국가 전략적 자율성과 경제자원의 효과적인 활용을 보장한다

(Chinhphu.vn) - 국가 비축법(개정)은 국가 비축 목표를 계승, 수정, 보완하고, 국가 전략적 자율성을 보장하며, 경제 자원을 동원, 개발하고 효과적으로 활용하고, 시장을 규제하는 도구가 되는 것을 목표로 합니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 국가비축금법(개정안) 초안에 대한 제안을 발표했습니다.

11월 17일 오전, 국회 에서 응우옌 반 탕 재무부 장관이 국가비축법(개정안) 초안에 대한 보고서를 발표했습니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관은 국가예비금법이 2012년 11월 20일 국회에서 통과되어 2013년 7월 1일부터 시행되었다고 밝혔습니다. 12년 이상의 시행 끝에 국가예비금법과 그 시행 문서들은 국가예비금 활동 시행을 위한 기본적인 법적 틀을 마련했습니다. 그러나 사회보장을 위한 국가예비금 활용에 대한 규정은 아직 마련되지 않았으며, 국가예비금 분야의 포괄적인 규정 개정 문제도 제기되지 않아 어려움과 미흡함을 겪고 있습니다.

특히 당과 국가의 조직정책을 관철하고, 기구를 개편하고, 분권화를 실현하고, 분권화와 기술개발, 혁신, 디지털 전환을 추진하는 등 국회에서 통과된 여러 가지 신법안에는 국민예비활동과 관련된 내용이 담겨 있습니다.

따라서 중복과 갈등을 피하고, 시행 과정에서 일관성, 효과성, 효율성을 보장하기 위해, 재무부 장관 응웬 반 탕은 현행 법률을 대체하는 국가보존법(개정판)의 공포에 대한 포괄적인 검토와 연구의 필요성을 강조했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 "이 법안은 국가 비축금 목표를 달성하기 위한 국가 비축금의 관리 및 사용과 국가 비축금의 국가 관리를 규정합니다. 이 법안은 국가 비축금의 관리 및 사용과 관련된 기관, 조직 및 개인에게 적용됩니다."라고 강조했습니다.

국가보호구역법 개정안은 총 6장 35조로 구성되어 있으며, 개정안은 현행법보다 31조/66조를 줄였습니다.

국가비축량, 전략비축량 보충

개정된 국가비축법은 국가비축 목표, 즉 국가비축과 전략적 비축을 계승, 수정, 보완하여 국가 전략적 자주성을 보장하고, 경제 자원을 동원, 개발, 효과적으로 활용하며, 시장 규칙과 사회주의적 방향에 따라 경제가 안정적이고 효과적으로 운영되도록 보장하는 시장 규제 도구가 되는 것을 목적으로 합니다.

국가 예비금에 대한 국가 예산과 관련하여, 응우옌 반 탕 장관은 이 법안은 국가 예비금 지출 내용을 예비금을 사용하고 다음 해로 자금을 이체하여 2025년 국가 예산법을 준수하도록 규정하고 있다고 말했습니다.

전략 및 국가비축목록과 관련하여, 초안법은 사회경제적 안정과 발전이라는 목표를 달성하는 데 필요한 전략 및 국가비축자원을 건설하기 위한 원칙을 검토, 수정, 보완했습니다.

철저한 분권화와 권한 위임을 시행합니다. 이 법률은 목표, 요구 사항, 기준만을 정하고, 국가비축물자목록과 전략적비축물자목록을 규제할 권한을 정부에 부여하여 각 시기의 실제 상황에 대한 유연성과 적합성을 보장합니다.

국가비축물품의 관리 및 사용과 관련하여, 법안은 국가비축물품을 관리하는 장관 및 장관급 기관장이 수입 및 수출을 결정할 수 있는 권한을 규정하고 있습니다.

국가비축물자 매매와 관련하여, 이번에는 입찰 및 경매 관련 법률에 규정된 입찰 및 경매 관련 법률에 대한 재규정이 없습니다. 국방부와 공안부가 관리하는 국가비축물자 매매는 국방 및 안보 분야의 특정 규정에 따라 진행됩니다.

국가비축물 보존과 관련하여 재무부 장관에 따르면, 법안 초안은 국가비축물을 별도로 보관해야 한다는 요건을 제거하고, 국가비축물에 대한 국가기술규정 발행에서 국가비축물 보존 규정으로 관리방법을 개정하여 행정절차를 간소화하고 법 집행을 원활하게 했다고 한다.

전략비축물 관리 및 사용과 관련하여 이는 새롭게 추가된 사항입니다. 이 법안 초안은 전략비축물의 수입, 수출, 구매, 판매, 보존 및 저장에 관한 메커니즘과 원칙의 내용을 규정하고, 정부가 실제 상황에 대한 유연성과 적합성을 보장하기 위해 각 기간별로 구체적으로 명시하도록 했습니다.

특히, 이 법안은 단위와 기업이 합법적인 재원으로부터 수입, 구매, 저장 활동을 통해 사회화를 실시하도록 규정하고, 국가는 법률의 규정에 따라 관리, 보존, 세금, 이자 등 지원 비용을 지원한다.

이와 함께 초안법은 불필요한 절차를 줄이고, 권한이 불분명하며, 추가 규정이 없도록 했습니다. 동시에 국가비축물품 목록, 전략비축물품, 국가비축물품 수출입 결정, 보존 규정, 국가비축물품 수출입 기술경제 규범 등을 공포하는 권한을 강력하고 철저하게 분권화하고 위임했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 정부가 이 법안을 2026년 7월 1일부터 발효시키자고 제안했다고 밝혔습니다. 특히 전략적 비축금에 대한 조항은 2027년 1월 1일부터 발효되도록 제안했습니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 국가준비금법 초안(개정안) 검토 보고서를 발표했습니다.

분권화, 권한 위임, 행정절차 2/6 축소

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 초안 법안 검토 보고서를 발표하면서 국가준비금에 관한 개정안을 공포할 필요성에 동의했습니다.

판 반 마이 경제금융위원장은 개정 법률의 범위와 관련하여 권한 분산 및 위임이 강화되었고, 행정 절차의 2/6이 축소되었으며, 기타 여러 절차가 간소화되었다고 밝혔습니다. 또한, 초안에는 전략 비축금 및 국가 비축금 활동의 사회화에 대한 새로운 규정이 추가되어 입법 혁신 정신이 철저히 구현되도록 보장했습니다.

경제재정위원회는 정부가 전략적 비축, 국가 비축의 사회화, 권한 분산 및 위임과 관련된 내용 등 특히, 초안 법률 조항의 검토 및 완성을 계속 지시하여 실행 가능성과 일관성을 보장할 것을 권고합니다.

전략적 비축과 관련하여 경제재정위원회는 전략적 비축이 당의 정책을 제39호 결의와 제115호 결론에서 제도화하는 것을 목표로 하는 법률 초안의 중요한 내용이라고 인정했습니다. 특히 제5장의 비축물 관리 및 사용에 대한 규정은 전략적 비축을 구축하는 목표를 기본적으로 명시했습니다.

그러나 실행 가능성과 일관성을 보장하고 새로운 맥락에서 제시된 요구 사항을 충족하기 위해 경제재정위원회는 다음에 대한 규정을 계속 검토하고 완성할 것을 제안합니다. 전략적 비축 관리 원칙; 전략적 비축에 대한 국가 정책; 전략적 비축 목록, 각 기간에 적합한 전략적 비축 수준; 전략적 비축에 대한 과학 및 기술 적용; 중요 자원 및 광물에 대한 전략적 비축 시장을 규제하는 방법, 도구 및 메커니즘.

국가예산비축의 사회화와 관련하여 경제재정위원회는 이 법안 초안이 국가예산비축 활동의 사회화를 촉진하고, 자원 다변화에 기여하며, 유연성을 높이고, 국가 예산의 부담을 줄이는 데 있어 중요한 진전을 이루었다고 확인했습니다.

그러나 국가비축물 사회화 정책에 관한 제4조의 규정은 현재 장려 및 촉진 수준에 그치고 있으며, 필요한 지원 체계를 포괄하지 못하고 있습니다. 특히 세금, 공제 등 재정적 인센티브가 부족하고, 국가기밀과 관련된 사회화 사례에 대한 규정도 미흡합니다.

따라서 경제재정위원회는 기초기관이 재정 및 신용 인센티브, 비축재의 환매 및 순환 메커니즘, 위험 분담 메커니즘, 국가와 기업 간 이해관계의 조화 보장 등에 관한 규정을 연구하고 보완할 것을 권고합니다. 동시에 국가 비축재의 투명성, 효율성 및 지속가능성을 보장하기 위해 검사, 감사, 감독 및 비예산 자원 동원 메커니즘에 관한 규정을 완성할 것을 권고합니다.

국가예산 비축과 관련하여 경제재정위원회 위원장은 이번 법률안의 조항은 현행 국가예산안과 비교해 볼 때, 국가재정관리의 요구에 부합하고 국가예산 비축 활동의 효율성을 높이는 측면에서 많은 진보적 측면이 있다고 강조했습니다.

완전성, 일관성 및 실행 가능성을 보장하기 위해 경제재정위원회는 기초 기관이 국가 비축 관리 활동을 위한 지출 결정, 지출 추산서 작성 및 국가 예산 내용에 대한 권한에 대한 규정을 지속적으로 완성할 것을 권고합니다.

동시에, 시장 규제라는 목적을 달성하기 위한 사업 목적으로 전략적 준비금을 사용하여 발생한 수익을 관리하고 회계 처리하는 원칙과 메커니즘을 명확히 규정하고, 긴급하고 갑작스러운 수요를 충족하기 위한 준비금 지출 출처와 전략적 준비금이라는 목적을 달성하기 위한 지출 출처를 명확히 구분할 필요가 있습니다.

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출처: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm