33위를 차지할 것으로 전망됩니다. 1인당 평균 소득은 4,700달러에 달해 중상위 소득 국가에 속합니다. 베트남은 처음으로 유엔에서 전자정부 개발 지수(193개국 중 71위)에서 상당히 높은 국가로 선정되었으며, 다른 많은 평가 지수와 칭찬도 받았습니다. 이는 당의 영도와 전 인민, 전 정치 체제의 노력으로 국가가 돌파구를 마련한 현실을 기록한 것입니다.

그러나 우리가 초기 성과에 만족하고 안주한다면, 국가 경제가 중진국 함정에 빠질 위험이 있습니다. 실제로 베트남의 평가 지표 중 상당수는 지역 내 다른 나라에 비해 여전히 낮은 수준입니다. 예를 들어, 베트남의 노동 생산성은 미얀마, 캄보디아, 라오스보다 높을 뿐이며, 싱가포르의 생산성 수준의 11.3%에 불과합니다. 남한의 23% 일본의 24.4% 말레이시아의 33.1% 태국의 59.1% 중국의 60.3% 인도네시아의 77%, 필리핀의 86.5%. 베트남의 세계 경쟁력 지수는 많은 ASEAN 국가보다 뒤처져 있습니다. 베트남의 전자정부 개발 지수도 인도네시아, 말레이시아, 태국, 싱가포르보다 몇 단계 낮은 순위를 기록했습니다. 우리나라 공공부문의 부패, 낭비, 자산 손실도 높은 수준입니다.

그러므로 우리 당이 주도하고 지도하는 조직기구를 간소화하는 이 혁명은 매우 필요한 것이며 당의 일관되고 지속적인 방침을 보여주는 것입니다. 낭비를 줄이는 데 그치지 않고 노동 생산성을 증대시키고, 사회 경제적 발전을 가속화하며, 사회주의 시장 경제에서 국가와 정치 체제의 역할과 책임을 강화하여 인민의 부, 번영, 행복을 실현합니다.

반하우 - 탄호아

출처: https://daibieunhandan.vn/bai-2-cai-cach-nen-hanh-chinh-quoc-gia-buoc-dot-pha-manh-me-post408694.html