수생자원 보호는 국가 정책이 되어야 합니다.

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따라서 이 수자원법 개정안에서는 수자원의 보호 및 개발에 관한 국가 및 기관, 개인의 책임에 대한 규정을 추가하여, 수자원 계획 전략 수립의 기반을 마련하고, 수자원의 안보와 댐 시스템의 안전성을 강화하는 데 기여하고자 합니다.

수자원법 개정으로 수생자원 보호

삼림은 물의 공급원이며, 토양 보존, 산사태 방지, 그리고 수질 조절에도 중요한 역할을 합니다. 그러나 상류 삼림은 훼손되고 있으며, 베트남의 삼림 벌채는 심각한 수준에 이르러 강 유역의 수자원에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

농업농촌개발부 보고서에 따르면, 2016년부터 2018년까지 3년간 연평균 산림 면적 손실은 2,430헥타르에 달했습니다. 산림 손실은 유속을 늦추는 능력을 저하시키고, 토양 침식을 심화시키며, 퇴적을 증가시키고, 저수지의 유효 용량을 감소시키고, 홍수 위험을 증가시키며, 저장량을 감소시킵니다.

2012년 수자원법 제29조는 수생자원의 보호 및 개발에 대한 국가, 기관 및 개인의 책임을 규정하고 있지만, 수생자원의 보호 및 개발은 주로 상류 보호림 및 기타 유형의 산림의 보호 및 개발에 중점을 두고 있습니다. 그러나 이 법은 수자원 개발의 내용이나 수생자원의 보호 및 개발에 있어 관련 당사자 간의 협력 체계를 명시하지 않고 있습니다.

수생자원을 보호하는 것은 수자원을 보존하고 복원하는 데 중요한 역할을 합니다.

또한, 이 법률에는 수자원 개발 활동과 수자원 개발 관리에 있어서 결합된 힘을 만들어내는 활동을 연결하는 것에 대한 구체적인 규정과 정의가 없기 때문에 수자원 계획과 산림 보호 및 개발 계획, 토지 이용 계획, 사회 경제적 개발 계획과 국가 방위 및 안보 계획 사이에 긴밀한 연계가 없으며, 이로 인해 관리 조치를 시행하는 데 혼란이 발생하고 산림 보호 및 개발, 수자원 보호 구역 및 지하수층의 공급 지역인 토지 면적에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.

수자원은 지표수, 빗물, 지하수, 그리고 연안 해수를 주요 성분으로 합니다. 이러한 성분들은 서로 밀접한 관련이 있지만, 수자원 보호를 위한 구체적인 해결책을 마련하기 위해서는 보호가 필요한 각 대상에 대한 접근이 필요합니다. 또한, 기존 저수 시설의 운영을 최적화하고, 저수지의 저수 용량을 늘리고, 산업의 용수 개발 및 이용 효율을 높이고, 급수 시스템의 송수 과정에서 손실과 낭비를 최소화하는 해결책을 마련해야 합니다.

따라서 천연자원환경부는 이 수자원법(개정) 초안에서 수생자원 보호 및 개발에 관한 규정을 보완하고 개정하여 수생자원 보호 및 개발 활동에 대한 특정 규정을 보완하고, 수생자원 보호 및 개발에 관한 관련 당사자 간의 조정 메커니즘을 포함하는 방향으로 수생 서식지 보호 및 개발에 관한 규정을 보완하고 개정할 것을 제안했습니다. 또한, 계절에 따라 수자원을 조절하기 위해 물을 저장하는 비구조적 솔루션과 "물 저장" 작업을 제안하고, 특히 상류 산림과 해안 맹그로브 숲을 보호하고 복원하여 물 저장 용량을 늘리고, 우기에 홍수를 최소화하며, 건기에 수생자원을 늘리는 방안을 제시했습니다.

수자원 보호 및 개발에 관한 수자원법(개정) 초안 제30조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 저수지 건설, 광물 채굴 및 가공 사업, 그리고 산림을 이용하거나 산림에 영향을 미치는 기타 활동에 투자하는 단체 및 개인은 임업법의 규정에 따라 산림을 재조림해야 합니다. 저수지를 관리 및 운영하는 단체 및 개인은 임업법의 규정에 따라 저수지 유역 내 수생태계 보호를 위한 산림 환경 서비스 비용을 부담해야 합니다.

국가는 유역의 수자원을 보호하고 개발하고 수생자원을 보호하는 활동에 투자하기 위해 산림 환경 서비스에 대한 지불금으로부터 발생하는 수입을 조정하고 할당하는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 하류 지역에서 물 개발 및 사용으로부터 발생하는 수입을 상류 지역에 지불금으로 할당하는 정책을 갖고 있어 공정성과 합리성을 보장합니다.

수자원의 보호, 개발 및 물 보유에 대한 구체적인 규정이 필요합니다.

최근 수자원법(개정) 초안에 대한 의견을 제시하는 국회 상임의원 회의에서, 많은 국회의원들은 수자원법 초안 제30조가 수생자원 보호 및 증진을 위한 여러 조치를 명시하고 있다고 평가했습니다. 더욱 구체적이고 강력한 규정을 마련하기 위해, 의원들은 초안 작성 기관이 수생자원 보호에 관한 구체적인 규정을 마련하고, 이를 국가 정책으로 삼아 제4조에 포함시켜야 한다고 제안했습니다. 제4조는 유역의 수생자원을 보호하고 저류량을 늘리는 국가 정책입니다.

특히, 현행 정책뿐 아니라 향후 이러한 정책들을 확대 적용할 필요가 있습니다. 이에 따라 국회 대의원들은 현재 수자원을 개발 및 이용하는 주체들을 더욱 확대하여 산림환경사업기금에 적정하게 기여하고, 이를 통해 특수용도림과 보호림 보호에 필요한 재원을 확보할 것을 제안했습니다. 또한, 산림 유형 계획 시, 용수 확보 능력을 확보하기 위해 보호림과 특수용도림의 비율을 합리적으로 산정할 수 있는 과학적 근거를 명확히 제시해야 합니다. 이러한 정책들은 생산림을 보호림으로 전환하는 것을 더욱 촉진하고 장려하는 효과를 가져야 하며, 그렇게 되어야만 환경 보호와 수원 확보를 위한 안전한 용수 확보 능력을 확보할 수 있습니다.

이와 함께 식생을 통한 물 생성 및 저수 능력을 강화하거나 보장하기 위한 규정이 마련되어야 합니다. 대표단은 초안 작성 기관이 제10조의 기본 조사 업무를 연구 및 보완하고, 각 유역 및 호수의 식생 저수 능력 조사 내용을 보완하는 등 수자원 계획 전략을 수립할 것을 제안했습니다. 또한, 각 지역, 각 유역별 특수용도림 및 보호림의 최소 면적을 결정하기 위한 기준과 과학적 근거를 마련할 것을 제안했습니다. 동시에, 이 문제에 대한 국가 마스터 맵을 작성하여 관리 효율성을 높이고, 수자원 계획 전략 수립 기반을 마련하며, 댐 시스템의 물 안보 및 안전 확보 업무를 강화할 것을 목표로 합니다.

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