소방방재청, 소방구조청, 경찰청의 다양한 정책 및 제도 보완

NDO - 11월 1일 오전, 제15대 국회 제8차 정기국회 일정에 따라 국회는 본회의장에서 소방방재법 초안을 논의했습니다. 이 초안은 소방방재청 제47조 제2항의 소방·구조 활동을 직접 수행하는 소방·구조 경찰 소속 경찰관, 부사관 및 사병에 대한 제도와 정책을 보완하고, 정부가 세부 사항을 명시하도록 규정하고 있습니다.

11월 1일 오전, 제15대 국회 제8차 정기국회 일정에 따라 국회 본회의장에서 화재예방·소방·구조법 초안이 논의되었습니다. (사진: DUY LINH)

국회 상임위원회를 대표하여 국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이(Le Tan Toi)는 화재예방·소방·구조법 초안의 설명, 수용 및 개정 내용을 담은 보고서를 제출했습니다. 이 보고서 는 화재예방 및 소방 서비스를 조건부 사업으로 규정했던 규정을 삭제했습니다. 초안의 구체적인 내용에 대해, 르 탄 토이 국방안보위원회 위원장은 국회 상임위원회가 국회 의원들의 의견을 수렴하여 초안의 내용을 현행법 조항과 비교하여 수용하고 신중하게 검토할 것을 지시했다고 밝혔습니다. 규제 범위와 초안 내용의 포괄성 및 양립성을 확보하기 위해 초안을 연구, 보완 및 완성할 것이라고 덧붙였습니다.

국방안보위원회 위원장 르 탄 토이(Le Tan Toi). (사진: DUY LINH)

화재 예방, 소방 및 구조 책임과 관련하여, 초안법은 화재 예방, 소방 및 구조 활동의 각 주체의 책임을 보완하고 명확하게 정의했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시설 책임자, 차량 소유자, 투자 결정권자, 투자자, 차량 소유자, 건설 활동, 차량 생산, 조립, 제작 및 개조에 참여하는 기관, 단체 및 개인, 가구 소유자, 개인 및 주택 임대, 차용 및 숙박의 경우, 그리고 수용 및 개정된 초안법 제7조의 해당 조항에 구체적으로 명시되어 있습니다. 화재 예방 및 소방 서비스 사업 규정과 관련하여, 르 탄 토이 위원장은 국회 상임위원회가 "화재 예방 및 소방 활동의 사회화 촉진"에 대한 당의 정책을 이행하고, 시설 및 기업이 화재 예방 및 소방 수단과 장비를 컨설팅, 설계, 건설, 제조, 수입 및 거래하는 데 더 유리한 환경을 조성하고, 개인 및 단체가 화재 예방 및 소방 및 구조 활동에 참여하도록 장려해야 한다는 상기 의견에 동의했다고 밝혔습니다.

11월 1일 오전 회의 풍경. (사진: DUY LINH)

따라서 국회의원들의 의견을 수용하고 법체계의 일관성을 확보하기 위해 국회 상임위원회는 이 초안법에서 소방방재업을 조건부 사업투자 부문으로 규정한 조항을 삭제하도록 지시했으며, 동시에 투자법 제61/2020/QH14호를 개정하여 투자법 부록 IV 제11조에서 이 조항을 삭제하도록 제안했습니다. 또한 이 초안법은 소방방재, 소방구조 활동을 위한 재정 자원 및 조건 확보에 관한 규정을 흡수, 개정 및 보완하고, 과도기 조항을 재설계하고, 이 법의 시행일 이전에 시행된 소방방재 요건을 충족하지 못하는 시설 및 건축물의 취급에 관한 조항을 분리했습니다. 정부가 소방방재, 소방구조에 대한 자원을 지속적으로 늘리고, 소방방재, 소방구조에 직접 참여하는 팀 및 부대에 대한 정책에 더 많은 관심을 기울여야 한다는 의견이 있습니다. 국가가 장비의 연간 구매 및 유지 관리를 위해 별도의 예산을 배정하도록 규정할 것을 제안합니다. 의견에 따라 국회 상임위원회는 초안법 제50조의 시스템 및 차량의 투자, 건설, 수리 및 유지 보수를 위한 지출 규정을 개정하도록 지시하고 초안법 제47조 제2항에서 소방 및 구조 활동을 직접 수행하는 소방예방, 소방 및 구조 경찰의 장교, 부사관 및 군인에 대한 제도 및 정책을 보완하고 정부에 세부 규정을 마련하도록 지시했습니다. 화재 예방 및 소화에 대한 책임 분담이 있어야 합니다. 회의에서 발언한 꽝빈성 국회 대표단의 응우옌 민 탐(Nguyen Minh Tam) 대표는 화재예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안의 설명, 접수 및 개정에 대한 보고서 내용에 기본적으로 동의한다고 표명했습니다. 소방, 소화, 구조 및 인양 활동에 대한 기관, 단체, 세대 및 개인의 책임 내용에 관하여, 대표는 초안법 제7조에 시설의 장은 법률의 규정에 따라 관리 범위 내에서 시설의 소방, 소화, 구조대 또는 전문 소방, 소화, 구조대를 설립하고 운영을 유지하거나, 사람을 배정하여 소방, 소화, 구조 및 인양 업무를 수행할 책임이 있다고 규정하고 있다고 말했습니다.

회의에서 꽝빈성 국회대표단의 응우옌 민 땀(Nguyen Minh Tam) 의원은 법률 초안의 설명, 승인 및 개정에 관한 보고서 내용에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. (사진: DUY LINH)

한편, 제22조는 사업장의 화재 안전 조건을 규정하고, 법률의 규정에 따라 사업장에 소방방재대 또는 전문 소방방재대를 설치할 것을 요구하고 있습니다.동시에 제37조 제4항은 정부가 사업장에 소방방재대 또는 전문 소방방재대를 설치해야 한다고 규정하고 있습니다.대표에 따르면, 초안 법률 조항 간에 일관성이 없으며, 사업장이 사업장에 소방방재대 또는 전문 소방방재대를 설치하지 않고도 소방방재대 업무를 수행할 인력만 배치하면 되는 경우가 명확하지 않습니다. 따라서 초안 작성 기관은 이러한 규정의 일관성을 보장하기 위해 검토 및 개정해야 합니다. 화재 예방, 소방, 구조 및 인양 활동(제50조)을 위한 국가 예산과 관련하여, 대표는 국가 예산법 제38조 제2항 다목의 규정에 따라 "국방, 안보, 사회 질서 및 안전" 분야는 지방 예산의 정기 지출 과제 중 하나라고 말했습니다. 화재 예방, 소방, 구조 및 인양 활동 또한 국방 및 안보 분야의 내용 중 하나입니다. 따라서 대표는 초안법 제50조 제1항에 "각급 인민위원회의 연간 국방 및 안보 예산 지출 과제에 화재 예방, 소방, 구조 및 인양 활동을 보장하는 내용이 있어야 한다"고 명시할 필요가 없다고 말했습니다. 대표는 초안 작성 기관이 이 조항을 고려할 것을 제안했습니다. 화재 예방에 대한 기관, 단체 및 세대의 장의 책임을 명확하게 정의하십시오. 토론 세션에 참여한 카인호 아성 국회 대표단의 도 응옥 틴(Do Ngoc Thinh) 의원은 화재 예방, 소방, 구조 및 구호에 관한 법률 초안을 설명, 수용 및 개정하는 보고서 내용에 동의를 표명했습니다. 또한, 대표는 초안 법률에서 기관, 조직 및 가구의 전기 설계 및 사용에 대한 화재 예방에 대한 기관, 조직 및 가구의 책임자의 책임을 명확하게 정의해야 한다고 말했습니다. 대표는 초안 법률 제7조에서 화재 예방, 소방, 구조 및 구호 활동에 대한 기관, 조직, 가구 및 개인의 책임을 규정하고 있다고 말했습니다. 그러나 이 조항은 아직 기관, 조직 및 가구의 책임자의 책임을 명확하게 명시하지 않았습니다. 대표들은 이 조항의 제3항에 다음 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 기관, 조직 또는 가구의 책임자는 소속 기관, 조직 또는 가구에서 화재가 발생할 경우 화재 예방에 대한 주요 책임을 져야 합니다.

도 응옥 틴 의원은 법안 초안에서 화재 예방과 관련하여 기관, 단체, 가정의 책임자의 책임을 명확히 정의해야 하며, 특히 기관, 단체, 가정의 전기 설계 및 사용에 대한 책임을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다. (사진: 두이 린)

초안법 제23조는 전기 설비 및 사용 시 화재 예방을 규정하고 있습니다. 그러나 초안법은 일상생활 및 생산·사업용 전기 사용에 대한 안전 설비 체계를 명확하게 규정하지 않고, 화재 예방 및 안전에 대한 일반적인 조건만 제시하고 있습니다. 대표는 화재 발생 시 퓨즈가 자동으로 전원을 차단하여 다른 수단 및 장비에 화재가 발생하지 않도록 모든 전기 기기에 퓨즈 시스템을 갖추어야 한다는 점을 명확히 해야 한다고 말했습니다. 대표는 제23조에 "일상생활, 생산·사업용 전기 설비 및 사용 시에는 자동 전원 차단 장치를 설치해야 한다"는 내용의 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 초안법 제49조와 제50조는 화재 예방, 소화, 구조 및 구호를 위한 재원을 주로 국가 예산으로 확보해야 한다고 명시하고 있습니다. 대표는 기관, 단체, 세대주 및 개인의 책임을 더욱 강화해야 하며, 따라서 화재 예방 및 소화 관련 주체들이 화재 진압 비용의 일부를 부담해야 한다고 강조했습니다. 대표단은 소방 활동이 완료된 후에는 기관, 조직, 가구주 및 개인이 일정 비율로 비용의 일부를 부담해야 한다고 생각합니다.

난단.vn

출처: https://nhandan.vn/bo-sung-nhieu-che-do-chinh-sach-cho-luc-luong-canh-sat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-post842539.html