공공통신서비스 기금의 투명성 확보

8월 28일 오후, 국회 상임의원대회에서는 전기통신법(개정안)에 대한 다양한 의견이 제시되면서 주요 안건들에 대한 검토와 의견 제시가 이어졌습니다.

경매를 통해 부여되는 통신자원의 종류에 대한 구체적인 규정

국회 과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 법안 초안의 설명, 접수 및 개정 과정에서 발생한 여러 가지 주요 문제에 대해 보고하면서, 공공통신서비스 기금과 관련하여 위원회 상임위원회가 법안 초안에 기금 규정을 그대로 유지할 것을 제안했다고 말했습니다.

컨퍼런스 장면. 사진: Doan Tan/VNA

국회의원들의 의견을 수렴하여 기금이 안정적으로 운영될 수 있도록 제3장 기금 관련 규정을 개정, 보완, 조정하였습니다. 이를 통해 기존에 안정적으로 시행되어 온 여러 규정을 법제화하고, 지원 형태에 대한 추가 조항 지원방법으로는 입찰, 주문, 업무분담 등이 있습니다(제30조 제4항). 정부에 기금의 운영에 관한 구체적인 내용을 규정하도록 지시합니다(제31조 제1항). 국무총리 및 정보통신부 의 직무에 관한 규정 개정(제31조 제2항 및 제3항) 지방 서비스 제공 프로그램 개발 및 시행 조직에 관한 제안을 조정하는 도 인민위원회의 책임에 대한 규정을 보완합니다(제31조 4항).

전기통신사업의 설계, 시공 및 설치(제65조)에 관하여, 위원회 상무위원회는 공공재산에 대한 전기통신사업을 설치할 때 다음 각 호의 원칙을 보장해야 한다는 규정을 개정 보완하였다. 공공재산을 관리·이용하는 기관·단체의 업무와 공공재산의 기능에 지장을 주지 아니하는 것; 기술적 실행 가능성을 보장합니다. 풍경, 환경, 안전, 보안; 사람의 안전과 건강을 보장하기 위한 기술 규정을 준수합니다(제65조 1항). 동시에, 이 법안은 전기통신사업을 설치하는 사업자가 전기통신사업의 보존 및 유지관리에 대한 책임을 져야 한다는 규정을 보완합니다(제65조 2항). 공공재산에 대한 통신공사 설치와 관련된 비용 및 회계 내용은 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률에 따라 시행됩니다.

통신번호 및 인터넷자원 이용권 경매(제48조, 제50조, 제53조)와 관련하여, 위원회 상임위원회는 2009년 통신법에 통신번호 및 인터넷자원 이용권 경매에 관한 규정이 있으나, 실제로 이행된 적은 없다고 판단합니다. 가장 큰 이유는 경매되는 코드와 통신번호의 종류를 정확히 파악하기 어렵고, 경매 시작가를 정하기도 어렵기 때문이다.

이러한 문제를 극복하기 위해, 본 법안은 경매를 통해 부여되는 통신 자원의 유형을 지정하는 방향으로 개정되었습니다. 해당 국가의 경제 발전 상황과 국민 소비 수준에 맞춰 국제적 경험에 근거하여 각종 자원의 시작 가격을 결정하는 방법을 규정합니다. 이에 따라 이동통신 가입자 경매의 시작 가격은 경매 시점 직전 연도의 1인당 국내총생산(GDP)을 현재 가격으로 계산하여 하루 동안 계산된 평균 가격으로 결정됩니다. 또한, 초안법은 부동산 경매에 관한 법률(제50조 6항)에 따라 경매가 진행되기 위한 순서와 절차를 규정하고 있습니다.

미사용 통신시설 복구 책임에 대한 고려

광남성 국회의원 두옹반프억이 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

회의에서 의견을 밝힌 두옹 반 푸옥(광남성) 대표는 사용하지 않는 통신 시설을 회수하는 통신 기업의 책임에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 대표는 실제로 더 이상 사용되지 않는 통신 시설과 장비가 많고, 도시 지역은 물론 농촌 도로와 주택 지역에도 통신 케이블이 '엉켜' 있어 도시의 미관을 해치고 안전에 위험을 초래할 수 있다고 지적했습니다.

대표단에 따르면, 그 이유는 네트워크 운영자가 무책임한 서비스를 제공하고, 사용, 구축, 설치 과정에서 기술적, 미적 기준이 보장되지 않기 때문입니다. 대표단은 이러한 사례에 대해 엄격한 제재를 제안하여 기업이 기술적, 미적 프로세스를 보장하고 사용하지 않는 장비와 케이블을 회수할 책임을 지도록 했습니다.

공공 통신 서비스 기금과 관련하여 응우옌 민 탐(꽝빈) 대표는 정보통신부가 각 성과 도시에 기금에 대한 요약 보고서를 보냈으며, 이 보고서에서는 지난 기간 동안 기금 운영의 효율성을 명확히 평가했으며, 이를 통해 이 기금이 공공 통신 서비스 제공에 대한 국가 정책의 시행을 지원하는 데 중요한 역할을 했으며, 원격 지역에서 이 기금을 시행하는 데 있어 유연성과 시기적절함을 보장하고, 지역 간 정보 접근성 격차를 줄이는 데 기여했다는 점을 확인했다고 말했습니다.

그러나 기금의 역할을 촉진하기 위해 응우옌 민 탐 대표는 법률에서 투명성을 보장하고 기금의 역할을 촉진하기 위해 지원 목표, 운영 원칙, 주문 메커니즘, 기부금 규정, 기금의 재정 자원 사용과 관련된 내용을 고려해야 하며, 사회 경제적 개발에 대한 지출 업무를 보장해야 하며 나머지는 자세한 규정을 위해 정부에 위임해야 한다고 제안했습니다.

또한 대표단은 기초위원회, 특히 정부에 앞으로 이행해야 할 내용을 지속적으로 검토하고 평가하고, 기금 유지 과정에서 보다 효과적으로 이행하기 위해 각 프로그램에 대한 기금 배정 비율에 대한 규정을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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