건설부, 도시 침수 예방 위한 일련의 해결책 제시

(Chinhphu.vn) - 건설부는 최근 도시 침수 상황과 주요 해결책에 대한 보고서를 정부에 제출했습니다. 건설부는 2035년까지 심각한 침수를 근본적으로 통제하고 기후 변화에 적응할 수 있는 현대적인 배수 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다.

급속한 콘크리트화 과정, 호수와 연못의 매립, 강과 운하의 좁아짐, 그리고 극심한 비의 증가로 인해 도시 홍수는 빈도와 범위 면에서 점점 더 심각해지고 있습니다.

건설부 보고서에 따르면, 현재 이 나라에는 약 900개의 도시 지역이 있으며, 도시화율은 44.3%이고 2030년까지 50%를 넘어설 것으로 예상됩니다. 급속한 콘크리트 타설 과정, 호수와 연못의 메움, 강과 운하의 좁아짐, 극심한 비의 증가로 인해 도시 홍수는 빈도와 범위 면에서 점점 더 심각해지고 있습니다.

도시 홍수로 매년 GDP의 1~1.5%에 달하는 피해 발생

2024년까지 도시 지역에 약 397개의 침수 지역이 발생할 것으로 예상되며, 총 침수 면적은 약 924헥타르에 달할 것으로 예상됩니다. 하노이 , 호찌민시, 다낭, 후에, 깐토, 하이퐁 등 많은 도심 지역이 0.3~0.8m 깊이로 침수되는 경우가 잦으며, 강우 후 배수 시간은 3~6시간, 폭우와 만조가 겹칠 경우 더 길어집니다.

홍수의 결과는 막대한 경제적 , 사회적 피해(매년 도시 GDP의 1~1.5%로 추산)를 초래할 뿐만 아니라, 생활 환경, 도시 교통, 공중 보건, 도시 경관의 질에도 심각한 영향을 미칩니다.

오래된 공공 배수 시스템은 홍수가 날 때마다 생활 폐수가 환경으로 넘쳐나기 때문에 인구가 밀집된 주거 지역에서는 질병이 발생할 위험이 있습니다.

배수 시스템은 수요의 20~25%만 충족합니다.

건설부에 따르면, 도시 지역 배수 시설은 대부분 1990년대 이전에 건설되었으며, 주로 빗물과 오수를 함께 배출하는 합류식 배수 시설입니다. 많은 하수관이 노후화되고 토사가 쌓여 규모가 작아져 현재 강우량에 더 이상 적합하지 않습니다.

현재 전국에는 총 설계 처리 용량이 200만 m³/일(야간) 이상인 도시 하수처리장 약 83곳이 있지만, 동기식 집수망 미비로 가동률은 50~60%에 불과합니다. 새로운 기준을 충족하는 도시 생활 하수 집수 및 처리율은 약 18%이며, 주로 특수 및 1종 도시 지역에 집중되어 있습니다.

배수 시설 투자 재원은 여전히 ​​매우 제한적입니다. 1995년부터 2021년까지 배수 및 도시 하수 처리 시설에 대한 총 투자 자본은 약 30억 달러가 넘었지만, 2030년까지 자본 수요는 250조~300조 동(2024년 GDP의 약 2%)으로 추산됩니다. 국가 예산으로는 수요의 20~25%만 충당할 수 있으며, 2020년 민관협력법(PPP) 시행 당시 이 분야의 민관협력 프로젝트는 거의 없었습니다.

보고서는 "많은 지역의 배수 계획이 도시화 속도를 따라가지 못하고 있으며, 교통, 토지 이용 및 관개 계획과의 연계성이 부족합니다. 국지적으로 솟아오른 지반, 매립된 연못과 호수, 그리고 운하와 도랑의 침식은 저지대 홍수 위험을 증가시킵니다."라고 밝혔습니다.

또한, 최신 시나리오에 따르면 도시 지역의 극심한 강수량은 20~30% 증가하는 경향이 있으며, 1990~2000년에 비해 하루 100mm가 넘는 폭우가 내리는 날의 수가 두 배로 늘어났습니다.

해수면은 연평균 3~4mm씩 상승하고, 만조, 강한 폭풍, 강물 범람, 일부 삼각주 지역에서는 연평균 1.5~2.5cm의 지반 침하가 발생하여 호치민시, 칸토, 까마우 등 많은 도시 지역이 홍수 압력이 점점 더 커지고 있습니다.

도시 홍수는 더 이상 대도시나 삼각주에서만 발생하는 문제가 아니며, 제때 배수되지 않는 폭우로 인한 홍수(하노이, 하이퐁, 다랏), 만조로 인한 홍수(호치민시, 칸토, 다낭), 하류 및 해안 지역의 홍수 막힘과 지반 침하로 인한 홍수 등 다양한 "형태"로 나타나고 있습니다.

건설부는 도시 침수 문제를 해결하기 위해 정부에 일련의 전략적 솔루션을 제안했습니다.

건설부는 현재 상황과 원인을 완전히 파악한 후 정부에 일련의 전략적 해결책을 권고합니다.

첫째, 건설부는 상하수도법을 개정 및 보완하여 2026년 5월 국회에 제출하여 승인을 받을 예정입니다. 이 법은 상하수도, 폐수처리 및 도시 홍수 조절 시스템의 관리, 투자, 운영을 위한 통합적인 법적 틀을 마련할 것입니다. 동시에, 홍수 관리 및 자연 배수로 보호에 관한 내용을 추가하기 위해 시행령 80/2014/ND-CP를 개정 및 보완할 것입니다.

또한, 부처는 "2026~2035년 기간 동안 도시 홍수 방지를 위한 배수 관리 및 투자 강화"에 대한 정부 결의안을 발표하고, 2026~2035년 기간 동안 기후 변화에 대응하여 도시 홍수를 예방하고 대처하기 위한 배수 프로젝트를 개발하고 2050년 비전을 제시할 것을 제안했습니다.

특히, 건설부는 정부가 각 부처, 지부, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회를 이끌고 지휘하여 도시 지역의 홍수 방지, 배수 및 폐수 처리를 위한 동시적 솔루션을 검토하고 구현하는 데 주력할 것을 권고했습니다. 또한, 이 부처에 "2026~2035년까지 기후 변화에 적응하는 도시 홍수 방지 및 배수 프로젝트(2050년 비전)" 개발을 주관하도록 지시했습니다.

이 프로젝트는 주요 업무 그룹에 초점을 맞출 것입니다: 지방 계획, 도시 계획, 교통, 관개 및 토지 이용과 연계하여 배수 계획을 검토하고 조정합니다. 주요 프로젝트에 대한 투자 우선 순위 지정: 호수, 펌핑 스테이션, 조수 조절 암거, 지역 간 하수관로, 폐수 수집 및 처리 시스템 조절.

디지털 기술을 강력히 적용하고, 홍수 지도를 구축하고, 대도시에 스마트 배수 관리 센터를 구축합니다. 다양한 자원을 동원하고, 국가 예산을 "시드 자본"으로 활용하여 ODA 자본, 녹색 신용 및 PPP 모델을 결합합니다. 홍보를 강화하고, 대중의 인식을 높이고, 쓰레기 투기와 수로 침범을 제한하고, 자연적인 홍수 배수 공간을 보호합니다.

2035년까지 대도시의 홍수를 기본적으로 통제하고, 생활폐수 수집 및 처리율을 30~40%로 높이고, 1급 이상 도시는 분리 또는 반분리 배수 시스템을 갖추고, 홍수 지도와 경보 시스템을 완비하며, 스마트 배수 시스템을 운영하는 것이 목표입니다.

판트랑

출처: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm