유럽연합(EU)은 언제 확대할 준비가 될까요?

Người Đưa Tin•13/09/2023

[광고_1]

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장은 우크라이나를 비롯해 유럽연합(EU) 가입을 간절히 기다리는 9개국에 "여러분은 우리 가족의 일원이며, 여러분의 미래는 우리 연합에 달려 있고, 여러분 없이는 우리 연합이 불완전할 것입니다"라고 말했습니다.

유럽연합 최고 지도자는 유럽연합 가입을 거듭 권유했지만, 가입 날짜는 정하지 않았습니다.

가능한 한 빨리 답변해 주세요.

러시아의 우크라이나 군사 작전으로 유럽연합(EU) 확대 문제가 다시금 주요 의제로 떠올랐으며, 잠재적 가입 후보국 목록에 세 나라가 추가되었다.

유럽정책연구센터(CEPS)의 연구 책임자인 스티븐 블록먼스는 "현재 EU 회원국들이 내부 개혁을 해야 한다는 사실을 깨닫기에는 너무 늦었다"고 말했다.

"확장은 다시 의제에 올랐을 뿐만 아니라 지도자들이 다루는 세 가지 주요 문제 중 하나가 되었습니다."라고 EU 외교관은 현대 외교 전문지(Modern Diplomacy)의 말을 인용해 보도했습니다.

우크라이나, 몰도바, 조지아는 지난여름 공식 후보국 명단에 추가되었으며, 기존 명단에는 알바니아, 세르비아, 코소보, 튀르키예, 몬테네그로, 북마케도니아, 보스니아 헤르체고비나가 포함되어 있었습니다.

세계 - 유럽연합(EU)은 언제 확대 시행 준비를 마칠까요? — 2023년 8월 21일, 그리스 아테네에서 열린 우크라이나-발칸 정상회담에 참석한 지도자들. 사진: 키이프 인디펜던트

유럽의회 의장 로베르타 메촐라는 우크라이나, 몰도바와 내년에 공식적인 EU 가입 협상을 시작할 것을 촉구했습니다. 유럽연합 집행위원회 부위원장 겸 안보·외교 정책 고위대표인 조셉 보렐은 조지아의 EU 가입 가능성은 열려 있지만, 트빌리시가 "아직 해야 할 일이 많다"고 강조했습니다.

한편, 유럽연합 집행위원회 위원장은 이제 남은 쟁점, 즉 서부 발칸 국가들의 가입 문제에도 관심을 집중해야 한다고 인정했습니다.

"의사결정 과정이 어떻게 진행될지 논의해야 합니다. 우리가 보유한 공동 자금을 어떻게 배분할지, 어떤 공동 정책을 따를지 논의해야 합니다. 이는 우리가 서로에게 던져야 할 매우 원칙적인 질문들입니다. 결론에 도달하는 데 시간이 걸릴 것이므로 가능한 한 빨리 이러한 질문에 대한 답을 찾아야 합니다."라고 폰 데어 라이엔은 지난달에 말했습니다.

현재 우크라이나와 몰도바가 유력한 후보로 거론되고 있지만, 한 고위 EU 외교관은 EU 내부에서 더 강력한 요구가 있기 전까지는 절차를 서두르기 위한 어떤 조치도 취해지지 않을 것이라고 경고했습니다.

"최대한의 정치적 압력이 가해지기 전까지는 아무 일도 일어나지 않을 것입니다. 회원국들이 현상 유지에 반하는 확장에 동의할 이유가 무엇이겠습니까?"라고 외교관은 말했다.

내부 개혁 "악몽"

EU 확장에 관해서는 해결해야 할 많은 질문들이 있습니다. 예를 들어, 확장이 이미 재정적으로 어려운 EU 예산에 어떤 영향을 미칠까요?

현재 1,860억 유로인 EU 예산은 확대 이후 얼마나 증가할까요? 상위 3개 회원국인 독일, 프랑스, 이탈리아는 더 많은 분담금을 낼 의향이 있을까요? 폴란드, 그리스, 헝가리는 EU 재정 지원의 순 수혜국에서 순 기여국으로 전환하는 것을 환영할까요?

다음으로는 현재 27개 회원국을 대표하는 705명의 의원으로 구성된 유럽의회(EP)의 규모에 대한 문제가 제기됩니다. 세계 최대 규모의 의회가 될 가능성이 있는 유럽의회에서 신규 회원국 출신 정치인들을 더 많이 수용하기 위해 의원들이 더 높은 직급으로 올라가야 할까요? 정치적 균형은 좌파로 기울까요, 아니면 우파로 기울까요?

예를 들어 우크라이나를 생각해 보겠습니다. 분쟁 이전 인구가 4400만 명이었던 우크라이나는 스페인보다 300만 명 적고 폴란드보다 300만 명 많았습니다. 따라서 우크라이나는 EU 가입 후 유럽의회에서 50~60석을 확보할 수 있을 것으로 예상됩니다. 문제는 브렉시트로 공석이 된 73석 중 우크라이나가 몇 석을 차지할 수 있을지, 그리고 새로 추가되는 의석은 몇 석이나 될지입니다. 아니면 EU 확대로 인해 유럽의회가 너무 비효율적으로 운영될까요?

세계 - 유럽연합(EU)은 언제 확장할 준비가 될까요? (그림 2) — 로베르타 메촐라 유럽의회 의장이 2023년 4월 스트라스부르에서 열린 본회의를 개회하고 있다. 사진: 유럽의회 뉴스

궁극적으로 현재 EU 회원국 27개국 중 어느 나라든 다른 나라의 가입을 거부할 수 있기 때문에 국내 정치는 어떤 국가가 EU에 가입하고 어떤 국가가 가입하지 않을지를 결정하는 데 강력한 요인이 됩니다.

EU 회원국이 위 질문들 중 어느 하나라도 자국 유권자들의 반감을 살 수 있다고 판단할 경우, EU 확장을 막기 위한 조치를 취할 수 있습니다.

분명히 EU 지도자들은 자신들의 야망을 실현하기 위해 점점 더 많은 어려움에 직면해야 할 것입니다. 관계자들이 후보국의 적합성을 평가하는 과정에서 논쟁은 격렬해질 가능성이 높으며, 더 나아가 훨씬 더 커진 블록에 맞춰 EU의 내부 의사결정 과정을 개혁해야 하는 "악몽 같은" 전망도 존재합니다.

지난주, 샤를 미셸 유럽 이사회 의장은 정치인들에게 2030년까지 EU 확대를 위한 준비를 갖추기 위해 EU 개혁에 착수할 것을 촉구했습니다. 그는 "아직 해야 할 일이 많습니다. 어렵고 때로는 고통스러울 수도 있습니다. 미래의 회원국들과 EU를 위해서 말입니다."라고 말했습니다 .

민득 (현대 외교, EU 정치에 따르면)

[광고_2]
원천