혼란 속의 베를린: 신임 총리 프리드리히 메르츠, 불완전한 승리

2월 말에 실시된 특별 연방의회(Bundestag) 선거 이후 독일은 공식적으로 새로운 리더십 시대로 접어들 것으로 예상되었지만, 현대사에서 전례 없는 전환점에 의해 베를린의 정치 현장이 흔들렸습니다. CDU/CSU와 SPD 연합이 총리 후보로 지명한 프리드리히 메르츠가 연방의회 1차 투표에서 충분한 표를 얻지 못했습니다.

처음부터 흔들린 믿음

선거 후 두 달 동안, 미래 연립 정부를 구성하는 정당들, 즉 기민당(CDU)/기사당(CSU)과 사민당(SPD)은 연립 정부 합의안을 완성하기 위해 고군분투했습니다. 5월 5일, 세 정당의 지도자들이 합의안에 서명하면서 새 정부 구성에 중요한 이정표를 세웠습니다. 같은 날, 베를린에서는 퇴임하는 올라프 숄츠 총리 를 기리는 장엄한 군악대 연주 행사가 열렸습니다. 불과 12시간 만에 순조로운 권력 이양에 대한 믿음이 심각한 시험을 받게 될 것이라고는 아무도 예상하지 못했습니다.

5월 6일 아침, 연방의회(Bundestag)는 새 총리 선출을 위한 투표를 위해 소집되었습니다. 앙겔라 메르켈 전 총리를 비롯한 많은 저명 인사들이 참석하여 이 행사에 특별한 관심을 보였습니다. 그러나 새 정부 의 출범을 알리던 이 행사에서 독일은 충격적인 결과를 맞이했습니다. 프리드리히 메르츠가 총리로 선출되지 못한 것입니다.

규정에 따르면 후보는 최소 316표, 즉 전체 630명의 의원 중 절대 다수 표를 얻어야 당선될 수 있습니다. 328석을 확보한 CDU/CSU-SPD 연합은 승리한 것으로 간주되었습니다. 그러나 실제로는 프리드리히 메르츠에게 310표만 주어졌는데, 이는 연합 소속 의원 중 최소 18명이 공식적으로 지지하는 후보에게 등을 돌렸다는 것을 의미합니다.

이는 단순한 기술적 실패가 아니라, 새로 체결된 연립 정부 내부의 합의 부족에 대한 심각한 경고입니다. 의회 일부가 개인적 또는 정치적 이유, 혹은 연립 정부 구성 방식에 대한 이의 제기로 프리드리히 메르츠에게 투표하지 않기로 결정한 것은, 그가 이제 막 공식적으로 집권기에 접어들었음에도 불구하고, 깊은 갈등을 보여줍니다.

독일 정치사에서 이런 상황은 전례가 없습니다. 안정적이기로 유명한 의회 제도가 심각한 시험대에 오르면서 지도자들은 다음 행보를 신중하게 고민해야 합니다. 재투표, 아니면 독일이 협상 국면으로 돌아가는 것, 심지어 재선까지 고려해야 합니다.

프리드리히 메르츠가 연방의회 총리 선거에서 예상치 못한 패배를 겪은 것은 단순한 정치적 우연이 아니었습니다. 기민당(CDU)/기사연합(CSU)-사민당(SPD) 연립 정부가 예상했던 과반수에 6표가 모자란 310표라는 결과는, 연립 정부의 핵심 파트너인 사회민주당(SPD) 내부의 분열과 치유되지 않은 정치적 상처를 반영하는 여러 가지 근본적인 이유가 작용했습니다.

첫째, 주요 요인은 보수파와의 협력을 항상 경계해 온 SPD 좌파의 반대였습니다. 연립정부 합의안은 올라프 숄츠 대통령 임기의 특징이었던 기본적인 사회복지 제도인 뷔르거겔트(Bürgergeld)에 대한 개혁을 제안함으로써 보수파의 반발을 샀습니다. 사회주의의 핵심 정책인 최저임금 인상은 "달성 가능한" 목표로 제시되었지만, 확고한 의지는 없었습니다. 더욱이, 이 문서에는 SPD가 오랫동안 요구해 온 보다 공평한 재분배를 위한 대기업 세금 부과에 대한 언급이 전혀 없었습니다.

둘째, 서명 프리드리히 메르츠에 대한 정치적 분노와 의심. 많은 SPD 당원들은 프리드리히 메르츠가 야당을 이끌던 시절, 숄츠 정부에 대한 정치적 선동과 교묘한 공격을 아직도 잊지 못하고 있습니다. 이 대립은 특히 전 총리에게 충성하는 의원들 사이에서 지울 수 없는 인상을 남겼습니다.

화요일, 또 다른 주요 갈등은 이민 정책에 대한 의견 불일치입니다. SPD는 CDU/CSU가 제안하여 2025년 1월 표결에 부쳐진 포퓰리즘 이민 법안에 격렬하게 반대했습니다. 법안은 부결되었지만, 극우 정당인 독일을 위한 대안(AfD)의 지지를 받았다는 것은 충격적이었습니다. 이는 전통 정당의 제안이 연방의회에 상정된 첫 사례였습니다. 이는 독일 전역에서 대규모 시위를 촉발했고, 약 70만 명의 시민들이 거리로 나와 보수와 극우 간의 "상황적 협력" 가능성에 반대했습니다. SPD에게 이는 레드라인과 같았고, 프리드리히 메르츠와의 협력은 의심의 여지가 있었습니다.

넷째, "부채 브레이크"와 논란의 여지가 있는 정책 전환입니다. 2월 선거 직후, 프리드리히 메르츠는 "부채 브레이크"(Schuldenbremse) 규정을 완화하지 않겠다는 공약을 어기면서 많은 보수 유권자들을 실망시켰습니다. 대신, 연방의회는 3월 기민당/기사당, 사민당, 녹색당의 지지를 받아 규정 개정안을 신속하게 통과시켰습니다. 이는 실용적이고 오랜 보수 재정 원칙에 위배된다는 비판을 받았습니다.

다섯째, 낯선 얼굴들과 정체성이 결여된 내각입니다. 연립 정부에 대한 신뢰를 저해하는 또 다른 요인은 CDU가 제안한 내각의 구성입니다. 프리드리히 메르츠와 파트릭 슈나이더(총리 비서실장 후보)를 제외한 나머지 얼굴들은 모두 대중에게 생소합니다. 세 명은 연방의회 의원이 아니며, 로비 단체와 재계 인사들이 포함되어 있어 기득권 세력의 영향력에 대한 우려가 제기됩니다. CDU 내 급진파의 대표는 없으며, 과거 온건하고 보수적인 성향을 보였던 "메르켈파"의 흔적도 찾아볼 수 없습니다.

프리드리히 메르츠, 2차 투표에서 승리: 치열하고도 확실한 승리

독일연방공화국 기본법에 따르면, 총리 후보가 연방의회(Bundestag) 1차 투표에서 절대 과반수(재적 630명 중 316명 이상)를 획득하지 못할 경우, 연방의회는 최대 14일 이내에 추가 투표를 실시합니다. 이 기간 동안 모든 의원은 출마할 수 있습니다. 만약 여전히 절대 과반수를 획득한 의원이 없을 경우, 연방의회는 즉시 3차 투표를 실시합니다. 3차 투표에서 절대 과반수를 획득한 후보는 공식적으로 총리가 됩니다. 그러나 상대 과반수만 획득한 경우, 연방대통령이 총리 임명 또는 연방의회 해산 및 재선거 중 하나를 선택할 수 있습니다.

정치적 불안정과 조기 총선이 전체 상황을 뒤흔들 위험에 대한 압박 속에서, 1차 투표가 실패한 지 불과 몇 시간 만에 2차 투표가 실시되었습니다. 이는 연정 내부의 긴박함을 보여주는 결과였습니다. 그 결과, 프리드리히 메르츠는 필요 득표수보다 많은 325표를 얻어 공식적으로 독일 총리에 취임했습니다. 그러나 집권 연정의 의원 3명이 여전히 그에게 투표를 기권했는데, 이는 불만이 완전히 해소되지 않았음을 분명히 보여주는 신호였습니다.

2차 투표에서 빠른 성공을 거둔 것은 두 가지 주요 요인으로 설명할 수 있습니다. 첫째, 단기적으로 설득력 있는 대안 후보가 없다는 것입니다. 둘째, 연방의회(Bundestag)의 재선거는 비용과 위험이 클 뿐만 아니라 연립 정부 내 주요 정당의 입지를 위협하기도 합니다. 독일 정치가 심각하게 양극화된 상황에서 더 이상의 위험을 감수하려는 사람은 아무도 없습니다.

그러나 신임 총리 프리드리히 메르츠의 승리가 순탄한 길을 의미하지는 않습니다. 자신의 지위를 유지하기 위해서는 사민당(SPD)의 경계심과, 전통적인 기술관료주의적이고 보수적인 성향의 내각 구성에 만족하지 못하는 기민당(CDU) 내 급진파의 점증하는 요구라는 양측의 압력에 맞서야 할 것입니다.

"정치는 겉보기처럼 복잡하지 않다"라고 선언했던 프리드리히 메르츠는 이제 독일과 같은 다당제 의회 제도에서는 복잡성이 필수적이라는 사실을 깨닫고 있습니다. 권력에 대한 견제와 균형은 야당뿐만 아니라 그의 연립 정부와 정당 내부에서도 이루어집니다.

Hung Anh (기고자)

출처: https://baothanhhoa.vn/berlin-chao-dao-tan-thu-tuong-friedrich-merz-mot-chien-thang-khong-tron-ven-247916.htm