베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장, 베트남 사회주의 공화국 주석 토람의 "낭비와의 싸움"이라는 기사의 내용을 정중하게 소개합니다.
10월 13일 기사의 내용을 정중히 소개합니다. “폐기물 방지” 베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장, 베트남 사회주의 공화국 주석 람에게 :
폐기물 방지
램에게
베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장
베트남 사회주의 공화국의 대통령
1. 우리 당과 국가는 매 혁명 단계마다 낭비 방지 및 퇴치 사업에 시종 각별한 주의를 기울여 왔으며, 이 문제에 대한 수많은 결의, 지시, 결론을 발표하고 전 정치 체계와 전 인민을 이끌며 이를 조직하고 실행하여 많은 성과를 거두었습니다. 당의 영도 아래 국가를 새 시대로 이끌기 위해 자원을 확충하고 인민의 힘을 동원해야 하는 요구에 직면하여, 낭비 방지 및 퇴치 사업은 새롭고 절박하며 절박한 요구와 임무에 직면하고 있습니다.
호치민 주석은 평생 낭비를 예방하고 퇴치하는 데 주력했습니다.그는 "부패, 낭비, 관료주의는 국민, 군대, 정부의 적이다"[1]라고 조언했습니다.그는 "부패는 해롭지만 낭비는 때로는 더 해롭습니다. 낭비는 매우 흔하기 때문에 부패보다 더 해롭습니다..."[2]라고 지적했습니다. "낭비는 공공 재산을 자기 것으로 취하지 않더라도 국민과 정부에 매우 해롭습니다. 때로는 부패보다 더 해롭습니다"[3]. 그는 반복해서 강조했습니다. "우리는 공공 재산을 소중히 여겨야 합니다. 여러분의 모든 음식, 옷, 사용은 우리 동포의 땀과 눈물입니다. 우리는 저축하고 보존해야 하며 낭비해서는 안 됩니다"[4]. "부패, 낭비, 관료주의는 일종의 "내부의 적"입니다. 군인과 국민이 외국의 침략자와 싸우려고 노력하면서 내부 침략자와 싸우는 것을 잊는다면 그들은 의무를 다하지 못한 것입니다. 따라서 군인과 인민은 그 운동에 열렬히 참여해야 합니다.”[5]. 그는 이론적 관점에서 절약과 낭비 방지에 대해 정기적으로 조언하고, 상기시키고, 논의했을 뿐만 아니라, 절약과 낭비 방지를 실천하는 모범적이고 빛나는 본보기였으며, 전당, 전인민, 전군에게 식민주의와 제국주의를 물리치고 민족을 해방하며 국가를 통일하기 위해 잠재력과 힘을 경쟁하고 동원하고 결집하도록 고무했습니다.
혁신 과정 시행 이후, 중앙집행위원회, 정치국, 모든 임기의 비서처는 낭비 방지 및 퇴치에 대한 많은 지침, 결의안, 결론을 발표했습니다.2006년 8월 21일, 당 중앙집행위원회 제3차 회의(제10기)는 부패와 낭비 방지 및 퇴치에 대한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 결의안 제04-NQ/TW를 발표했습니다.2012년 5월 25일, 중앙집행위원회(제11기)는 중앙집행위원회 제3차 회의(제10기) 결의를 계속 이행하는 것에 관한 결론 제21-KL/TW를 발표했습니다.2012년 12월 21일, 비서처는 절약 실천을 촉진하고 낭비를 퇴치하는 것에 관한 지침 제21-CT/TW를 발표했습니다.2023년 12월 25일, 정치국은 절약 실천과 낭비 퇴치에 대한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 지침 제27-CT/TW를 발표했습니다. 제13차 당대회 문서는 "부패와 낭비를 예방하고 척결하는 사업은... 뚜렷한 변화를 보이지 못하고 있다... 부패와 낭비의 적발과 처리는 여전히 제한적이다... 부패와 낭비는... 여전히 심각하고 복잡하며... 점점 더 정교해져 사회에 분노를 불러일으키고 있다"[6]고 분명히 밝혔다. 당의 정책을 제도화하기 위해 제10대 국회 상무위원회는 1998년에 절약과 낭비 척결에 관한 조례를 발표했고, 국회는 2005년과 2013년에 절약과 낭비 척결에 관한 법률을 통과시켰다. 2013년 헌법은 "기관, 단체, 개인은 사회경제 활동과 국가 관리에서 절약을 실천하고 낭비를 척결하며 부패를 예방하고 척결해야 한다"[7]고 규정하고 있다.
당 중앙위원회, 정치국, 비서국의 결의, 지시, 결론, 헌법 및 법률 규정, 중앙에서 지방에 이르기까지 당 위원회, 기관, 부서, 지부 및 조직의 집행을 통해 폐기물 방지 및 퇴치 임무 수행을 지도하고 조직하는 데 있어 각자의 책임을 더욱 명확하게 정의했습니다.국가 자원의 관리, 개발 및 사용의 효과와 효율이 향상되었습니다.국가 예산은 예산 작성 단계부터 집행 및 최종 결산까지 엄격하게 관리되었습니다.예산을 사용하는 기관 및 조직의 자산, 운송 수단 및 작업 장비의 조달, 장비, 관리 및 사용이 규정된 규범, 표준 및 제도에 따라 수행되었습니다.국유 자본 및 자산을 사용하는 투자 프로젝트 관리에 긍정적인 변화가 있었습니다.국유 주택 및 토지의 재배치 및 처리가 시행되었습니다.기업의 국유 자본 및 자산 관리 및 사용, 생산 및 소비에서 사람들의 절약 의식에 많은 긍정적인 변화가 있었습니다.절약 실천 및 낭비 방지의 결과는 혁신 과정의 큰 성과에 기여했습니다. 전염병이나 자연재해 등 전례 없는 도전 상황에서도 사회경제적 개발 목표와 대상의 대부분을 기한 내에 달성하고 뛰어넘는 것, 인적 자원, 물적 자원, 재정 자원을 동원, 관리하고 효과적으로 활용하는 것, 국가 방위, 안보, 외교, 사회 보장 및 사회 복지를 보장하는 것.
이러한 결과 외에도, 낭비는 매우 흔하고 다양한 형태로 나타나며 개발에 심각한 결과를 초래합니다. 그중에는 인적 자원과 재정 자원 감소, 생산 효율 저하, 비용 부담 증가, 자원 고갈, 빈부 격차 심화 등이 있습니다. 더 나아가 낭비는 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 떨어뜨리고, 사회경제 발전에 보이지 않는 장벽을 조성하며, 국가의 발전 기회를 놓치게 합니다. 오늘날 일부 형태의 낭비가 심각하게 나타나고 있습니다. 법률 제정 및 완성의 질이 혁신 과정의 실질적인 요건을 충족하지 못해 어려움을 겪고, 시행을 저해하며, 자원 손실과 낭비를 초래합니다. 행정 절차가 복잡하고 온라인 공공 서비스가 편리하지 않아 기업과 개인의 시간과 노력을 낭비합니다. 일부 지역과 특정 시기에 국가 기관의 비효율적인 운영으로 인해 지역 사회와 국가의 발전 기회가 낭비됩니다. 일부 공무원들은 부패하고 무능하며, 업무를 회피하고, 업무를 강요하며, 책임을 회피합니다. 이는 낮은 질과 생산성 때문입니다. 천연자원의 낭비도 있습니다. 공공 투자 자본 지출을 포함한 비효율적인 관리 및 사용으로 인한 공공 자산 낭비, 국유기업의 민영화 및 매각, 국유 주택 및 토지의 재배치 및 관리, 대규모 토지 및 수자원을 사용하는 사업, 국가 프로그램 및 목표 이행, 그리고 사회 보장 개발 지원을 위한 신용 패키지의 이행은 대부분 매우 더디게 진행됩니다. 국민의 생산, 사업, 소비 활동에서 발생하는 낭비는 다양한 형태로 나타납니다.
각 유형의 낭비를 유발하는 원인 외에도, 폐기물 예방 및 관리에 관한 결의안, 지침, 법률 문서의 실질적인 이행은 여전히 미흡합니다. 현실에 맞지 않는 기준, 규범, 제도 체계의 개정 및 보완이 더디고, 폐기물 처리는 촉진되지 않았으며, 그 결과 부패 처리가 빈번하게 발생하고 있습니다. 절약 실천과 낭비 방지에 대한 광범위한 공감대 형성도 부재하고, 낭비 행위를 비판하고 규탄하는 여론 형성도 미흡합니다. 사회 내 절약과 무낭비 문화 구축은 충분한 관심을 받지 못하고 있습니다.
2. 우리는 국가 발전 시대로 나아가는 역사적인 기회에 직면해 있습니다. 또한 이는 우리의 미래를 만들어갈 때이기도 합니다. 기회를 포착하고, 도전을 극복하며, 국민을 위한 자원을 대폭 확충하고, 새로운 혁명 시대에 국가를 풍요롭게 하며, 밝은 미래를 건설하기 위해서는 낭비 방지 및 퇴치 작업을 과감하게 실행하고, 효과적인 해결책과 함께 병행하며, 강력한 확산을 구축하고, 모든 간부, 당원, 시민이 자발적으로 자각하고, 새로운 시대의 행동 문화를 구축해야 합니다. 다음과 같은 핵심 해결책에 집중해야 합니다.
첫째, 낭비와의 싸움이 "내부 침략자"에 맞선 고되고 복잡한 싸움이며, 계급 투쟁의 일부이고, 부패와 부정부패와의 싸움과 동등한 위치에 있다는 인식을 통일하여 우리 당을 강하고 "도덕적이며 문명화된" 당으로 건설해야 합니다. 광범위한 선전에 집중하여 간부, 당원, 노동자들의 의식과 책임감을 제고하고, 무엇보다도 공공 및 민간 부문의 각 기관, 조직, 그리고 개인 지도자들에게 절약 실천과 낭비 방지의 의미, 중요성, 그리고 책임감에 대한 모범을 보여야 합니다. 절약과 낭비 방지는 지도력과 구체적인 목표를 갖춘 공약과 계획을 통해 명확하게 구현되어야 하며, 이를 정기적이고 철저하게 실행해야 합니다. 절약 실천과 낭비 방지를 위한 캠페인과 모방 운동을 구축하고 실천하여 당, 인민, 군대 전체에 활기차고 광범위한 모방 분위기를 조성해야 합니다. 절약 실천과 낭비 방지를 실천하는 선진 사례는 시의적절하게 칭찬하고, 포상하고, 재현해야 합니다.
둘째, 낭비 방지 및 퇴치 제도를 완벽화하고 효과적으로 시행하는 데 집중해야 합니다. 공공재산의 손실과 낭비를 초래하는 행동과 행위를 하는 개인과 집단을 엄격하게 처리해야 합니다. 간부와 당원의 직무 수행에서 낭비가 나타나는 양상을 구체적으로 파악하기 위한 당 규정을 제정하고, 당 위원회, 당 조직, 당국, 기관장, 단체장, 단위의 낭비 방지 및 퇴치 역할과 책임을 규정해야 합니다. 국가 낭비 방지 및 퇴치 전략의 실행을 개발하고 조직해야 합니다. 절약과 낭비 방지에 관한 법률 조항을 지속적으로 연구 및 개정하여 낭비 행위를 강력하고 억제력 있게 감시, 검사, 적발 및 처리할 수 있는 완전하고 동시적인 법적 기반을 마련해야 합니다. 조국전선, 단체, 인민의 낭비 감시 및 적발을 위한 진정으로 효과적인 메커니즘을 구축해야 합니다. "한 건을 처리하면 전 지역과 전 지역에 경고한다"는 정신으로 공공재산의 막대한 낭비를 초래하는 위법 행위에 대한 적발 및 엄정한 처리를 강화해야 합니다.
셋째, 공공 자산, 천연자원, 국민 돌봄 자원, 그리고 국가 발전 자원의 낭비 원인을 철저히 해결하는 데 집중해야 합니다. (i) 법률 제정, 보완, 시행 업무를 혁신적으로 추진하고, 이를 낭비 방지 및 근절의 중요한 요소로 인식해야 합니다. 특히, 법률 제정은 실천에서 출발해야 하며, 시행 과정에서 경험을 통해 배우고, 완벽주의나 성급함을 지양해야 합니다. 국민과 기업을 중심으로 삼아 어려움과 장애를 신속하게 제거하고, 자원을 확보하며, 병목 현상을 해소하고 극복하며, 공간을 확대하고 발전의 동력을 창출해야 합니다. 정책 발표 후 정책의 효과와 질을 정기적으로 평가하여 미비점과 갈등을 신속하게 조정하고 자원의 손실과 낭비를 최소화해야 합니다. 국가의 발전 방식에 더 이상 적합하지 않은 관리 메커니즘 및 경제·기술 규범 관련 규정을 검토 및 보완해야 합니다. 낭비 행위 처리 규정, 공공 자산 관리 및 사용 규정, 정보 기술 적용 기관, 디지털 전환, 그리고 전환 과정의 동기화를 통해 낭비를 최소화해야 합니다. (ii) 행정 절차를 철저히 개혁하고, 사람과 기업의 규정 준수 비용을 최소화하며, 관료주의를 퇴치한다.(iii) 자원, 인적 자원, 물적 자원을 효과적으로 활용하고, 지속 가능성을 강화하고, 업무 프로세스를 최적화하며, 에너지 효율을 개선한다. 중요한 국가 프로젝트, 핵심 프로젝트, 저효율 프로젝트의 오랜 문제점을 단호히 해결하여 막대한 손실과 낭비를 초래하고, 취약한 상업 은행을 해소한다. 민영화를 조기에 완료하여 국유기업의 운영 효율성을 개선한다. 500kV 송전선 프로젝트, 3회선, 광짝(광빈)-포노이(흥옌)의 시행 경험을 요약하고 재현하여 핵심적이고 중요한 국가 공공 투자 프로젝트, 고속도로, 핵심 및 지역 간 프로젝트, 파급 효과가 있는 프로젝트의 시행 기간을 단축한다.(iv) 당, 국회, 정부, 조국전선 및 사회정치 조직의 조직 기구를 구축하고 간소화하여 효과적이고 효율적으로 운영한다. 새로운 환경 속에서도 충분한 자질, 역량, 그리고 명성을 갖춘 간부, 특히 모든 직급의 리더들을 육성해야 합니다. 새로운 시대에 노동 생산성을 높이고 베트남 노동의 가치를 높이기 위한 구체적인 해결책을 마련해야 합니다.
넷째, 낭비 방지 및 근절 문화를 구축하십시오. 절약과 낭비 방지를 "자발적", "자의식적", "매일 먹고 마시고 입는" 방식으로 실천하십시오. 기관 및 조직에서 절약과 낭비 방지 문화를 구축하십시오. 사람들이 절약과 낭비 방지를 실천하도록 장려하고, 국가 자산, 국민의 노력, 집단 기여, 그리고 개인의 노력을 소중히 여기는 습관을 기르십시오. 절약과 낭비 방지를 일상의 과제로 삼으십시오. 절약 문화와 절약에 대한 인식을 구축하기 위한 해결책을 동시에 실행하십시오. 과학적인 업무 사고방식, 효과적인 시간 관리, 엄격한 규율 이행과 관련된 사회적 윤리적 책임 형성을 통해 이를 실천하십시오.
VI 레닌은 “우리는 국가 기구에서 최대한 절약해야 합니다. 군주제 러시아와 자본주의 관료주의가 남긴 모든 낭비의 흔적을 제거해야 합니다.”[8]라고 말했습니다. 사랑하는 호치민 주석은 “사회주의로 나아가려면 단점을 극복해야 합니다. 즉, 생산을 늘리고, 절약하고, 낭비와 싸우고, 공공 재산을 보호해야 합니다.”[9]라고 강조했습니다. 국가를 사회주의로 확고히 이끌고 당의 영도 하에 100년, 건국 100주년의 전략적 목표를 성공적으로 이행하기 위해 우리는 부패와 부정을 예방하고 싸우는 것과 함께 낭비를 예방하고 싸우는 데 결의해야 합니다./.
[1] 호치민 전집, 국립정치출판사 진실, 하노이, 2011, 제7권, 357쪽
[2] 호치민 전집, op. cit., vol. 7, p. 345
[3] 호치민 전집, op. cit., vol. 7, p. 357
[4] 호치민 전집, ibid, vol.9, p.221
[5] 호치민 전집, op. cit., vol. 7, p. 362
[6] 제13차 전국대표대회 문서, 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 92, 93쪽
[7] 베트남 사회주의 공화국 헌법, 국립 정치 출판사 진실, 하노이, 2013, 12쪽
[8] VILenin: 전집, Progress Publishing House, 모스크바, 1979, 45권, 458, 459쪽
[9] 호치민 전집, ibid, vol. 11, p. 110
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