공공통신서비스 기금의 투명성 확보

8월 28일 오후, 국회 상임의원대회에서는 전기통신법(개정안)에 대한 다양한 의견이 제시되면서 주요 안건들에 대한 검토와 의견 제시가 이어졌습니다.

경매를 통해 부여되는 통신자원의 종류에 대한 구체적인 규정

국회 과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 법안 초안의 설명, 접수 및 개정 과정에서 발생한 여러 가지 주요 문제에 대해 보고하면서, 공공통신서비스 기금과 관련하여 위원회 상임위원회가 법안 초안에 기금 규정을 그대로 유지할 것을 제안했다고 말했습니다.

컨퍼런스 장면. 사진: Doan Tan/VNA

국회의원들의 의견을 수렴하여 제3장 기금에 관한 규정을 다음과 같은 방향으로 개정, 보완, 조정하였습니다. 기존에 안정적으로 시행되던 여러 규정을 법제화하고, 입찰·발주·업무배정 등 지원형태 및 지원방법에 관한 규정을 보완합니다(제30조 4항). 기금의 운영에 관한 구체적인 내용을 정부에 규제하도록 합니다(제31조 1항). 총리와 정보통신부 의 책임에 관한 규정을 조정합니다(제31조 2항 및 3항). 지방 서비스 제공 프로그램 시행을 위한 개발 및 조직에 관한 제안을 조정하는 도인민위원회의 책임에 관한 규정을 보완합니다(제31조 4항).

통신공사의 설계, 시공 및 설치(제65조)와 관련하여, 위원회 상임위원회는 공공재산에 대한 통신공사 설치에 관한 규정을 개정 및 보완하여 다음과 같은 원칙을 보장했습니다.공공재산을 관리 및 사용하는 기관 및 단체의 운영과 공공재산의 기능에 지장을 주지 않음, 기술적 타당성 확보, 경관·환경·안전·보안 확보, 국민의 안전과 건강을 보장하기 위한 기술 기준 준수(제65조 1항)입니다.동시에, 이 법률 초안은 통신공사 설치 사업자가 통신공사의 보존 및 유지 관리에 대한 책임을 져야 한다는 규정을 보완합니다(제65조 2항).공공재산에 대한 통신공사 설치와 관련된 비용 및 회계에 관한 내용은 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 시행됩니다.

통신번호 및 인터넷 자원 이용권 경매(제48조, 제50조, 제53조)와 관련하여, 위원회 상임위원회는 2009년 전기통신법에 통신번호 및 인터넷 자원 이용권 경매 규정이 있으나, 실질적으로 시행되지 않고 있다고 판단합니다. 주된 이유는 경매 대상 코드 및 통신번호의 종류를 명확히 파악하기 어렵고, 경매 시작가를 정하기도 어렵기 때문입니다.

이러한 문제를 해결하기 위해 초안법은 다음과 같은 방향으로 개정되었습니다. 경매를 통해 제공되는 통신 자원의 종류를 명시하고, 국가의 경제 발전 상황과 국민 소비 수준에 따라 국제 경험을 바탕으로 각 자원의 시작 가격을 결정하는 방법을 규정합니다. 따라서 이동통신 가입자의 경매 시작 가격은 경매 시점 직전 연도의 1일 현재 가격으로 1인당 평균 국내총생산(GDP)을 계산하여 결정됩니다. 또한 초안법은 재산 경매에 관한 법률(제50조 6항)에 따라 경매의 순서와 절차를 규정합니다.

미사용 통신시설 복구 책임에 대한 고려

꽝남성 국회의원 즈엉 반 푸옥이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

회의에서 의견을 제시한 즈엉 반 푸옥(꽝남) 의원은 통신 기업의 미사용 통신 시설 회수 책임에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 그는 실제로 도시 지역, 심지어 시골 도로와 주택가에도 수많은 통신 시설, 미사용 통신 장비, 그리고 통신 케이블이 "엉켜" 있어 도시의 미관을 해치고 잠재적 안전 위험을 초래하고 있다고 지적했습니다.

대표단에 따르면, 그 이유는 네트워크 제공업체들이 무책임하고, 사용, 구축 및 설치 과정에서 기술적, 미적 기준을 충족하지 못하기 때문이라고 합니다. 대표단은 이러한 사례에 대한 엄격한 제재 조치를 통해 기업들이 기술적, 미적 절차를 준수하고 사용하지 않는 장비와 케이블을 수거할 책임을 지도록 해야 한다고 제안했습니다.

공공 통신 서비스 기금과 관련하여 응우옌 민 탐(꽝빈) 대표는 정보통신부가 각 성과 도시에 기금에 대한 요약 보고서를 보냈으며, 이 보고서에서는 지난 기간 동안 기금 운영의 효율성을 명확히 평가했으며, 이를 통해 이 기금이 공공 통신 서비스 제공에 대한 국가 정책의 시행을 지원하는 데 중요한 역할을 했으며, 원격 지역에서 이 기금을 시행하는 데 있어 유연성과 시기적절함을 보장하고, 지역 간 정보 접근성 격차를 줄이는 데 기여했다는 점을 확인했다고 말했습니다.

그러나 기금의 역할을 촉진하기 위해 응우옌 민 탐 대표는 법률에서 투명성을 보장하고 기금의 역할을 촉진하기 위해 지원 목표, 운영 원칙, 주문 메커니즘, 기부금 규정, 기금의 재정 자원 사용과 관련된 내용을 고려해야 하며, 사회 경제적 개발에 대한 지출 업무를 보장해야 하며 나머지는 자세한 규정을 위해 정부에 위임해야 한다고 제안했습니다.

또한 대표단은 기초위원회, 특히 정부에 앞으로 이행해야 할 내용을 지속적으로 검토하고 평가하고, 기금 유지 과정에서 보다 효과적으로 이행하기 위해 각 프로그램에 대한 기금 배정 비율에 대한 규정을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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