새로운 시대에 절약을 실천하고 낭비를 막자.

정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐이 하남성에 건설 중인 비엣득 병원 협동조합 2호점 건설 현장을 시찰하고 있다. (사진: hanamtv.vn)

호찌민의 절약 실천과 낭비 방지 및 척결에 대한 생각.

호찌민 주석은 생전에 절약과 낭비 방지에 큰 관심을 기울였습니다. 그는 저술과 연설에서 간부, 당원, 그리고 인민들에게 사치와 낭비를 예방하고 근절하며 돈과 시간, 노력을 합리적이고 효율적으로 사용하도록 여러 차례 당부했습니다. 호찌민 주석의 사상에서 절약과 근면은 혁명가의 자질이며, 혁명가는 절약과 근면을 끊임없이 실천하고 모범을 보여야 하며 낭비를 예방하고 근절해야 합니다. 호찌민 주석은 베트남 민주공화국(현 베트남 사회주의공화국) 정부회의 첫 번째 회의에서 "나는 절약, 검소, 청렴, 그리고 의로움을 실천하여 인민의 정신을 재교육하는 운동을 시작할 것을 제안합니다." ⁽¹⁾ 라고 분명히 밝혔습니다 .

호찌민 주석은 저축이란 사치스럽거나 낭비적이거나 무모하지 않은 것이라고 분명히 밝혔습니다. 그는 또한 저축에 대한 극단적인 이해와 실천을 지지하지 않았습니다. 저축은 인색함이나 구두쇠와 동의어가 아니며, "돈을 가치 없게 여기는 것"이나 "가치 있는 일을 하지 않거나 필요한 것을 쓰지 않는 것"을 의미하지도 않습니다. 그는 저축의 중요성을 강조했습니다. 시간과 인력, 자원을 절약하고 생산에 자원을 집중하는 것은 생산 발전과 사회 발전을 촉진할 것입니다. 모든 사람이 저축하고 모든 가정이 저축하면 국가 건설을 위한 부가 축적되어 당이 이끄는 혁명 사업의 승리에 기여할 것입니다.

저축의 반대는 낭비입니다. 호찌민 주석은 낭비의 해로운 영향을 분석하며 “부패는 해롭지만 낭비는 때때로 더욱 해롭습니다. 낭비는 매우 만연하기 때문에 부패보다 더 해롭습니다…” ⁽²⁾ 라고 지적했습니다 . 부패는 소수의 사람들에게 집중될 수 있지만 낭비는 매우 만연하여 누구나 이 병폐에 걸릴 위험이 있습니다. 공공재 낭비와 사적재 낭비 모두 사회 자원을 고갈시킬 잠재력을 가지고 있습니다. 호찌민 주석은 낭비의 근원을 다음과 같이 지적했습니다. “ 개인주의 때문에 사람들은 어려움과 고난을 두려워하여 부패, 횡령, 낭비, 사치에 빠지게 됩니다 . ” ⁽³⁾ “낭비에는 여러 가지 원인이 있습니다. 부주의한 계획 때문이기도 하고, 계획 실행 중 부주의한 계산 때문이기도 하고, 형식주의, 사치, 과시 때문이기도 하고, 공공재산을 보호하려는 정신이 부족하기 때문이기도 합니다. 간단히 말해서, 국가와 국민의 자원과 인력을 소중히 여기는 책임감과 인식이 부족하기 때문입니다 . ” ⁽⁴⁾

호찌민 주석은 간부들에게 “공공재산을 소중히 여겨야 한다. 너희가 가진 모든 음식, 의복, 물자는 인민의 땀과 눈물로 얻은 것이다. 검소하게 아끼고 낭비하지 말아야 한다” ⁽⁵⁾ 고 당부했다. 그는 낭비는 우리가 맞서 싸워 없애야 할 적이라고 믿었다. “부패, 낭비, 관료주의는 ‘ 마음속의 적 ’이다 . 군인과 인민이 외적과 싸우는 데만 열중하고 내부의 적과 싸우는 것을 소홀히 한다면 , 그들은 본분을 다하지 못한 것이다. 그러므로 군인과 인민은 그 운동에 열정적으로 참여해야 한다” ^{(6)고 말했다} .

그는 낭비를 비판하고 간부, 당원, 군인, 그리고 인민에게 적극적이고 열정적으로 절약을 실천하고 낭비를 근면할 것을 촉구했을 뿐만 아니라, 호찌민 주석 자신도 혁명 윤리를 함양하고 근면, 절약, 청렴, 그리고 의로움을 실천하는 빛나는 모범이었습니다. 식사와 의복에서부터 당과 국가의 일에 이르기까지 그는 항상 소박하고 검소하며 겸손했습니다. 그의 삶은 조국과 인민을 섬기는 데 헌신적이었습니다. 그는 유언 ( 1969년)에서 "내가 세상을 떠난 후에는 인민의 시간과 돈을 낭비하지 않도록 호화로운 장례식을 치르지 말라" ^(7)고 지시했습니다 .

당의 지침 및 정책, 그리고 국가의 절약 실천 및 낭비 방지·척결에 관한 법률 및 규정.

베트남 혁명 지도부 전체에 걸쳐 당은 절약 정신을 실천하고 낭비를 방지하고 척결하는 데 일관되게 힘써왔습니다. 특히 도이모이(개혁) 정책 시행 이후, 중앙위원회, 정치국 , 그리고 역대 당서기국은 절약 실천과 낭비 방지 및 척결에 관한 수많은 지침, 결의안, 결론을 발표했습니다.

제10차 당대회 제3차 중앙위원회회의 2006년 8월 21일자 결의 제04-NQ/TW호 "부패와 낭비 방지 및 척결 사업에 대한 당의 영도 강화에 관하여"에서는 부패와 낭비가 여전히 여러 분야, 여러 계층, 여러 영역에서 광범위하고 복잡한 성격을 띠며 심각하게 발생하고 있고, 여러 측면에서 부정적인 결과를 초래하고, 인민의 신뢰를 떨어뜨리며, 당과 우리 체제의 존립에 대한 주요 위협 중 하나임을 지적하면서, "부패와 낭비 방지 및 척결은 우리 당, 국가, 인민의 조국 건설과 수호 사업에 있어 매우 중요한 과제이다"라고 강조하였다 ⁽⁸⁾ . 결의안은 부패와 낭비 방지 및 척결을 위한 10가지 해결책을 제시하였다.

2012년 5월 25일, 제11차 중앙위원회는 제21-KL/TW호 결론 "제10차 중앙위원회 제3차 전체회의 결의 이행 지속에 관하여"를 발표했습니다. 이 결의안은 제10차 중앙위원회 제3차 전체회의 결의안에 명시된 목표, 견해, 해결책을 진지하고 전면적으로 이행해야 할 필요성을 재확인하고, 특히 부패와 낭비 척결에 중점을 두어, 확고하고 끈질기며 지속적이고 합법적인 정신으로 이 사업에 임하고, 한계와 약점을 신속히 극복하여 의미 있는 변화를 창출해야 한다고 강조했습니다. 또한, 이 결의안은 6가지 과제와 해결책을 제시하며, 당 위원회, 당 조직, 정부 기관 및 기관장·조직·단위 책임자의 역할과 책임을 강조하고, 부패와 낭비를 예방하고 척결하기 위한 사회경제적 관리의 제도적 틀을 지속적으로 개선해야 할 필요성을 역설했습니다.

실정에 따라, 당 중앙위원회는 2012년 12월 21일 "절약 증진 및 낭비 방지에 관한 지침 제21-CT/TW호"를 발표했습니다. 이 지침은 낭비가 여전히 심각한 문제이며, 특히 국가 경제와 국민 생활이 여전히 많은 어려움에 직면해 있는 상황에서 국민적 우려를 야기한다는 점을 명확히 밝혔습니다. 또한, 당 위원회, 당 조직, 정부, 베트남 조국전선, 그리고 인민 조직들이 이행에 집중해야 할 8가지 핵심 과제를 제시했습니다.

2023년 12월 25일, 정치국은 "절약 실천 및 낭비 방지 사업에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침" 제27-CT/TW호를 발표했습니다. 이 지침은 성과가 있었음에도 불구하고 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 이해가 아직 깊거나 완전하지 않으며, 일부 지역에서는 조직이 미흡하고 준수가 철저하지 못하며, 일부 기관, 부서, 지방자치단체, 그리고 일부 간부와 당원들이 절약 실천 및 낭비 방지에 있어 모범을 보이지 못하고 있고, 낭비와 손실 상황이 여전히 심각하며, 일부 사례는 매우 심각하다고 지적했습니다. 특히 재정 관리, 신용, 공공 자산, 공공 투자, 토지 및 입찰과 관련된 정책과 법률이 미비하고 불충분하며, 이와 관련된 검사·감사 기관의 결론 및 권고 사항 이행이 여전히 더디다고 언급했습니다. 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 국민의 절약 실천과 낭비 방지를 위한 선전 및 동원 활동에 충분한 관심이 기울여지지 않았습니다 ⁽⁹⁾ . 이러한 상황에서 정치국 지침 제27-CT/TW호는 당 위원회와 당 조직이 5가지 과제와 해결책을 진지하게 이행하고 각 당 지부, 각 간부 및 당원이 지침의 정신을 철저히 이해하도록 지시하고 있습니다. 당 제13차 대회 문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "부패와 낭비 방지 및 척결 활동은 뚜렷한 진전을 보이지 못했고, 부패와 낭비에 대한 대응은 여전히 미흡하며, 부패와 낭비는 여전히 심각하고 복잡하며, 점점 더 교묘해져 국민의 분노를 사고 있습니다 . " ⁽¹⁰⁾

당의 정책을 제도화하기 위해 제10대 국회 상무위원회는 1998년에 절약 실천 및 낭비 방지령을 발표했고, 국회는 2005년과 2013년에 절약 실천 및 낭비 방지법을 통과시켰다. 2013년 헌법 제56조는 “기관, 단체 및 개인은 사회경제 활동 및 국가 관리에서 절약을 실천하고 낭비를 방지하며 부패를 예방하고 근절해야 한다”고 규정하고 있다 ⁽¹¹⁾ .

총리는 2016년 12월 30일자 결정 제2544/QD-TTg호 "2016-2020년 정부 종합 절약 실천 및 낭비 방지 계획 공포"와 2021년 11월 2일자 결정 제1845/QD-TTg호 "2021-2025년 정부 종합 절약 실천 및 낭비 방지 계획 공포"를 발표했습니다. 이 결정들에서 총리는 절약 실천과 낭비 방지를 모든 수준, 부문, 지역 사회, 기업 및 국민의 핵심적이고 지속적인 과제 중 하나로 규정하고, 지도자들이 실행을 지휘, 관리 및 조직할 책임을 강조하며, 구체적인 책임 할당 및 위임, 그리고 실행 기관을 명확히 지정할 것을 당부했습니다. 가장 최근에는 2024년 12월 17일, 총리가 폐기물 예방 및 관리 운영위원회를 설립하는 내용의 결정 제1579/QD-TTg호를 발표했습니다. 운영위원회는 총리를 보좌하여 국가 폐기물 예방 및 관리 전략, 정부의 전반적인 절약 및 폐기물 감축 프로그램, 그리고 자원 낭비 방지 및 감축과 관련된 기타 중요한 과제와 해결책을 실행하기 위한 방향과 해결책을 연구, 자문, 권고 및 제안하는 임무를 수행합니다. 또한, 총리를 보좌하여 국가 폐기물 예방 및 관리 전략, 정부의 전반적인 절약 및 폐기물 감축 프로그램, 그리고 자원 낭비 방지 및 감축과 관련된 기타 중요한 과제와 해결책을 실행하기 위해 각 부처, 장관급 기관, 정부 기관 및 관련 단체 간의 중요한 협력 및 조정을 담당합니다.

500kV 3호선 송전선로 건설 현장 - 사진: 기록 자료

절약 습관을 형성하고 실천하며, 낭비를 예방하고 줄이기 위한 문제점과 해결책.

사회가 발전하고 사람들의 물질적, 정신적 삶이 크게 향상됨에 따라, 경제 발전과 평균 소득의 상당한 증가와 더불어 낭비 또한 여러 곳에서, 그리고 여러 시대에 걸쳐 증가하는 경향이 있습니다. 과거에는 낭비라고 하면 주로 시간, 돈, 노력의 낭비를 떠올리며 비판했지만, 오늘날 낭비의 양상은 자원의 낭비, 기회의 낭비 등 훨씬 더 다양해졌습니다. 불필요한 지출, 과도한 쇼핑, 부실한 재정 및 자산 관리는 재정적 손실로 이어집니다. 계획 없이 일하거나, 미루거나, 비효율적으로 일하는 것은 시간과 노력을 낭비하게 만듭니다. 천연자원, 에너지, 원자재의 과도한 착취는 환경 오염이나 자원 고갈을 초래합니다. 자신의 역량, 재능, 자원을 충분히 활용하지 못하는 것은 기회를 낭비하는 것입니다. 시간, 노력, 돈, 자원, 기회의 낭비든, 개인적이든 조직적이든, 모든 낭비는 부정적인 결과를 낳습니다.

낭비는 수많은 즉각적이고 장기적인 해악을 초래합니다. 경제적 손실뿐 아니라 사회와 환경에도 심각한 영향을 미칩니다. 낭비는 재정적 손실을 야기하고 사회 생산성을 저하시키며 개인, 조직, 나아가 국가의 재정적 잠재력을 감소시킵니다. 또한 공공의 신뢰를 저해하고 국민의 분노를 불러일으킵니다. 이는 사회 계층화와 불평등을 심화시키는 요인 중 하나입니다. 더 나아가 낭비는 환경에도 악영향을 미칩니다. 자원의 비합리적인 사용은 자원 고갈, 생태계 파괴, 그리고 미래 세대에 중대한 결과를 초래할 수 있습니다. 람토이 총서기는 낭비의 심각한 결과를 다음과 같이 지적했습니다. "...인적 자원과 재정 자원의 감소, 생산 효율 저하, 비용 부담 증가, 자원 고갈, 빈부 격차 심화 등을 초래합니다. 더욱이 낭비는 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 떨어뜨리고 사회경제적 발전에 보이지 않는 장벽을 만들어 국가 발전의 기회를 놓치게 합니다." ⁽¹²⁾ 따라서 낭비는 경제 발전뿐 아니라 사회생활 전반에 악영향을 미칩니다. 이 "내부의 적"이 완전히 해결되지 않는다면 국가 건설과 발전을 위한 모든 노력은 기대했던 결과를 얻지 못할 것이다.

낭비를 효과적으로 줄이기 위해서는 절약과 낭비 방지 문화를 구축하고 실천하는 것이 필수적입니다. 이는 시간, 노동, 자본, 자산, 천연자원 및 기타 자원의 효율적인 사용과 밀접하게 관련되어 있습니다. 절약 문화는 삶의 질 향상에 기여할 뿐만 아니라 천연자원을 보호하고 공동체에 긍정적인 가치와 기준을 제시하는 데에도 도움이 됩니다.

오늘날 절약과 낭비 방지 문화를 구축하고 실천하는 것은 시급한 과제입니다. 절약과 낭비 방지의 중요성에 대한 인식이 사회 전체에 스며들고 모든 시민이 의식적으로 절약과 낭비 방지를 실천할 때 비로소 절약과 낭비 방지 문화가 진정으로 자리 잡을 수 있습니다. 다시 말해, 절약과 낭비 방지는 습관, 생활 방식, 행동 기준, 그리고 사회적 행동의 모범이 될 때 비로소 문화로 자리 잡게 됩니다.

토람 사무총장은 그의 글 " 낭비와의 전쟁 "에서 폐기물 예방 및 감축을 위한 네 가지 해결책을 제시했습니다. 네 번째 해결책은 "폐기물 예방 및 감축 문화를 구축하고, 절약과 감축을 '의식적'이고 '자발적'이며 '음식, 물, 의복과 같은 일상생활 필수품'으로 만드는 것"입니다. 이는 매우 중요한 해결책입니다. 절약과 감축이 문화로 자리 잡을 때 비로소 사회 전반에 걸쳐 의식적이고 광범위한 변화가 일어날 수 있습니다.

절약 문화를 조성하고 실천하며 낭비를 예방하고 줄이기 위해서는 다음 사항을 강조해야 합니다.

첫째, 공무원, 당원, 그리고 사회 전체, 특히 젊은 세대에게 절약과 낭비 방지의 중요성에 대한 인식을 높이고 교육하는 것이 필요합니다.

기관, 부서, 기업, 그리고 사회 전체는 절약 및 낭비 방지 실천에 대해 정기적으로 모니터링하고 점검해야 합니다. 절약 및 낭비 방지는 직장 문화, 공공 서비스 문화, 그리고 기업 문화의 가치이자 기준으로 자리 잡아야 합니다. 지도자와 관리자는 절약 및 낭비 방지 실천에 있어 모범을 보여야 합니다. 정치 및 사회 단체 또한 구성원을 위한 기준에 절약 및 낭비 방지 실천을 포함시키는 방안을 연구해야 합니다.

각 교육 수준에 맞춰 국가 교육 프로그램에 저축 문화 조성 및 실천 내용을 통합해야 합니다. 학교, 가정, 사회는 협력하여 어린 시절부터 저축 습관과 의식을 함양하도록 아이들을 교육해야 합니다. 아이들에게 저축의 중요성, 낭비 방지, 현명한 소비에 대해 교육해야 합니다. 학교는 저축 및 환경 보호와 관련된 특별활동을 마련하여 아이들이 저축 실천에 대한 자각심을 점차 키울 수 있도록 도와야 합니다. 가정에서는 부모와 조부모가 저축 실천의 모범을 보여야 하며, 저축은 가정 내 생활의 기준으로 자리 잡아야 합니다.

언론과 미디어 기관은 사회 전반에 걸쳐 절약과 낭비 방지 문화를 적극적으로 장려하고 확산시켜야 합니다. 낭비적인 행위와 행태를 강력히 비판하는 동시에 절약 문화를 실천하는 모범 사례와 선행을 즉시 칭찬해야 합니다. 정보 및 홍보 방식을 다양화하고 뉴미디어를 효과적으로 활용함으로써 절약과 낭비 방지에 관한 뉴스가 시의적절하고 정확할 뿐만 아니라 대중에게 생동감 있고 흥미로운 방식으로 전달될 수 있도록 해야 합니다.

둘째로, 우리는 검소한 생활 방식을 장려하는 사회적 환경을 조성해야 합니다.

가치와 규범은 사회 환경 속에서 형성되고 유지되며 강화됩니다. 이러한 가치와 규범은 개인과 공동체의 행동을 이끌고 규제합니다. 절약을 중시하고 재사용을 장려하며 합리적인 자원 사용을 촉진하는 사회 환경에서 살아가는 것은 개인의 사고와 행동에 있어 이러한 가치와 규범에 대한 습관을 형성하고 자각을 함양하는 토대가 됩니다. 자원 보존에 대한 광범위한 지역사회 소통 캠페인을 조직 및 단체의 참여와 함께 추진한다면 이러한 습관을 강화하는 데 도움이 될 것입니다. 지역사회, 기관, 기업은 구성원들이 시간, 공공 자산, 자원을 절약하며 사용할 수 있도록 명확한 규칙을 수립해야 합니다. 각 부처와 기관은 절약 문화를 장려하고 낭비를 방지하기 위한 모범 사례를 연구하고 실행하여 이를 각자의 직무 및 책임과 연계해야 합니다. 사회 전반에 걸쳐 절약 실천과 낭비 방지 및 퇴치를 위한 광범위한 캠페인을 조직해야 합니다.

셋째, 돈을 절약함으로써 얻을 수 있는 실질적인 이점을 공개적으로 강조하십시오 .

개인들은 저축의 직접적인 이점을 명확히 알 때 자발적으로 저축을 실천하기가 더 쉬워집니다. 저축의 이점을 수치화하고 공개적으로 알리는 것이 중요합니다. 조직, 부서 또는 기업이 저축 장려를 통해 구성원들에게 어떤 구체적인 이점을 가져다줄까요? 마찬가지로, 개인은 일상생활에서 저축을 통해 자신과 공동체에 어떤 이점을 얻을까요? 이러한 긍정적인 결과를 공개함으로써 사람들은 저축 습관을 유지하도록 동기 부여를 받을 것입니다.

넷째, 개발을 위해 자원을 관리하고 최적화하는 데 기술의 적용을 촉진해야 합니다.

기술의 적용은 관리 기관이 실제 상황에 적합한 기준, 규범 및 규정을 정하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 기술은 개인과 조직이 시간, 노력, 자산, 에너지 등의 사용을 모니터링하고 통제하여 낭비를 신속하게 감지하고 예방하는 데 도움을 줍니다. 또한 기술은 공급망의 투명성을 높여 상품의 운영 및 유통 과정에서 과잉이나 낭비를 최소화하는 데 기여합니다. 기술은 개발을 위한 자원 활용 효율성을 향상시킬 뿐만 아니라 낭비를 줄이는 데에도 도움이 됩니다.

다섯째, 절약 실천 및 낭비 방지법을 포함한 법률 제도를 개선해야 합니다.

절약과 낭비 방지 문화는 법적 틀이 뒷받침될 때 더욱 효과적으로 실현될 수 있습니다. 토람 총서기의 " 낭비 방지 "라는 글에서는 낭비의 원인 중 하나로 입법 및 개정 과정의 질이 개혁 과정의 실질적인 요구를 충족시키지 못해 시행에 어려움과 장애를 초래하고 자원의 손실과 낭비를 야기한다고 지적합니다. 따라서 중복되거나 심지어 모순되는 법률 문서, 비현실적인 법률 문서, 그리고 미흡한 억제책 등 법률 체계 개선을 지속해야 합니다. 절약 및 낭비 방지법은 보다 포괄적이고 명확하며 실생활에 적합하도록 검토 및 개정되어야 하며, 동시에 공공투자법, 국가예산법, 공공자산관리법, 공공부채관리법, 기업생산사업투자자본관리법, 토지법, 수자원법, 광물법, 회계감사법, 건설법, 계획법, 도시계획법, 베트남해양법, 노동법 등 다른 법률 및 법규와의 일관성과 통일성을 확보해야 합니다.

새로운 시대에 자원을 활용하고 최적화하라는 토람 총서기의 심오한 가르침을 실현하기 위해서는 모든 계층, 분야, 그리고 사회 전체가 절약 실천과 낭비 방지 및 척결을 포함한 여러 과제를 시급하고 단호하게 동시에 수행해야 합니다. 절약 실천과 낭비 방지 및 척결이 문화, 가치, 그리고 기준으로 자리 잡을 때, 모든 개인과 조직은 의식적으로 이를 공유하고 자발적으로 실천할 것입니다. 이는 또한 베트남의 문화적 가치와 인적 역량을 전파하고 증진시켜 신속하고 지속 가능한 국가 발전이라는 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여하는 과정이기도 합니다.

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(1) 호찌민: 전집 , 국립정치출판사, 하노이, 2011, 제4권, 7쪽
(2) 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책 , 제7권, 345쪽
(3) 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책 , 제15권, 547쪽
(4) 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책 , 제14권, 141쪽
(5) 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책 , 제9권, 221쪽
(6) 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책 , 제7권, 362-363쪽
(7) 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책 , 제15권, 623쪽
(8) 참조: 제10차 당대회 제3차 중앙위원회 회의(2006년 8월 21일) 결의 제04-NQ/TW호
(9) 제13차 당대회 정치국이 2023년 12월 25일에 발표한 지침 제27-CT/TW호
(10) 제13차 전국대법원회의 문서 , 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 92, 93쪽
(11) 베트남 사회주의 공화국 헌법 , 국립정치출판사, 하노이, 2014, 27쪽
(12) 토람 교수: “낭비와의 전쟁”, 공산당 전자 잡지 , 2024년 10월 13일

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1082002/thuc-hanh-tiet-kiem%2C-phong%2C-chong-lang-phi-trong-ky-nguyen-moi.aspx