물가안정을 위한 기초단체 역량 강화를 위한 물가법 일부 조항 개정 및 보완 법안

물가법 일부 조항을 개정·보완하는 이 법안 초안은 물가 안정 이행 책임을 현(省)급 인민위원회가 담당하던 물가 안정 이행 권한을 현급 인민위원회에서 면급 인민위원회로 이관합니다. 그러나 국회 상임위원회는 물가 안정 이행 권한의 분권화 및 위임 강화를 승인하면서도, 실현 가능성을 확보하기 위해서는 기초 단위 이행 역량 강화와 병행되어야 한다는 의견을 제시했습니다.

지방자치단체와 지방자치단체 간 가격관리 연계 메커니즘 필요성

국회 상임위원회는 물가법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해 논평하면서, 초안 작성 기관과 법안 검토 기관이 규제된 시장 경제 에 따라 가격 관리 메커니즘을 처리하기 위한 적절한 개정안을 제시하고, 국가 관리와 권한 분산 및 위임 요구 사항을 충족하며, 투명성을 강화하고 가격 관리의 유연성을 보장한 점을 높이 평가했습니다.

국회 부의장 부홍탄이 연설하고 있다. 사진: 호롱

개정 법률 초안은 물가 안정 이행 책임을 현(省)급 인민위원회가 담당하던 것을 시(市)급 인민위원회에서 면(区)급 인민위원회로 이관하도록 규정하고 있습니다. 국회 상임위원회는 물가 안정 이행에 있어 분권화 및 권한 위임 강화를 지지하지만, 실현 가능성을 확보하기 위해서는 지역 단체의 역량 강화가 병행되어야 한다고 강조합니다.

인민열망감독위원회 상임부위원장인 레 티 응아(Le Thi Nga)는 가격 안정 권한을 현(縣) 단위에서 코뮌(comune) 단위로 이관하는 방향으로 개정된 법률 초안이 현행 2단계 지방정부 모델 운영과 부합한다고 지적했습니다. 그러나 정부는 시행 과정에서 물적·인적 자원 및 관련 여건을 개선하여 현(縣) 단위에서 코뮌(comune) 단위로의 이관 가능성을 확보해야 합니다.

레 티 응아 인민동원감독위원회 상임부위원장이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

대표단 업무 위원회 위원장인 응우옌 타인 하이에 따르면, 초안 법률에 따른 권한 이양은 적절하지만, 내무부의 2024년 보고서에 따르면 현재 각 자치구에는 평균적으로 약 0.6명의 정규직 재무 및 회계 담당자만 있습니다.

"자본 가격 안정화를 위한 추가 업무 배정은 전문성을 요구하고 종종 광범위한 영역을 포함하기 때문에, 하부 조직에서 과부하와 전문성 부족으로 이어져 국민의 삶에 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다." 이 문제를 제기하며, 대표단 작업위원회 위원장은 하부 조직에서 과부하가 발생하지 않도록 초안 작성 기관이 코뮌과 성급 간의 가격 관리 권한 부여 또는 연계를 위한 규정과 메커니즘을 연구하고, 가격 안정화 조직에서 관련 부서, 지사 및 코뮌급 기관 간의 조정 책임에 대한 구체적인 지침을 보완해야 한다고 말했습니다.

대표단 업무위원회 위원장인 응우옌 탄 하이가 연설하고 있다. 사진: 호 롱

평가서비스의 관리와 관련하여, 초안법 제1조 제7항에서는 현행법 제48조 및 제49조에서 적합하지 않은 투자 및 사업조건 2가지를 삭제하고, 구체적으로 행정절차를 간소화하고 평가시간을 단축하는 방안을 제안하고 있습니다.

재무부에 따르면, 총 평가 기록 건수는 14% 증가했지만, 평가 기업의 20%는 여전히 전문적인 실수나 부적격 행위로 인한 위반으로 처리되고 있습니다. 응우옌 탄 하이 위원장은 이러한 상황은 가격 관리 절차를 강화하고 간소화할 시급한 필요성을 제기합니다. 따라서 평가 절차의 투명성을 확보하기 위해서는 자본 참여 기관의 전문성을 통제하는 메커니즘을 보완하여 평가 업계의 이름을 빌려 기업을 합법화하는 상황을 방지해야 합니다.

천연가스 운송 서비스에 대한 현지 가격을 할당할 때는 주의하십시오.

초안 법안은 국가 예산에서 투자된 산업단지, 경제특구, 디지털기술집중특구, 첨단기술특구 및 산업클러스터에 대한 인프라 서비스를 국가가 가격을 책정하는 상품 및 서비스 목록에 추가하고, 가격 책정 권한은 성급 인민위원회에서 결정한다.

부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 국회 부의장은 국가가 가격을 책정하는 상품 및 서비스 목록에 추가된 여러 상품에 동의하며, 필요한 상품만 추가되고 각 부문의 발전 여건에 부합하도록 검토해야 한다고 강조했습니다. 처음에는 국가의 역할이 필요한 상품도 있지만, 시장이 발전하고 경쟁이 확대되고 인프라가 개선되며 비용이 투명해지면 기준 가격으로 점진적으로 전환하거나 기업이 국가가 정한 가격 범위 내에서 자체 가격을 책정할 수 있도록 하는 유연한 메커니즘이 필요합니다. 이 목록을 조정 로드맵 없이 "엄격하게" 규제한다면 시장 메커니즘 작동에 장애가 되고 관련 산업의 혁신을 제한할 수 있습니다.

람 반 만 민족위원회 위원장이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

또한 이 내용에 관심을 보인 민족의회 의장 람 반 만은 산업단지와 하이테크 구역의 인프라 서비스와 같은 대규모 개발 구역은 지방위원회에서 구체적으로 가격을 책정하고, 국가 예산에서 투자된 산업단지, 경제특구, 디지털 기술 집중 구역, 하이테크 구역 및 산업 클러스터의 인프라 서비스는 국가에서 가격을 책정할 것을 제안했습니다.

동시에 교육훈련 및 직업교육 분야의 서비스는 고등교육법 및 직업교육법의 규정에 따라 시행되고 있습니다. 생활 고형 폐기물 수거, 운반 및 처리 서비스는 성(省)인민위원회가 폐기물 수거 및 처리 시설 투자자에게 최고 가격과 특정 가격을 책정하여 제공합니다.

민족위원회 위원장은 또한 보건, 교육, 산업 기반 시설 분야를 중심으로 각 부처, 지부, 지방자치단체의 가격 분산화 규정을 보완할 것을 제안했습니다. 이에 따라, 이 규정은 보건부가 특정 가격을 결정하거나, 보건부 산하 기관에 적용 가능한 특정 가격을 분산화하도록 하는 것을 목표로 합니다. 성(省) 인민위원회는 투자자, 생활 고형 폐기물 수거, 운송, 처리 시설에 적용되는 최고 가격을 결정합니다.

산업통상부가 각 성(省) 인민위원회에 천연가스(LNG) 운송 서비스 가격 책정 권한을 이양하여 구체적인 가격을 책정하는 것과 관련하여, 부 홍 탄 국회 부의장은 이 분야는 매우 특수하며 복잡한 기술 비용 분석이 필요하다고 말했습니다. 따라서 지역별 가격 책정의 타당성을 신중하게 검토해야 한다고 덧붙였습니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관이 회의에서 설명하고 있다. 사진: 호 롱

회의에서 응우옌 반 탕 재무부 장관은 천연가스 운송 서비스 및 국가 비축량에 대한 국가 가격 책정 목록 및 권한과 관련하여, 한 지역을 경유하는 운송과 두 개 이상의 지역을 경유하는 운송 사례를 지속적으로 조사하고 초기 분류하여 적절한 해결책을 모색할 것이라고 설명했습니다. 동시에, 베트남 기업법 및 민간항공법의 일관성과 준수 여부를 확인하기 위해 서비스 목록을 검토할 것입니다.

국회 상임위원회의 물가안정권 부여 의견에 대해 응우옌 반 탕 장관은 현재 통합 이후 각 지방의 면적이 매우 넓다고 지적하며, 지방 단위로 이행 권한을 부여할 경우 이행이 매우 어렵고 대응도 더뎌 가격 변동 시 적시에 물가를 안정시키기 어렵다고 말했습니다. 따라서 "코뮌 단위가 여전히 가장 현실적인 곳"이라고 덧붙였습니다. 그러나 응우옌 반 탕 장관은 코뮌 단위의 역량 강화, 재무·회계 인력 교육, 시설 확충 필요성에 대한 국회 상임위원회의 의견에 동의하며, 이는 이행의 효율성을 확보하기 위한 중요한 조건이라고 밝혔습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html