토지회수 사건에 대한 결정을 국회 상임위원회에 위임하는 것이 필요합니다.

11월 19일 오전, 16차 회의(다낭시, 뚜옌꽝성, 까오방성 국회 대표단 포함)에서 논의된 국회 의원들은 국가가 국가 및 공공 이익을 위해 사회경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 경우를 국회 상임위원회가 결정하도록 권한을 부여하는 것이 필요하다고 제안했습니다. 이는 유연성을 높이는 데 도움이 됩니다.

새로운 문제를 피하기 위해 여러 측면을 고려하세요

토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 결의안 초안에 대해 논의한 후, 국회 의원들은 모두 정치적 , 법적 근거와 실무적 요구에 따라 이 결의안을 공포하기로 합의했으며, 결의안 초안의 많은 내용에 동의했습니다.

국회의원 Trang A Duong( Tuyen Quang )은 토지법(2024)이 시행된 지 1년이 넘었으며, 2단계 지방 정부의 기구와 조직을 간소화한 지 얼마 되지 않았다고 지적했습니다. 이 법의 많은 조항들이 아직 완전하고 면밀하게 평가되지 않았으며, 결의안 초안의 내용은 지난 1년간의 실무를 통해 발견된 주요 "병목 현상"에 불과할 뿐, 현행 법 체계에서 매우 복잡한 분야인 토지법이 미치는 심오한 영향을 아직 모두 드러내지 못했다고 지적했습니다.

따라서 대의원들은 결의안 초안의 조항을 신중하고 주의 깊게 연구하여 엄격성과 적합성을 확보하고 토지법 및 현행 관련 법률과의 실질적인 문제 및 갈등이 발생하지 않도록 해야 한다고 생각합니다.

국회의원 Trang A Duong(Tuyen Quang)이 회의에서 연설하고 있습니다.

현행 토지법에서 규정한 국가가 국가 및 공공의 이익을 위한 사회 경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 31건의 사례 외에, 이번 결의안 초안에는 3건의 사례가 추가되었습니다.

구체적으로는 자유무역지대 사업과 국제금융센터 사업을 시행하기 위한 토지 취득입니다.

토지 이용권 수령에 대한 계약을 통해 프로젝트를 시행하기 위한 토지 이용에 대한 토지 회수는 계약이 만료되어 완료되어야 하거나 계약 또는 계약 만료가 완료되어야 하며 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자 수의 75% 이상에 대한 계약이 체결되어야 합니다.

건설-양도 계약(BT 계약)에 따른 프로젝트 지불을 위한 토지 기금을 조성하기 위한 토지 회수, 국가가 회수된 토지를 사용하는 경우 지속적인 생산 및 사업을 위한 토지 임대.

다낭시 국회의원인 응우옌 반 꽝 최고인민법원장은 이는 토지 사용권에 대한 협정을 통해 사회경제적 개발 프로젝트를 시행하는 데 있어 "병목 현상"을 제거하기 위한 정책 제안이라고 언급했습니다.

최고인민법원장인 응우옌 반 꽝, 다낭시 국회의원이 회의에서 연설했습니다.

그러나 그는 국가가 국가 및 공공의 이익을 위해 사회경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 경우를 토지법에서 명시하는 방안을 고려할 것을 제안했습니다.

최고인민법원장은 또한 현재 경제 발전의 요구 사항을 고려하면 규정된 35건 외에도 더 많은 사건이 발생할 가능성이 매우 높다고 말했습니다.

"가까운 미래에 우리가 아직 예상하지 못한 새로운 사건들이 발생할 수 있습니다." 따라서 최고인민법원장은 국가가 국가 및 공익을 위해 사회경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 경우, 국회 상임위원회에 결정권을 부여하는 조항을 결의안 초안에 추가할 것을 제안했습니다. "국회가 국회 상임위원회에 결정권을 부여함으로써 국회는 더욱 유연해질 것입니다."라고 대의원은 강조했습니다.

투자자가 75% 이상의 면적에 대해 합의하고 프로젝트 시행 범위 내에서 토지 이용자의 75% 이상의 합의를 얻은 경우 프로젝트의 나머지 면적을 처리하는 메커니즘에 대한 규정에 대해 우려를 표명하면서, 최고인민법원장 응우옌 반 광은 이 제안의 근거를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

또한, 그는 "토지매립 결정을 내리기 전에, 관할 당국은 토지매립 대상자, 토지에 부속된 토지의 소유자, 그리고 관련 권리 및 의무가 있는 경우 해당 토지 소유자에게 농경지의 경우 최소 60일, 비농경지의 경우 최소 120일 전에 토지매립 통지서를 발송해야 한다"는 제3조 8항의 규정을 고려할 것을 제안했습니다. 부지 정리에 대한 보상 계획을 받지 못한 사람들이 토지매립 통지서만 받았을 때 어떻게 합의할 수 있겠습니까?

응우옌 반 꽝 대법원장은 "재정착 준비가 완료되기 전에 토지를 환수하기로 결정한 경우 임시 거주 준비, 임시 거주 기간 및 비용은 성급 인민위원회가 규정한다"는 제3조 4항의 규정에 동의하며, 제4항의 규정은 제3조 5항과 일치하지 않는다고 지적했습니다.

원칙적으로 주민 재정착 계획이 없는 경우, 지방자치단체는 헌법 규정에 따라 임시거주와 임시거주 자금을 제공하는 등의 조치를 통해 주민의 주거권과 숙소에 대한 권리를 보장해야 하는 것은 사실입니다.

그러나 최고인민법원장은 임시 거주지 마련 및 자금 조달 권한은 도(省) 인민위원회에 있으며, 바로 뒤따르는 제5조는 사(社) 인민위원회 위원장에게 투자 사업의 진행 상황 또는 보상, 지원 및 이주 진행 상황에 따라 토지 회수 여부를 결정하도록 규정하고 있다고 지적했습니다. 한편, 토지 회수는 종종 토지를 회수한 사람들의 주택 확보 계획과 연계됩니다.

상위 기관이 결정하고 하위 기관이 실행하는 과정에서 책임을 회피하는 상황을 피하기 위해, 응우옌 반 꽝 대표는 임시 거주의 배치, 기간, 비용에 대한 결정권을 지역 인민위원회 위원장에게 위임하여 "토지를 회수하기로 결정한 개인이 임시 거주에 대한 결정권을 갖도록 하여 실행에 일관성을 부여해야 한다"고 제안했습니다.

규정은 더 포괄적이어야 합니다.

같은 견해를 가진 Pham Duc An 국회의원(다낭)은 토지 가격이 계속 상승하면 토지 정리 보상 계획 변경에 대한 국민들의 기대감이 높아질 것이며, 나중에 보상을 받는 사람들이 먼저 보상을 받은 사람들보다 더 많은 혜택을 받게 될 것이라고 말했습니다. 따라서 토지 회복 관련 규정이 만료되어 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자의 75% 이상에 대한 합의가 이루어지더라도 이를 이행하기는 매우 어려울 것이라고 말했습니다.

국회의원 Pham Duc An(다낭시)이 회의에서 연설하고 있습니다.

팜 득 안 대표는 또한 토지 가격 통제가 이루어지지 않으면 경제에 막대한 영향을 미칠 것이라고 지적했습니다. 즉, 부지 정리 보상 비용과 생산 및 사업용 토지 조성 비용이 증가하여 다른 지역 및 국가에 비해 경쟁력이 약화될 것입니다.

따라서 장기적으로 토지 가격을 통제하지 못하면 국가 경제에 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 토지 가격표 ​​작성만으로는 이러한 상황을 해결할 수 없으며, 부동산 가격을 일정 수준 이상으로만 상승시킬 수 있는 동시적 해결책(세금 정책 포함)이 필요합니다.

"부동산과 토지 가격을 통제하면 토지 취득 및 정리의 어려움이 해결될 수 있습니다. 그렇지 않으면 이 사업이 계속 시행되는 데 어려움을 겪을 것입니다."라고 팜 득 안 대표는 강조했습니다.

제3조 8항에 따르면, 유관 기관은 토지 회수 결정을 내리기 전에 토지 소유자, 토지에 부속된 재산의 소유자, 관련 권리 및 의무가 있는 사람에게 토지 회수 통지서를 발송해야 한다는 규정과 관련하여, Trang A Duong 의원은 토지 회수를 시행할 때 발생하는 모든 경우를 포괄하기 위해 동일한 회수 토지 면적에 농업용지와 비농업용지가 모두 있는 경우를 추가할 필요가 있다고 제안했습니다.

대표는 이 조항을 다음과 같이 조정할 것을 제안했습니다. "토지 회복 결정을 내리기 전에, 유능한 기관은 회복된 토지의 소유자, 토지에 부착된 재산의 소유자, 관련 권리 및 의무가 있는 사람(있는 경우)에게 농경지의 경우 최소 60일, 비농업지의 경우 120일 전에 토지 회복 통지서를 보내야 합니다. 동일한 회복 토지 면적에 농경지와 비농업지가 모두 포함된 경우, 비농업지에 대해서도 동일하게 적용합니다."

국회의원 도안 티 레 안(카오방)이 회의에서 연설하고 있다.

결의안 초안 제3조 1항은 "국가는 국방 및 안보 목적으로 토지를 개간하여 인민군이 관리하는 마약 재활 시설을 설립한다"고 규정하고 있습니다. 그러나 실제로 많은 마약 재활 시설은 국방 및 안보 목적의 토지가 아닙니다. 따라서 인민군이 관리하는 마약 재활 시설을 설립하기 위해 토지를 개간하기 위해서는 이 조항의 개정이 필요하다고 Trang A Duong 의원이 제안했습니다.

따라서 제3조 제1항은 다음과 같이 고쳐야 한다. "국가는 국방 및 안보를 목적으로 토지를 개간하며, 여기에는 인민군대가 관리하는 마약 재활 시설을 위한 토지도 개간한다."

출처: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html