(구)군 단위에서 시 단위로 물가안정권한 이양에 대한 우려

정치국 위원이자 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 참석하여 연설을 했습니다.

변호사.jpg — 회의에 참석 한 쩐 탄 만 국회의장과 국회 부의장들. 사진: quochoi.vn

재무부 장관 응우옌 반 탕은 가격법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 요약 보고서를 제시하면서, 해당 법안 초안은 2개 조항으로 구성되어 있다고 알렸습니다. 제1조 - 가격법 제16/2023/QH15호의 여러 조항을 개정, 보완 및 폐지합니다. 제2조 - 시행 조항입니다.

특히, 초안법은 4개 그룹의 내용을 개정하고 완성합니다. 가격 안정화 실행 책임을 지방 인민위원회(성 인민위원회에서 할당)에서 사법 인민위원회로 이관하여 2단계 지방 정부 모델에 따라 시행하는 것에 대한 규정을 개정합니다. 국가가 가격을 결정하는 일부 상품 및 서비스의 이름과 결정 권한 및 형식을 부록 02에 따라 개정합니다.

또한, 2025년 입찰법에 따라 국가 가격 책정 대상인 국가 비축물자 그룹이 추가됩니다. 동시에 국가 예산으로 투자된 산업단지, 경제특구, 디지털기술집중특구, 첨단기술특구, 산업클러스터의 인프라 이용 서비스도 국가 가격 책정 상품 및 서비스 목록에 추가됩니다. 구체적인 가격 책정 권한은 성(省) 인민위원회에 있습니다.

국회 경제금융위원회 판 반 마이 위원장은 법안 초안을 검토하면서, 경제금융위원회는 물가 안정과 관련하여 정부가 제안한 개정안에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 효과적인 시행을 위해서는 자원, 인력, 그리고 물가 안정 범위 측면에서 타당성을 확보하기 위해, 지방자치단체 단위의 물가 안정 제안 및 시행 방안을 검토해야 합니다.

감사 기간과 관련하여, 위원회는 현행 규정보다 감사 기간을 연장하도록 규정한 개정 법률안이 정치국 결의 제68-NQ/TU호(민간 경제 개발에 관한 결의) 및 현행 물가법 제68조의 규정과 부합하지 않는다고 판단합니다. 따라서 현행 규정보다 길지 않은 적정 감사 기간을 재검토하고 규정할 것을 권고합니다.

응우옌-둑-하이.jpg — 국회 부의장 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다. 사진: quochoi.vn

가격 안정화 조직 권한을 지방 단위로 이전하는 것에 대해 우려를 표명한 대표단 작업 위원회 위원장 응우옌 탄 하이는 분권화의 실현 가능성을 제기했으며, 특히 가격 안정화 조직 권한을 (구)현 수준에서 지방 수준으로 이전하는 것이 중요하다고 말했습니다.

응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai) 씨는 이러한 권한 이양이 2단계 정부 모델과 부합한다고 분석했지만, 2024년 내무부 보고서에 따르면 각 코뮌(commune)에는 평균 약 0.6명의 정규직 재무 및 회계 담당자가 있습니다. 인력이 부족한 상황에서 물가 안정 책임을 코뮌 단위로 위임하는 것은 "과부하"와 "비전문성"으로 이어질 수 있습니다.

이 문제를 해결하기 위해 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai) 씨는 초안 작성 기관이 코뮌과 성 단위 간의 가격 관리 권한 또는 연계 메커니즘을 연구할 것을 제안했습니다. 동시에, 가격 안정화 조직에서 부처, 지부 및 코뮌 단위 간의 조정 책임에 대한 구체적인 지침을 보완할 필요가 있습니다.

또한 이 문제에 대해 국회 민족의회 의장인 람 반 만은 가격 안정화 권한을 지구 수준에서 코뮌 수준으로 이전하는 개정법 초안에 동의했지만, 시행 과정에서 정부가 시설과 인적 자원을 개선하여 지구 수준에서 코뮌 수준으로의 이전 가능성을 높일 수 있는 조건을 확보해야 한다고 제안했습니다.

토론회에서 쩐 탄 만 국회의장은 국가가 항상 시장을 관리해야 한다는 것이 핵심 입장이라고 강조했습니다. 이 법 개정의 목표는 시장 메커니즘을 완성하고, 국가의 가격 관리를 강화하며, 가격 안정화, 국가 가격 책정, 가격 데이터베이스 등의 수단을 통해 가격을 안정시키고 규제하는 것입니다.

분권화 및 권한 위임 문제와 관련하여, 국회의장은 지역 단위 업무를 코뮌 단위로 이관하는 것을 지지합니다. 그러나 "코뮌이 감당할 수 없다면, 지방정부가 모든 책임을 떠넘길 것이 아니라, 지방정부가 직접 나서야 한다"는 점을 유념해야 합니다. 분권화의 실현 가능성을 확보하기 위해서는 디지털화, 디지털 전환, 인공지능(AI)을 중심으로 코뮌 단위의 기술 지원을 확대해야 합니다.

국회의장은 물가법 준수 여부에 대한 검사 기간을 연장(10일에서 15일로)하는 법안 초안에 대해 그 이유를 명확히 해달라고 요구하며, 이 연장이 "기업에도 부담이 되기 때문에" 검사 기간을 단축하는 방안을 검토해야 한다고 말했습니다.

재무부.jpg — 응우옌 반 탕 재무부 장관이 회의에서 의견을 듣고 있다. 사진: quochoi.vn

회의에서 응우옌 반 탕 재무부 장관은 국회 의장의 지시와 국회 상임위원회 위원들의 논의 및 의견을 충분히 수용하겠다고 약속했습니다.

가까운 시일 내에 초안 작성 기관은 기업의 어려움을 해소하기 위해 검사 및 감사 기간을 연장하지 않기로 동의하고 약속할 것입니다. 동시에 재무부는 천연가스 운송 서비스 가격 분산화 메커니즘을 지속적으로 연구하고, 지방자치단체 차원의 업무 수행 역량을 강화하기 위한 직원 교육을 강화하여 분산화의 실현 가능성을 확보할 것입니다.

토론을 마무리하며, 국회 부의장 응우옌 득 하이는 정부가 관련 법률과 초안 법안의 일관성을 확보하고 지방 및 지역 차원의 분권화를 신중하게 검토하여 실행 역량에 부합하는지 확인할 것을 제안했습니다.

* 같은 날 오전 국회 상임위원회는 통계법 일부 조항을 개정·보충하는 법률안과 공공기관 토지임대료채무 처리 등에 관한 법률안 초안에 대한 의견을 계속 제시했다.

출처: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html