저자 그룹인 Nguyen Quan Tuan, Tran Van Quoc, Nguyen Thi Huong, Quach Ha Duong, Ha Ngoc Mai, Nha Bao va Cong Luan 신문이 쓴 "산악, 멀리 떨어진 고립 지역의 마을 합병의 어려움 - 실제 사례에서 본" 기사 시리즈가 2022년 제17회 국가 언론상 C상을 수상했습니다. 이는 사회에 탁월하고 헌신적이며 광범위한 영향을 미치는 저널리즘 작품을 쓴 작가에게 국가 언론상 위원회가 수여하는 상입니다.
“풀뿌리의 목소리”를 듣다
산악 지대, 멀리 떨어진 고립된 지역의 마을을 통합하는 데 따르는 어려움을 되새기며, 저널리스트 & 여론 신문의 기자 그룹은 북부 지역의 산악 지대, 국경 지대, 멀리 떨어진 고립된 지방의 현실을 수개월에 걸쳐 기록하며 이 문제를 둘러싼 "기층의 목소리"를 들었습니다.
당의 결의안 18-NQ/TW의 정신에 따라, 각 지방은 모든 마을과 주거 집단을 검토하고 마을과 주거 집단을 통합하는 프로젝트를 개발했습니다. 이 통합은 지방 당국과 주민들의 관심과 긍정적인 반응을 얻었습니다.
당 중앙위원회 위원이자 냔 단(Nhan Dan) 신문 편집장, 중앙선전부 부장, 베트남기자 협회 회장인 레 꾸옥 민(Le Quoc Minh) 동지와 당 중앙위원회 위원이자 정보통신부 장관인 응우옌 마잉 훙(Nguyen Manh Hung) 동지가 냔 단(Nha Bao va Cong Luan) 신문 기자단 대표에게 C상을 수여했습니다. 사진: 손 하이(Son Hai)
그러나 실제로는 달성된 성과 외에도 내무부의 마을과 주거 그룹의 조직 및 운영에 대한 지침인 Circular 04/2012/TT-BNV의 기준을 "고정관념적으로" 적용한 결과(이후 내무부는 Circular 04/2012/TT-BNV의 여러 조항을 반복적으로 수정 및 보완했으며, 가장 최근에는 2022년 5월에 Circular 05/2022/TT-BNV를 수정 및 보완했습니다) 많은 지방 자치 단체가 특히 산간 지역과 외딴 지역에서 "어려움을 겪고" 있으며, 이로 인해 많은 어려움과 단점이 발생했습니다.
내무부 지침에 따르면, 지방 마을 통합은 주로 가구 수, 면적, 그리고 유사한 문화적 정체성에 대한 기준, 이 세 가지 주요 요소를 기반으로 합니다. 북부 중부 및 산간 지방에 새로운 마을을 설립하려면 가구 수가 150가구 이상이어야 합니다(이전에는 200가구였습니다). 국경 자치구의 마을은 가구 수가 100가구 이상이어야 합니다.
가구 수가 규정 규모의 50% 미만인 마을은 통합해야 합니다. "특별한" 경우, 마을 규모가 50가구 이상인 경우... 일반적인 "틀"에 따라 "적용"할 경우, 산간 지역, 오지, 고립 지역의 마을과 촌락을 통합하는 작업은 이 작업을 수행하는 데 많은 어려움과 단점에 직면하게 될 것입니다.
이 기사 시리즈에서는 외딴 지역의 마을과 촌락을 통합하는 데 있어 넓은 면적, 분산된 지형, 어려운 교통, 그리고 분산된 인구로 인해 엄청난 어려움과 장애물이 있다고 지적했습니다. 활동을 조직하고 사람들에게 정책과 지침을 전파하는 것은 "어려운 문제"입니다.
취재진은 랑선성 짱딘현 다오비엔사, 까오방성 탁안현 득롱사 등 중국과 국경을 맞대고 있는 지역의 실상을 직접 취재했습니다. 하지만 이 지역들은 여전히 많은 어려움을 겪고 있으며, 마을과 촌락 통합 사업은 내무부 의 지시에 따라 마을의 모든 기준을 충족하는 데 미흡한 점이 드러났습니다. 또한, "통합"된 마을에 거주하는 민족 집단 간의 문화적 차이 또한 현존하는 문제점으로, 이를 고려하고 해결해야 할 과제입니다.
박칸성, 박칸시의 한 구석.
기자단은 또한 마을 당 조직의 지도적 역할을 더욱 강화하기 위해 적절한 조정이 필요한 관행상의 몇 가지 문제점을 제기했습니다. 기자단이 방문한 지역에서 마을 당 조직 서기와 각 지역 당위원회 지도자들의 의견을 청취한 결과, 모두 통합된 마을과 촌락의 면적이 너무 넓어 정책과 지침을 주민들에게 직접 홍보하는 데 매우 어려움을 겪고 있다는 것을 발견했습니다. 촌락(마을 조직에 해당)이 통합되었지만, 주민들은 여전히 예전처럼 "각 촌락이 각자의 촌락에" 살고 있었습니다.
특히 가장 큰 어려움은 마을 간, 서로 다른 민족 간의 행정 경계가 너무 멀리 떨어져 있어 통합 시 공동체 삶의 질, 당 세포 활동, 그리고 당과 국가의 정책 및 지침에 대한 선전, 동원, 그리고 실행에 영향을 미쳐 이전처럼 "완벽하게" 하기 어렵다는 점입니다. 또한 지역이 너무 넓고 주민들과 가깝지 않아 마을 당 세포의 지도와 리더십 역할을 증진하기 어렵습니다. 이 기사는 마을과 촌락 통합 이후 "어떤 곳은 과잉이고 어떤 곳은 마을 문화관이 부족"하여 당 세포, 조직, 주민들의 모든 활동을 위한 물질적 기반을 확보하지 못하는 현실을 반영하고 있습니다.
정책 결정에 있어 언론의 역할 촉진
기사는 다음과 같은 문제를 제기했습니다. 마을 합병 이후 "비전문 간부"의 업무는 더욱 무거워졌지만, 제도와 수당은 그대로 유지되어 많은 사람들이 걱정하고 있습니다. 따라서 일부 지역에서는 주민들과 가까이 지내며 당과 국가의 정책과 법률을 주민들에게 홍보할 헌신적인 마을 "간부"를 찾기가 매우 어렵습니다. 이러한 문제에서 볼 때, 마을 내 비전문 활동가들의 정책 문제는 지역적으로 매우 어렵습니다.
이 그룹은 지역 관행에 대한 내용 외에도 국회 의원, 내무부 위원장, 전직 내무부 위원장을 인터뷰하여 법적 규정을 준수하는 동시에 각 지역의 현실에 맞게 마을과 읍면 합병을 시행하는 데 도움이 되는 기관을 개선하기 위한 솔루션을 제안했습니다.
호앙 반 바이 동지(파란색 셔츠)는 까오방성, 응우옌빈구, 찌에우 응우옌 사, 민카이 마을 당 조직의 서기이며, 마을과 마을 "간부"에 대한 수당 제도에 대한 우려를 언론인 및 여론 신문 기자들과 공유했습니다.
언론인과 여론 신문이 이 시리즈 기사를 게재한 후, 각계각층의 당국과 지역 주민들로부터 많은 긍정적인 반응을 얻었습니다. 특히 팜티탄짜 내무부 장관은 현실을 반영하고, 지역 사회의 진정성 있고 생생한 "비판적" 목소리를 담아낸 이 시리즈 기사에 감사를 표했습니다.
팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 언론인과 여론(Journalist and Public Opinion) 신문에 답변하며, 언론인과 여론 신문이 지적한 문제점과 어려움을 극복하고 향후 마을과 주거 집단을 재편하기 위한 일련의 해결책을 명확히 밝혔습니다. 특히, 내무부는 마을 단위 공무원과 마을, 주거 집단 단위의 비전문직 근로자에 대한 모든 규정을 개정 및 보완하는 내용의 시행령 문서를 작성하고 있습니다. 특히, 언론인과 여론 신문이 보도한 바와 같이, 합병 이후 "마을 간부" 관련 정책 체제가 마련될 예정입니다.
동시에 내무부는 '기초 단위 민주주의 이행법' 공포 후, 63개 성·시에 현행 마을 및 주거 집단 관련 법률 규정 이행 과정 전반을 평가 및 요약하는 문서를 발송할 것이라고 밝혔습니다. 여기에는 비전문직 종사자 정책, 과거 마을 및 주거 집단의 정리 및 합병 사례 등이 포함됩니다. 이를 통해 문제점, 장애 또는 어려움이 있는지 확인하고, 특히 언론인·공론신문이 보도한 04/2012/TT-BNV 회람을 포함한 회람 및 규정에 대한 개정안을 제안할 것입니다.
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