혼란 속의 베를린: 신임 총리 프리드리히 메르츠, 불완전한 승리

2월 말에 실시된 특별 연방의회(Bundestag) 선거 이후 독일은 공식적으로 새로운 리더십 시대로 접어들 것으로 예상되었지만, 현대사에서 전례 없는 전환점에 의해 베를린의 정치 현장이 흔들렸습니다. CDU/CSU와 SPD 연합이 총리 후보로 지명한 프리드리히 메르츠가 연방의회 1차 투표에서 충분한 표를 얻지 못했습니다.

처음부터 흔들린 믿음

선거 후 2개월 동안, 미래 연립 정부를 구성하는 정당인 CDU/CSU와 SPD는 연립 정부 협정 문서를 마무리하기 위해 적극적으로 협상했습니다. 이 문서는 마침내 5월 5일에 3개 정당의 지도자들에 의해 서명되었으며, 이는 새로운 정부 구성에 있어서 중요한 이정표를 의미합니다. 같은 날, 베를린에서 퇴임하는 올라프 숄츠 총리 를 기리는 엄숙한 군악대 행사가 열렸습니다. 단 12시간 만에 권력 이양의 순조로운 진행에 대한 믿음이 심각하게 시험을 받게 될 줄은 아무도 예상하지 못했습니다.

5월 6일 아침, 연방의회는 새로운 총리를 선출하기 위해 회의를 가졌습니다. 이 행사에는 전 총리 앙겔라 메르켈을 포함한 많은 유명 인사가 참석해 특별한 주목을 받았습니다. 그러나 새로운 정부 의 시작이 되어야 했던 상황에서 독일은 충격적인 결과를 목격하게 되었습니다. 프리드리히 메르츠가 총리로 선출되지 않았습니다.

규칙에 따르면 후보는 최소 316표, 즉 630명의 의원 중 절대 다수표를 획득해야만 당선될 수 있습니다. CDU/CSU-SPD 연합은 328석을 확보하면서 승리를 확실히 점한 것으로 전해진다. 하지만 실제로 프리드리히 메르츠에게 투표한 표는 310표에 불과했는데, 이는 연립 정부에서 최소 18명의 의원이 공식적으로 지지하는 후보에게 등을 돌렸다는 것을 의미합니다.

이는 단순한 기술적 실패가 아니라, 새로 체결된 동맹 내부의 합의 부족에 대한 심각한 경고입니다. 일부 의원들이 개인적 또는 정치적 이유에서, 혹은 연립 정부 구성 방식에 반대하여 프리드리히 메르츠에게 투표하지 않기로 결정한 사실은 그가 공식적으로 집권 기간에 들어선 지 얼마 안 되었을 때에도 깊은 갈등이 있었음을 보여줍니다.

독일의 정치사에서 이와 비슷한 선례는 없었습니다. 안정적이기로 유명한 의회 제도가 심각한 시험에 직면해 있으며, 지도자들은 다음 움직임, 즉 2차 투표, 아니면 독일이 협상으로 돌아가는 것, 심지어 재선에 대해 신중하게 생각해야 합니다.

프리드리히 메르츠가 연방의회 대선에서 예상치 못하게 패배한 것은 단순한 정치적 우연이 아니었습니다. 310표라는 수치는 CDU/CSU-SPD 연립 정부가 예상했던 절대 다수표보다 6표 적은 것이며, 이는 연립 정부의 중요한 파트너인 사회민주당(SPD) 내부의 분열과 치유되지 않은 정치적 상처를 반영하는 여러 가지 근본적인 이유에서 비롯됩니다.

첫째, 중요한 원인 중 하나는 SPD 내부의 좌파의 반대에서 비롯되는데, 이들은 보수파와의 협력을 늘 경계해 왔습니다. 연립정부 협정은 올라프 숄츠 대통령 임기의 주요 특징으로 여겨지는 기본 사회 복지 제도인 시민 복지 제도에 대한 개혁을 제안함으로써 이 집단을 만족시키지 못했습니다. 사회주의의 핵심 정책인 최저임금 인상은 단지 "달성 가능한" 목표로 나열되어 있을 뿐, 확실한 공약은 없습니다. 또한 해당 문서에는 SPD가 오랫동안 요구해 온 공정한 재분배를 위한 대기업에 대한 세금 부과 계획에 대한 언급이 전혀 없습니다.

둘째, 서명 정치적 탄압과 프리드리히 메르츠에 대한 의심. 많은 SPD 당원들은 프리드리히 메르츠가 야당을 이끌던 시절을 아직도 잊지 못하고 있습니다. 당시 숄츠 정부를 향해 가혹하고 조작적이라고 여겨지는 정치적 공격을 가했던 것입니다. 이 대립은 특히 전 총리에게 충성하는 의원들의 마음에 지울 수 없는 인상을 남겼습니다.

화요일, 또 다른 주요 갈등은 이민 정책에 대한 의견 불일치입니다. SPD는 CDU/CSU가 제안하고 2025년 1월에 표결에 부쳐진 포퓰리즘 이민법안에 강력히 반대했습니다. 법안은 부결되었지만, 충격적인 것은 전통 정당의 제안으로는 처음으로 독일 연방의회에서 극우 정당인 AfD의 지지를 받았다는 것입니다. 이 사건으로 인해 독일 전역에서 대규모 시위가 일어났고, 약 70만 명의 사람들이 거리로 나서 보수파와 극우파 간의 "상황적 협력" 가능성에 항의했습니다. SPD에게 있어서 이는 프리드리히 메르츠와의 어떠한 협력도 의심스럽게 보는 적색선이었습니다.

넷째, '부채 브레이크'와 논란의 여지가 있는 정책 전환입니다. 2월 선거 직후, 프리드리히 메르츠는 선거 공약을 어기면서 많은 보수 유권자들을 실망시켰습니다. 그는 "부채 브레이크"(Schuldenbremse) 규정을 완화하지 않겠다고 약속했습니다. 그 대신, 독일 연방의회는 3월에 CDU/CSU, SPD, 심지어 녹색당의 지지를 받아 규제 개혁안을 신속히 통과시켰습니다. 이는 실용적이고 오랫동안 유지되어 온 보수적 재정 원칙에 어긋난다는 비판을 받았습니다.

다섯째, 낯선 얼굴들과 정체성 없는 내각. 연합 정부에 대한 신뢰를 떨어뜨리는 또 다른 요인은 CDU가 제안한 내각 구성입니다. 프리드리히 메르츠와 파트릭 슈나이더(수상실장 후보)를 제외한 나머지 얼굴들은 모두 대중에게는 생소한 이름입니다. 로비 단체와 기업계 대표를 포함해 3명은 연방의회 의원이 아니었습니다. 이로 인해 특수 이익 집단의 영향력에 대한 우려가 제기되었습니다. CDU 내에는 급진파의 대표성이 없고, 보다 온건하고 보수적인 경향을 대표하던 '메르켈 학파'의 흔적도 없습니다.

프리드리히 메르츠, 2차 투표에서 승리: 치열하고도 확실한 승리

독일연방공화국 기본법에 따르면, 총리 후보가 연방의회 1차 투표에서 절대 다수(630명의 국회의원 중 316명 이상)를 획득하지 못할 경우, 연방의회는 최대 14일 이내에 추가 투표를 실시해야 합니다. 이 기간 동안 국회의원이라면 누구나 선거에 출마할 수 있습니다. 그래도 절대 다수를 얻은 의원이 없으면 연방의회는 즉시 3차 투표를 실시합니다. 이번 선거에서 후보자가 과반수를 득표하면 공식적으로 총리가 됩니다. 그러나 상대적 다수결만을 얻는 경우 결정권은 연방 대통령에게 있습니다. 연방 대통령은 총리를 임명할 것인지, 의회를 해산하고 새로운 선거를 실시할 것인지 선택할 수 있습니다.

정치적 불안정과 조기 선거가 전체 상황을 뒤흔들 위험에 대한 엄청난 압박 속에서, 1차 투표가 실패한 지 몇 시간 만에 2차 투표가 실시되었습니다. 이 결정은 연합 내부의 긴박함을 보여주었습니다. 결과: 프리드리히 메르츠가 찬성표를 325표로 얻어, 필요 표수를 넘어 공식적으로 독일 총리가 되었습니다. 그러나 여당 연합의 구성원 3명은 여전히 ​​그에게 투표를 기권했는데, 이는 불만이 완전히 해소되지 않았음을 분명히 보여주는 신호입니다.

2차 투표에서 빠르게 성공할 수 있었던 것은 크게 두 가지 요인으로 설명할 수 있다. 첫째, 단기적으로 충분히 설득력 있는 대안 후보가 없었다. 둘째, 연방의회의 새로운 선거는 비용이 많이 들고 위험할 뿐만 아니라, 연립 정부 내 주요 정당의 입지를 위협할 수도 있습니다. 독일의 정치적 양극화가 심화되는 상황에서 누구도 더 많은 돈을 걸고 싶어하지 않습니다.

하지만 신임 총리 프리드리히 메르츠의 승리가 순탄한 길을 의미하지는 않습니다. 자신의 지위를 유지하려면 그는 두 진영의 압력에 직면해야 할 것이다. SPD의 경계심과, 내각의 전통적으로 보수적이고 기술관료적인 성향에 불만을 품은 그의 소속 정당인 CDU의 진보적 진영의 요구가 커지고 있다.

"정치는 겉보기만큼 복잡하지 않다"고 선언했던 프리드리히 메르츠는 이제 독일과 같은 다당제 의회 제도에서는 복잡성이 본질이라는 것을 깨닫고 있습니다. 권력에 대한 균형과 견제는 야당에서만 나오는 것이 아니라, 그의 연합과 정당 내부에서도 나온다.

Hung Anh (기고자)

출처: https://baothanhhoa.vn/berlin-chao-dao-tan-thu-tuong-friedrich-merz-mot-chien-thang-khong-tron-ven-247916.htm