수업 2: 광닌성은 개발 자원을 활용하기 위해 제도를 적용합니다.

가는 길에

건설과 개발, 그리고 국민의 삶을 돌보는 것은 꽝닌성의 최우선 과제 입니다 . 특히 꽝닌성은 사회주택 개발을 국민의 삶의 질 향상과 근로자 복지 증진을 위한 핵심 축으로 삼고 있습니다 . 꽝닌성과 함께 기업들 또한 사회주택 개발 정책을 적극적으로 시행하여 지속 가능한 사회 경제 발전을 촉진하고, 2030년까지 꽝닌성을 중앙집권 도시로 건설한다는 목표를 실현하고 있습니다.

당 중앙위원회 위원이자 도당위원회 서기, 도 국회 대표단 단장인 부다이탕 동지는 하람 석탄 주식회사 기계화 광산 1호에서 일하는 광부들과 이야기를 나누었습니다.

단호한 정부, 적극적인 기업

북부 지역과 전국의 핵심 경제 지역인 꽝닌성은 다른 성이나 도시에서 많은 노동자들이 이주하여 거주하고 일하고 있습니다. 주택 수요는 날로 증가하고 있으며, 많은 도시 지역에서 저소득층의 주택 소유 또한 매우 어려워지고 있습니다. 기업, 공장, 사업체에서 일하는 대부분의 노동자들은 임대 주택을 이용해야 하며, 생활 환경, 안전, 질서, 위생은 보장되지 않습니다.

꽝닌성은 수년간 근로자와 저소득층을 위한 주택 개발에 꾸준히 관심을 가져왔습니다. 특히 석탄 산업 종사자, 산업 단지 종사자, 그리고 저소득층을 위한 주택 개발은 급속한 규모 확장과 인구 질 향상에 따른 고급 인력 및 숙련 노동자 양성이라는 획기적인 진전을 구체화하는 해결책 중 하나입니다.

방단석탄주식회사 근로자 기숙사 314호. 사진: 팜 꾸엉(기고자)

사회주택 개발은 도당대회 결의안, 도당위원회의 행동 강령, 그리고 도인민위원회와 인민위원회의 지침에 반영되어 있습니다. 집행위원회, 도당위원회 상임위원회, 특히 당 위원장들은 꽝닌성에서 다른 지역으로 직장을 찾는 근로자와 저소득층을 위한 주택 공급의 "병목 현상"을 해소하기 위해 계획 수립, 토지 자금 확보, 입지, 건물, 공공시설 및 연결망 구축을 단호히 지시해 왔습니다.

지방에서는 사회주택 개발을 장려하기 위한 정책도 발표했는데, 대표적인 정책은 다음과 같습니다. 지방인민위원회의 제143/NQ-HDND 결의안(2018년 12월 7일자) "2020년까지 하이하 항구 산업단지 기업에서 일할 근로자를 유치하기 위한 주택 지원 정책"; 제128/NQ-HDND 결의안(2022년 12월 9일자) "2023년 사회경제 개발 과제에 관한 사회주택, 석탄 산업 근로자, 산업단지 근로자를 위한 주택 개발 프로젝트의 효과적인 시행을 촉진하기 위한 해결책 모색"...

성 인민위원회는 또한 주택에 대한 많은 프로젝트, 프로그램 및 계획을 승인했습니다. 2020년까지의 주택 개발 프로그램; 2030년까지의 주택 개발 프로그램; 석탄 산업 및 산업 단지의 근로자를 위한 주택 개발 프로젝트; 2017-2020년 기간의 산업 단지 근로자를 위한 주택 개발 계획; 총리의 결정 제338/QD-TTg(2023년 4월 3 일자 )에 따라 2021-2030년 기간 동안 저소득층 및 산업 단지 근로자를 위한 사회 주택 아파트를 최소 100만 채 건설에 투자하는 "프로젝트" 시행 계획...

이를 바탕으로 꽝닌성은 경제 자원, 토지 자금, 그리고 실행 계획을 적극적으로 활용해 왔습니다. 건설 계획 및 도시 계획 사업에서 꽝닌성은 사회주택 건설을 위한 토지 자금 위치를 선정하고 지정했습니다. 2023년 말까지 꽝닌성 전체는 660헥타르 이상의 토지를 계획하여 사회주택 건설 투자를 유치하는 상업 및 도시 주택 프로젝트 토지 자금의 20%를 차지합니다. 산업단지 근로자 주택 건설을 위해 약 55.5헥타르의 토지를, 석탄 산업은 근로자 주택 건설을 위해 약 5헥타르의 토지를 계획했습니다. 꽝닌성은 사회주택 개발을 위한 충분한 토지 자금을 확보했으며, 기술 인프라와 사회 기반 시설이 조화를 이루는 지역에 계획 및 배치하여 편리한 교통망을 확보했습니다.

투자 재원을 적극적으로 유치하기 위해 사회주택 건설을 위한 프로그램, 프로젝트, 계획, 토지 기금 등을 공시하여 기업들이 주의 깊게 검토하고 시행할 수 있도록 했습니다. 이와 동시에, 꽝닌성은 행정 개혁을 추진하고, 절차를 단축하며, 심사 및 승인 기간을 단축하여 사업 추진 속도를 높이고, 각 지역 담당 공무원을 배정하여 업무를 면밀히 감독하고 촉구할 것을 강력히 지시했습니다. 또한, 여러 회의를 개최하고, 각 사업단의 상황에 대한 전반적인 평가를 바탕으로 제시된 과제와 해결책을 효과적으로 이행하도록 사업단, 지역, 투자자들에게 지시했습니다. 동시에, 특정 사업에 집중하여 사업 완료 기한을 정하고, 각 기관, 사업단, 그리고 책임자에게 책임을 부여했습니다.

하이하 항구 산업단지(광하사) 근로자를 위한 사회주택 프로젝트 1단계 건설 시작(2025년 8월 19일).

꽝하(Quang Ha)시 당위원회 부서기이자 인민위원회 위원장인 황 피 쯔엉(Hoang Phi Truong) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "꽝하에는 하이하(Hai Ha) 항구 산업단지에서 일하는 근로자들이 많습니다. 따라서 근로자 주택은 주거 보장과 생활 안정뿐만 아니라 지역 치안 유지, 투자 유치, 지역 사회경제 발전 촉진, 안정적인 사업 발전에도 중요한 역할을 합니다. 따라서 꽝하 베트남 산업단지 주식회사가 2025년 8월 중순 꽝닌성 꽝하시 하이하 항구 산업단지 1단계 근로자 사회주택 사업을 시작할 수 있도록 최적의 조건을 마련하고 최대한의 지원을 제공하며 행정 절차를 신속하게 처리해 왔습니다. 이 사업은 꽝닌성 꽝하시 하이하 항구 산업단지와 인근 지역에서 근무하는 근로자들에게 안정적이고 편안한 주거 공간을 제공하는 핵심 사업입니다."

당, 국가, 꽝닌성의 지침을 준수하고, 많은 근로자들의 주택 건설이라는 꿈을 실현하기 위해 힘을 합친 베트남 국영석탄광업그룹(TKV)은 최근 근로자 주택 건설에 막대한 자원을 투자했습니다. 현재까지 TKV 산하 14개 지하 광산에서 근로자들을 위한 공동주택과 아파트 25채를 건설하여 6,800명 이상의 주택 수요를 충족했습니다.

TKV는 1,000개 이상의 방을 갖춘 고층 아파트 건설 계획을 시행하고 있으며, 방당 1~4명을 수용할 수 있습니다. 케참 석탄 회사는 400개의 방을 갖춘 11층 아파트 건물을 건설했고, 통녓 석탄 회사는 68개의 방을 갖춘 11층 아파트 건물을 건설했습니다. 하람 석탄 주식회사는 100개의 방을 갖춘 12층 아파트 건물을 건설했고, 누이베오 석탄 주식회사는 440개의 방을 갖춘 12층 아파트 건물을 건설했습니다. 이 프로젝트들의 총 투자액은 7,600억 VND(약 1,000억 원)이 넘습니다.

TKV 노동조합 위원장인 레 탄 쑤언 씨는 다음과 같이 말했습니다. "그룹에는 많은 직원이 있으며, 대부분 타지에서 근무하고 있습니다. 최근 TKV는 노조원 복지 정책 외에도 주택 확보를 최우선 과제로 삼고 있습니다. TKV는 각 부서에 적절한 자원을 확보하고, 토지 기금을 효과적으로 활용하며, 지방 정부의 지원을 최대한 활용하여 직원들을 위한 공동주택과 아파트 건설 프로젝트를 시행하도록 지시했습니다. 현재 TKV 직원 대부분은 에어컨, 온수기, 세탁기, TV, 냉장고, 와이파이, 그리고 푸르고 깨끗하며 아름다운 공간이 완비된 공동주택과 아파트에서 생활하고 있습니다."

어려운 목표 완료

2023년 주택법은 미비점을 해소하고 현실에 부합하며, 근로자와 저소득층을 위한 사회주택 개발을 촉진할 동기를 부여하기 위해 제정되었습니다. 광닌성은 이 법과 세부 시행령 및 지침을 시행함에 따라 시행 규정을 신속하게 발표했습니다. 이와 동시에 사회주택 사업 투자 유치 가속화를 위한 리더십과 방향을 강화하고, 행정 절차 간소화, 관련 규정, 정책, 사업, 주택 구매 대상자 등에 대한 홍보 강화, 주택 구매 대상자 명단 공개, 투자 절차부터 건설, 아파트 인도까지 사업 추진 과정의 철저한 모니터링 등을 통해 사회주택 투자 기업들이 법과 시행령의 정책 혜택을 최대한 누리고, 투자 환경이 개방적이며, 안전과 질서가 보장될 수 있도록 했습니다.

뱅크힐 주거지역(하람구)의 사회주택 프로젝트는 현재 주민들에게 400채 이상의 아파트를 인도했습니다.

개선된 법률 제도, 지방 정부의 강력한 정책, 그리고 기업들의 노력으로 꽝닌성은 사회주택 프로젝트에 대한 투자자들을 적극적으로 유치하고 있습니다. 응안반 언덕(하람 구) 주거 지역에 건설될 사회주택 프로젝트는 꽝닌성 인민위원회의 결정 제386/QD-UBND호 ( 2022년 2월 14일자)를 통해 승인되었으며, 해당 결정에 따라 투자자가 승인되었습니다.   1389/QD-UBND ( 2022년 5월 27일). 주, 단위, 지방의 최대의 지지와 관심, 그리고 투자자들의 결의를 바탕으로, 2022년 10월 30일,   이 사회주택 사업은 약 ^26,000m² 의 부지에서 시작되었습니다. 그중 건축 면적은 ^7,400m² 가 넘고, 녹지 면적은 ^5,000m² 가 넘으며, 기술 기반 시설 부지는 ^13,300m² 가 넘습니다. 사업 항목: 사업 내 기술 기반 시설 시스템 구축 및 사업 공통 기술 기반 시설과의 연계.   뱅크힐 주거 지역 프로젝트는 지상 19층, 메자닌 1층, 기술층 1층, 총 3개 동으로 구성된 아파트 단지입니다. 1개 동은 지상 17층, 메자닌 1층, 기술층 1층, 반지하 1층이며, 총 연면적은 125,000m²가 넘습니다. 이 프로젝트는 986세대의 아파트를 건설하며, 그중 790세대는 저소득층 및 근로자를 위한 것입니다. 총 투자액은 약 1조 3,610억 VND입니다. 2025년 6월 현재, 프로젝트가 완료되었으며, 현재까지 400세대 이상의 아파트가 안정적인 거주를 위해 주민들에게 공급되었습니다.

글로벌 금융 투자 컨설팅 주식회사 부투안 안(Vu Tuan Anh) 부총괄이사는 다음과 같이 말했습니다. "2023년 주택법과 사회주택 개발 및 관리에 관한 주택법의 여러 조항을 상세히 규정한 시행령에 따라, 회사는 서비스, 무역 및 상업용 주택 사업 분야에 대한 인센티브를 누려 왔습니다 . 토지 가격 결정, 토지 사용료 계산, 토지 임대료 면제 절차, 토지 사용료 면제 신청 절차 등을 거치지 않아도 됩니다. 또한, 사회주택 매매 및 임대 절차를 간소화하고, 지원 정책 적용 조건 결정 절차를 간소화하여 심사 기간을 단축하고, 국민, 기업, 정부의 업무 부담을 줄이며, 주택 구매 조건의 장애물을 제거합니다." 꽝닌성은 사업 시행 과정에서 기업과 항상 함께하며 최대한의 지원을 제공합니다. 주택 프로젝트 뱅크힐 주거지역의 사회주택 프로젝트는 예정보다 6개월 앞당겨 완료되었습니다. 이는 기업이 광닌성에서 두 개의 사회주택 프로젝트를 계속 시행하는 데 중요한 동기가 되었습니다.

국회 기관의 완성, 정부의 법률 문서 시행 및 일련의 지속적인 보완 및 수정 정책으로 전국의 사회 주택 개발은 상당한 진전을 이루었습니다.2025년 첫 9개월 동안 전국은 132,616세대의 사회 주택을 건설했으며, 73개의 신규 프로젝트가 시작되어 최대 57,815세대 규모였습니다.총 100,275세대의 목표 중 50,687세대가 완료되어 50.5%의 비율을 달성했습니다.2025년 말까지 38,600세대가 더 완료되어 총 89,007세대가 되어 목표의 89%에 도달할 것으로 예상됩니다.이 수치는 특히 전년도에 비해 뚜렷한 가속화를 보여줍니다.   여전히 불확실한 세계 경제 상황과 비교해보면.

꽝닌성은 2025년 정부의 사회주택 건설 목표를 달성하거나 초과 달성할 것으로 예상되는 16개 지방 중 하나입니다. 2,288/2,201세대의 사회주택이 완공되어 목표의 104%를 달성했습니다. 이는 중앙 정부와 지방 정부 간의 긴밀한 협력을 보여주는 증거이며, 여러 부처가 총리의 지시를 충실히 이행하여 국회의 법률을 실질적으로 시행하고 있습니다.

사회주택 개발의 지속적인 촉진과 더욱 강력한 변화를 만들어내기 위해 국회는 사회주택 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안 제201/2025/QH15호(2025년 5월 29일자)를 발표했습니다. 그 직후, 꽝닌성 인민위원회는 2025년 6월 29일 회의에서 성(省) 인민위원회 집단지도부의 방향성을 공고했으며, 여기에는 결의안 제201/2025/QH15호의 강력한 이행 방향이 포함되었습니다. 성(省) 인민위원회는 또한   2021~2025년 기간 동안 지방 주택 개발 계획에 대한 조정 및 보완이 승인되었으며, 약 55,000개의 아파트를 갖춘 43개의 사회 주택 프로젝트를 개발할 계획입니다.

특히, 지방정부는 사회주택 투자 유치 및 투자를 위한 구체적인 절차와 많은 행정절차에 대한 솔루션을 늘리고, 장애물을 제거하고 절차를 단축하는 데 크게 기여했습니다. 예를 들어, 입찰을 거치지 않고 투자자를 배정함으로써 기존 규정과 비교했을 때 약 200일, 약 70%의 시행 기간이 단축되었고, 세부 계획 과제의 준비, 평가, 승인 등의 단계를 요구하지 않아 65일이 단축되었으며, 전문 건설 기관에서 투자 타당성 조사 보고서 평가 절차를 없애고, 샘플 설계, 대표적 설계를 적용하는 경우 건설 허가를 면제했습니다.

카오산구와 하람구의 도시 지역 프로젝트에 속하는 기호 OXH-01이 있는 토지 기금에 대한 사회 주택 프로젝트의 관점.

따라서 결의안 201/2025/QH15가 발효된 직후, 광닌성은 첫 번째 사회주택 프로젝트가 착공되는 좋은 징조를 보였습니다. 이 프로젝트는 하롱시 까오탕, 하칸, 하람 구(현재 광닌성 까오싼, 하람 구) 도시 지역 프로젝트에 속하는 토지 기금(OXH-01 기호)에 있는 사회주택 프로젝트입니다. 이 프로젝트는 2025년 9월 30일에 착공되었으며, 입찰 없이 투자자 배정 절차를 진행하는 최초의 사회주택 프로젝트입니다. 비예산 자본으로 총 약 9,680억 VND가 투자되었으며, 1.5헥타르가 넘는 부지에 19층 규모의 건물이 들어설 예정입니다. 이 프로젝트는 2027년 4분기에 완공되어 사용될 예정이며, 아파트 850채(면적 50~60m2/세대)를 건설하여 주로 근로자와 저소득층을 포함한 약 3,400명에게 서비스를 제공할 예정입니다.

Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long의 지점장인 Tran Trong Nghia 씨는 다음과 같이 말했습니다. Cao Xanh 및 Ha Lam 구역의 사회 주택 프로젝트는 회사가 Quang Ninh에서 시행한 세 번째 프로젝트입니다. 투자 준비에서 착공까지 프로젝트 시행 과정에서 회사는 항상 Quang Ninh 성의 관심을 받았습니다. 2025년 7월 29일 성 인민위원회가 투자 정책 할당을 결정하자마자 건설부는 농업환경부, Cao Xanh 구역 인민위원회, 소방방재경찰국(Quang Ninh 경찰)과 함께 투자자와 협력하여 프로젝트의 착공 진행을 가속화하기 위한 솔루션을 논의했습니다. 성 인민위원회가 투자자 할당을 결정한 지 21일 만에 Cao Xanh 구역 인민위원회는 토지 할당, 부지 인계 및 토지 사용권 증서 발급을 결정했습니다. 특히, 건설부는 투자자로부터 모든 서류를 수령한 지 불과 이틀 만에 투리엠 도시개발 주식회사에 건설 허가 번호 123/GPXD-SXD를 발급하여 프로젝트 단계적 시공을 허가했습니다. 이는 투자자가 계획대로 프로젝트를 신속하게 착수할 수 있도록 하는 매우 중요한 동기 부여가 되었습니다.

위의 사회주택 프로젝트뿐만 아니라, 결의안 제201/2025/QH15호가 발표된 직후, 지방 전체에 4,000개 이상의 사회주택을 보유한 투자자에게 할당된 프로젝트가 3개 더 있었습니다. 즉, 까오싼구의 쩐타이통 거리 북서쪽에 있는 주택단지 프로젝트의 토지 기금 20%에 해당하는 사회주택, 까오싼구의 구역 계획 2에 있는 AOM-72 토지에 해당하는 사회주택, 하투구의 상업 서비스와 주택을 결합한 리조트 프로젝트의 토지 기금 20%에 해당하는 사회주택입니다.

건설부는 사회주택 9,500여 세대를 건설하는 3개 사업에 대한 투자 정책을 도인민위원회에 제출하고 있으며, 사회주택 총 18,129세대를 건설하는 5개 사업의 서류를 평가하고 있습니다.

당의 지침, 정책, 그리고 국가 법률을 바탕으로, 꽝닌성은 실질적인 해결책을 제시하며 노동자와 저소득층의 삶을 돌보는 데 중요한 성과를 거두었습니다. 이는 꽝닌성이 모든 단계에서 꾸준히 추진해 온 "국민 행복"이라는 관점을 여실히 보여주는 사례입니다. 이러한 성과는 국회의 법률과 결의안이 실질적으로 시행되어 국가의 장기 전략과 지속 가능한 발전에 큰 가치를 부여했음을 다시 한번 입증합니다.

2025년 7월 18일, 꽝닌성 사회주택 사업 진행 상황을 점검하기 위한 건설부 실무단 회의에서 응우옌 반 신 건설부 차관은 꽝닌성의 사회주택 사업 시행 노력과 성과를 높이 평가하고 인정했습니다. "꽝닌성은 사회주택 개발 목표를 연간 사회경제 개발 계획에 포함시키고, 담당 부서를 명확히 지정하며, 사업 계획의 승인 및 조정을 가속화했습니다. 동시에 국회, 정부, 부처 및 지부의 법률 초안, 결의안 및 문서를 지역 관행에 적용하는 데 매우 시급하고 창의적이었습니다. 꽝닌성의 방식은 전국의 여러 지방과 도시에 좋은 본보기가 될 수 있습니다..." 건설부 차관은 강조했습니다.

응우옌 후에 - 까오 꾸인

출처: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html