수자원법(개정안) 초안의 설명, 접수 및 개정에 관한 여러 가지 주요 문제에 대해 보고하면서, 과학 기술환경위원회(SCENT) 위원장인 레꽝휘는 제25차 국회 상임위원회(SCENT)가 수자원법(개정안) 초안의 접수 및 개정에 관한 여러 가지 주요 문제에 대해 의견을 제시했으며, SCENT가 주재하고 초안 작성 기관 및 관련 기관과 협력하여 수자원법 초안을 연구, 접수 및 개정하도록 지시했다고 말했습니다.
과학기술환경위원회 상임위원회는 개정된 수자원법이 4대 정책군을 따르며, 물로 인한 유해영향의 보호, 개발, 규제, 분배에서부터 개발, 이용, 예방에 이르기까지 포괄적인 수자원 관리를 보장한다고 밝혔습니다.
과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘가 회의에서 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA
현행 수자원법의 중복을 피하고 계승하기 위해, 본 법안 초안은 수자원 확보 측면에서 물의 이용 및 이용에 관한 가장 일반적인 사항만을 규정합니다. 각 분야 및 범위의 물의 이용 및 이용은 전문법의 규정에 따라 시행됩니다.
또한, 광천수와 천연온천수는 특수한 물리화학적 특성을 가지고 있으며 일반 물에 비해 경제적 가치가 높아 경제적 가치가 높은 자원 또는 광물로서 엄격하고 철저한 관리가 필요합니다. 현재 이러한 유형의 물은 광물법에 따라 안정적으로 관리되고 있습니다. 따라서 이 두 유형의 물은 법의 적용 범위에 포함되어서는 안 되며, 이는 정부가 국회에 제출한 방안이기도 합니다.
수자원 보호 및 수자원 복원과 관련하여, 인허가 제도를 통한 사전 관리 외에도 "동적이고 소프트한" 관리 대상에 맞춰 표준 및 기술 규정을 통한 사후 관리를 강화하고, 지표수 자원 보호에 대한 원칙적인 조항을 추가해야 한다는 의견이 제시되고 있습니다. 국회의원들의 의견을 수렴하여, 법안 초안에는 표준 및 기술 규정에 따른 관리 내용에 대한 조항이 추가되었습니다. 동시에, 지표수 자원 보호를 규정하기 위한 별도의 제22조가 추가되었습니다.
수자원의 규제 및 분배와 관련하여, 초안 법률은 공학적 및 비공학적 조치를 통해 수자원을 규제하고 분배하기 위한 기초, 원칙 및 솔루션에 대한 조항을 추가했습니다. 규제 및 분배에 대한 시나리오를 사전에 개발하기 위해 연중 다른 기간의 기상, 수문학 및 추세를 예측하는 조항을 추가하여 수자원 개발업체와 사용자의 이해관계의 조화를 보장했습니다. 유역의 수자원 규제 및 분배에 대한 각 부처 및 성 인민위원회의 책임을 추가했습니다.
수자원 개발 및 이용과 관련하여, 과학기술환경위원회 상임위원회는 수자원법이 생활용수 관리의 중복을 피하기 위해 제27조와 제44조에 관리 요건 및 생활용수 수질·양 확보에 관한 몇 가지 원칙만을 규정하고 있다고 판단했습니다. 생활용수 개발에 관한 구체적인 내용은 상수도 및 배수 관련 전문 법률에 따라 조정, 보완 및 보완될 예정입니다.
일상생활에 필요한 용수 공급을 현실에 맞게 엄격하게 관리해야 한다는 의견이 있습니다. 중앙 집중식 정수 시설 외에도 소규모 급수 시설과의 연계를 통해 농촌 환경에 적합하도록 해야 하며, 수자원 개발과 이용이라는 두 주체를 분리하여 적절한 관리 규정을 마련해야 합니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여, 본 법안은 제44조 제3항에 중앙집권형과 분산형의 생활용수 공급에 관한 규정을 추가하였고, 수자원의 개발 및 이용에 관한 규정의 내용을 법안 제4장 제2절에 명시한 바와 같이 분리하였습니다.
또한 과학기술환경위원회 상임위원회는 순환수 이용, 물 재이용, 수자원을 위한 경제적 도구, 정책 및 자원(제6장), 수자원에 대한 국가 관리 책임 및 유역 조직에 관한 국회의원들의 의견을 접수하여 설명했습니다.
수자원법(개정안) 제22조에 대해 논평하며, 하노이 국회의원 대표인 응우옌 안 찌(Nguyen Anh Tri) 의원은 물 안보를 보장하기 위해 지하수 자원을 보호해야 한다고 말했습니다. 또한, 지표수 자원의 고갈을 방지하고 보호하는 데 더욱 주의를 기울여야 하며, 동시에 댐과 저수지의 안전 보호에도 주의를 기울여야 하며, 홍수 위험 지역 주민의 안전을 위해 댐의 하중 지지력을 높여야 합니다.
응우옌 안 트리(Nguyen Anh Tri) 대표는 제22조를 두 부분으로 나누어야 한다고 말했습니다. 하나는 수원 보호 구역을 관리하고 수원 오염을 방지하는 것입니다. 두 번째는 수질 악화 및 고갈을 사전에 방지하고, 댐 건설, 빗물 저장 등 지표수원을 적극적으로 보존하는 것입니다.
또한, 대표는 법률 프로젝트 초안 위원회가 물의 흐름을 보장하고 수원의 수용 능력 증대를 명확히 하는 방향으로 법률 초안 2항을 개정할 것을 제안했습니다. 한편, 저수, 수력 발전, 홍수 방지, 방류 등 댐의 가치를 강조하고 확보해야 합니다. 방류 장소를 여러 곳, 여러 지역, 여러 도에 분산하여 건설해야 합니다.
법의 적용 범위에 대해, 박깐성 국회의원 응우옌 티 투이(Nguyen Thi Thuy) 의원은 이 문제는 다양한 의견이 존재하는 사안이며, 특히 온수와 천연 광천수를 법의 적용 범위에 포함해야 하는지 여부에 초점을 맞추고 있다고 말했습니다. 그는 수자원법의 적용 범위를 온수와 천연 광천수로 확대해서는 안 된다는 의견을 밝혔습니다. 온수와 천연 광천수는 본질적으로 지하의 내생적 활동에서 유래한 광물이며, 광물 조성과 화학적·물리적 특성을 가지고 있으며, 시간이 지나도 원래의 순도가 변하지 않습니다.
대표는 이 두 수원의 자연적 특성으로 인해 현재 전 세계와 베트남에서 이러한 수원은 광물로 간주되며, 의학 발전과 사회경제 발전에 기여하기 위해 효과적으로 관리, 개발, 운영되고 있다고 말했습니다. 이러한 수원은 광물로 지정되어 있기 때문에 현재 광물법의 규제를 받고 있으며, 다른 광물과 마찬가지로 엄격한 절차에 따라 관리, 보호, 개발되고 있습니다. 탐사 단계에서도 탐사 허가가 필요하며, 탐사 과정에서는 보호 구역을 설정해야 하고, 개발 시에는 지역 노동력 활용 우선 순위 설정, 지역 복지 사업 추진을 위한 지역 지원 책임 및 의무 이행 등 여러 가지 구체적인 조건과 기준을 충족해야 합니다.
또한, 온수와 천연광천수를 수자원법의 규제 범위에 포함시켜 수자원법의 관리제도를 적용한다면, 자연적으로 적합하지 않을 뿐만 아니라 경제적 가치가 높은 이 자원을 상실할 위험도 발생합니다.
토론을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 상임 국회의원들이 초안 법안을 연구하고 완성하는 과정에서 긴밀하고 정기적이며 효과적으로 협력하고, 모든 계층과 부문의 의견을 수렴하고, 의원과 국회 상임위원회의 의견을 수용하여 초안 법안을 완성하여 회의에 제출하는 과정에서 검토 기관, 기초 기관 및 관련 기관의 책임감과 노력을 높이 평가했다고 말했습니다.
국회 부의장 응우옌 득 하이는 대의원들이 접수 및 개정된 많은 내용에 동의했으며, 동시에 법률의 범위, 호환성, 법체계의 동기화, 수자원 분배, 수자원 개발 및 이용 허가 등록, 물 재이용, 수자원 보전 등에 대한 의견을 더 많이 제시하여 법안 초안을 완성했다고 밝혔습니다.
국회부의장은 국회사무총장에게 국회의원들의 모든 의견을 요약한 보고서를 작성하여 국회대표단 및 기능별 기관의 참여를 바탕으로 전문기관에 보내 조사 및 수용을 의뢰할 것을 요청했습니다. 국회 상임위원회는 검토 담당 기관과 초안 작성 기관이 논의 의견을 진지하게 수용하고, 규정에 따라 법률안을 완성하여 제6차 국회에서 논의, 심의 및 승인을 위해 제출하도록 조정 및 지도할 것입니다.
VNA/Tin Tuc 신문에 따르면
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