재무부 장관: 국가는 기업에 대한 자본금 출자만 관리합니다.

국유기업이 부동산 사업을 할 수 있나요?

오늘 아침, 국회 경제 재정위원회 위원장인 판 반 마이는 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안을 접수, 설명 및 개정한 내용을 담은 보고서를 국회에 제출했습니다.

국회 상임위원회는 이 초안이 "국유기업은 시장 메커니즘에 따라 운영되고, 경제적 효율성을 주요 평가 기준으로 삼으며, 자율적이고 자체 책임을 지며, 법률의 규정에 따라 다른 경제 부문의 기업과 동등하게 경쟁한다"는 제12-NQ/TW 결의안의 지도적 관점을 제도화했다고 평가했습니다.

일부에서는 부동산업을 금지하는 규정(제20조)이 부적절하다는 의견도 나온다.

마이 씨는 이 법안 초안이 국유기업의 부동산 사업을 금지하지 않는다고 말했습니다. 그러나 이러한 활동은 기업이 산업 지향성을 준수하고 주력 분야 외의 투자를 제한하도록 보장하기 위해 국가 자본 대표의 승인을 받은 회사 정관에 명시되어야 합니다.

국회 경제금융위원회 위원장인 판 반 마이 씨. 사진: 국회

마이 씨는 초안법에 투자 제한을 규정하지 않은 것은 헌법, 민법, 기업법의 규정을 준수하기 위한 것이라고 말했습니다.

기업의 부동산 임대 또는 개발에 관한 규정에 관하여 초안 제20조 제2항 제d호에 따라 이사회 또는 회사 이사장(BOD)은 투자자본이 ​​소유자 지분의 50%를 넘지 않는 범위 내에서, 또는 기업이 손실을 보고 있는 경우 소유자 투자자본의 50%를 넘지 않는 범위 내에서 자산을 임대, 저당, 담보제공, 고정자산 매각하기로 결정하고, 이는 사업 결정 시점에 가장 가까운 시점의 기업의 분기 재무제표 또는 연간 재무제표에 기재되나 정부 규정에 따른 특정 수준을 넘지 않는다.

임대, 저당, 담보 또는 매각된 고정자산의 가치가 이 수준을 초과하는 경우, 이사회 또는 회사 회장은 투자사업의 목적, 투자수준, 자금원 및 시행시기 등에 대한 의견을 듣기 위해 소유주 대표기관에 보고한 후 투자를 결정하여야 한다.

회의실에서 세후 조항에 관해 논의하던 중, 동나이 대표 Trinh Xuan An은 특정 기업이 모든 세후 이익을 보유할 수 있도록 하는 특별 메커니즘을 제안했는데, 특히 대규모 자본 지출이 필요한 핵심 프로젝트를 시행하는 기업의 경우 더욱 그렇습니다.

안 씨는 또한 국가 방위 및 안보 임무를 위한 연구 및 생산 업무를 수행하는 기업에 자본 평가, 보존 및 개발 기준을 적용하지 말 것을 제안했습니다.

그러나 재무부 장관 응우옌 반 탕(초안 작성 기관 대표)은 일부 내용을 명확히 하면서 "기업의 국유자본 책임자와 대표에게 책임을 부여하기 위해 초안법은 평가 결과를 임명, 소개, 채용, 재임명, 사임 수락, 해임 및 계약 종료를 고려하는 근거로 규정하고 있다"고 밝혔다.

동시에 평가 및 분류 결과는 기업 내 직원들에게 복리후생을 지급하고, 규정에 따라 보상하는 근거가 됩니다."

재무부 장관 응우옌 반 탕. 사진: 국회

국가는 기업의 자본금 출자만을 관리합니다.

경제재정위원회 상임위원인 판 득 히에우 의원은 초안에 대해 언급하면서, 투자자가 기업에 자금/자산을 투자했는지 여부에 관계없이 해당 자금/자산의 소유권은 기업으로 이전되어야 한다고 법률에 규정되어 있다고 언급했습니다.

당시 투자자는 해당 기업의 주식만을 소유했습니다. 사업에 투자한 자산을 매각하고자 할 때, 투자자는 사업에 대한 자본금만 매각할 수 있습니다.

히에우 대표는 "국가는 기업에 자본을 출자한 후 자산이나 자본을 소유하지 않고, 자본 출자를 나타내는 주식만 소유한다"고 말했습니다. 그는 또한 기업에 투자된 국가자본이라는 개념을 추가할 것을 제안했는데, 이는 기업에 대한 국가소유비율 중 자본금 출자액으로 명확히 정의되어야 한다.

기업에 대한 국가자본 투자 형식에 관해서, 새로운 초안은 국가가 기존 경영기업의 주식을 매수하고 자본금을 출자하는 경우만 규정하고 있으며, 국가가 다른 투자자들과 함께 자본금을 출자하여 전혀 새로운 기업을 설립하는 경우는 아직 규정하지 않았습니다. 따라서 히에우 대표는 이 사건에 대해 더 많은 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

국회 경제금융위원회 상임위원인 판득히에우 대표. 사진: 국회

초안 제20조는 기업의 투자활동을 규정하고 있다. 그러나 사업 활동에는 생산, 사업, 상품의 매매도 포함됩니다.

"그럼 이제 기업의 모든 생산 및 사업 활동은 투자 프로젝트로 설정해야 합니까? 매일 수십, 수백 건의 거래가 이루어지는 기업에게는 매우 어려울 것입니다. 따라서 어떤 활동이 투자 프로젝트로 설정되어야 하는지 명확하게 명시해야 합니다. 불필요한 절차가 생기지 않도록 초안을 신중하게 검토할 것을 제안합니다."라고 히에우 씨는 말했습니다.

이에 응우옌 반 탕 장관은 법의 근본적인 변화는 국가가 기업의 자본 소유 비율에 상응하는 권리와 의무를 다른 투자자들과 동등하게 행사하고 기업의 생산 및 경영 활동에 직접 개입하지 않는다는 것이라고 답했습니다.

이에 따라 새로운 법률은 국가 자본이 출자된 기업을 관리하는 대신, 기업에 대한 국가 자본 참여의 관리만을 규제하게 되었습니다.

탕 장관은 "국가는 자본을 출자할 때 기업을 존중해야 하며, 출자된 자본은 기업의 자산입니다. 또한 이 법은 기업의 자율성, 자기책임성, 그리고 공정한 경쟁을 강화합니다."라고 강조했습니다.

응우옌 티 투 하(광닌) 대표는 기업을 두 가지 유형으로 분리할 것을 제안했습니다. 과학기술을 개발하는 기업 - 혁신 - 첨단기술을 적용하는 국가적 디지털 전환 기업; 기업들은 막대한 투자를 하고, 중요한 국가 기반 시설 프로젝트를 건설하고, 산업, 분야 및 경제의 급속한 발전 모멘텀을 창출합니다.

한편, 레티탄람(하우장) 대표는 일부 기업이 정보공개를 진지하게 이행하지 않아 국유기업, 특히 국민에게 필수 서비스를 제공하는 기업의 사회적 감독 효과가 감소하고 있다는 현실을 지적했습니다. 따라서 대표는 초안 위원회에서 기업의 정보 공개 의무에 대한 규정을 더 추가할 것을 제안했습니다.

출처: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-nha-nuoc-chi-quan-ly-phan-von-gop-vao-doanh-nghiep-2400612.html