관리할 수 없다면 금지해야 한다는 사고방식을 버리세요.

국회 에서 연설한 토람 사무총장은 '관리할 수 없으면 금지하라'는 사고방식을 확실히 버리고, 동시에 제도를 개혁하고 기업에 개방적인 환경을 조성하는 것'이라는 방향과 관점을 강조했습니다.

금지 조치는 여러 분야에서 오랫동안 이어져 왔습니다. 금지 조치는 때때로 "남용"되기도 하며, 당국의 경영 부담을 덜어주는 "보물"로 여겨지기도 합니다.

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과거에도 여론의 엄청난 압력을 받으면 중단되어야 했던 금지 아이디어들이 있었습니다. 예를 들어, "평평한 가슴으로 운전하는 것"을 금지하는 것, 가짜 헬멧을 사는 것을 금지하는 것, 짝수 번호판이 달린 차량은 짝수 날에 운전하는 것을 금지하고, 홀수 번호판이 달린 차량은 홀수 날에 운전하는 것을 금지하는 것, 주인이 없는 차량의 운전을 금지하는 것...

하지만 이러한 금지 조치는 여전히 많은 지역에서 널리 시행되고 있습니다.

우버와 그랩에서 얻은 교훈

전문가들은 우버와 그랩 같은 기술 애플리케이션이 베트남에 등장하여 편리함과 투명한 가격으로 사람들의 환영을 받았던 수년 전의 교훈을 항상 상기시킵니다. 그러나 기존 자동차 운전자들은 가격과 서비스 측면에서 경쟁할 수 없다는 이유로 반대했습니다.

많은 지자체가 이러한 유형의 기술 차량을 관리할 방법을 모색해 왔습니다. 해결책을 찾지 못하자, 일부 지자체는 기술 차량 운행을 일시적으로 금지하거나 제한하는 등 매우 가혹한 조치를 취하기도 했습니다.

기술 자동차는 베트남에 처음 등장했을 때 일부 지역에서 일시적으로 운행이 금지되거나 제한되었습니다. - 사진: QUANG DINH

이 신종 사업의 증가를 통제할 수 없다면 금지하는 것이 최선이라는 것이 그 이유였습니다. 그러나 금지령은 국민의 동의를 얻지 못했습니다. 시간이 흐르면서 이러한 사업의 통제가 필요하다는 것을 깨달은 지방 자치 단체들은 점차 정책을 조정해 나갔습니다.

지방자치단체에서는 앱을 금지하는 대신, 앱에 사업체 등록, 전액 세금 납부, 고객과 운전자의 권리 보장 등의 새로운 정책을 발표했습니다.

중앙 경제 관리연구소 기업환경경쟁력연구부장인 응우옌 민 타오 여사는 "관리할 수 없으면 금지하라"는 관점은 새로운 것이 아니지만, 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하기 위해서는 여전히 반복해서 언급해야 한다고 말했습니다.

자동차 기술 수업에서 타오 씨는 베트남이 투자를 유치하고 있는 기술, 혁신, 신기술 연구 및 시험, 소프트웨어, 반도체 산업 등 분야들이 현재 제대로 된 법적 근거를 갖추지 못한 것에 대해 조바심을 표했습니다. 이러한 분야들은 시의적절하고 유행하는 분야이지만, 제대로 활용하지 않으면 획기적인 변화를 가져올 기회를 놓칠 수 있습니다.

예를 들어 핀테크, 샌드박스, 순환경제와 같은 새로운 모델이나 파일럿 메커니즘 등이 있습니다. 이러한 모델들은 오랫동안 제기되어 왔지만, 아직까지 이 분야에 참여하는 투자자들을 위한 법적 틀을 마련해 주는 관련 문서가 발행되지 않았습니다.

타오 씨에 따르면, 현행 정책 중 상당수가 통일되지 않은 경우가 많아 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 시행이 어려워 개정해야 하는 법률 문서도 있고, 문서의 질에 대한 요구도 높아지고 있습니다. 법률 시스템 또한 여러 관리 분야에서 모순되고 중복되며 얽혀 있습니다. 특히 계획, 입찰, 건설, 토지 등 여러 분야에서 더욱 그렇습니다.

이러한 현실은 문서 초안 작성 과정에서 당사자 간의 긴밀한 조정이 부족하여 문서의 일관성을 보장하지 못한다는 것을 보여줍니다.

이해관계자의 협의, 설명 수용, 의견 수렴은 책임성과 공공 투명성을 위한 필수 요건입니다. 이러한 상황은 법규 시행을 여전히 복잡하게 만들고 기업과 국민에게 어려움을 초래합니다.

"입법 및 제도 개혁에 대한 전반적인 인식을 바꾸는 데에는 더 중요한 문제들이 많이 있습니다. 새로운 트렌드와 개발 모델은 새로운 사업 모델이 발전할 수 있는 기회를 창출하고 육성하기 위한 새로운 정책을 필요로 하며, 사업 운영을 금지하는 것은 바람직하지 않습니다. 경영 메커니즘 또한 새로운 사업 모델에 적응해야 하며, 특정 위험을 감수하는 더욱 유연한 새로운 법률 시스템이 필요합니다."라고 타오 씨는 말했습니다.

많은 구매자와 중개인이 복권을 온라인으로 사고팔기를 희망합니다. - 사진: TU TRUNG

중복되고 상충되는 많은 규정

광찌성 인민위원회 상임부위원장이자 국회의원인 하 시 동은 현지 사례를 들어, 최근의 제도 개혁으로 어느 정도 성과가 있었지만, 실제로는 시행 과정에서 중복과 갈등이 많아 개발이 지연되고 장벽이 된다고 말했습니다.

이는 국민과 기업의 신뢰가 구축되지 않은 상태에서는 민간 투자 자원을 동원하는 것이 효과적이지 못하게 만드는 장벽입니다.

따라서 하 시 동 대표는 입법과 통제할 수 없는 금지 상황을 종식시키는 사고방식의 혁신에 대한 사무총장의 지시 메시지가 사람과 기업이 사업을 하고 국가의 자원을 활용하는 데 중요한 역할을 할 것이라는 점을 인정했습니다.

동 씨는 현지의 관행을 통해 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식이 사업을 제한하는 금지 문서에만 그치지 않고, 신속하게 해결되지 않는 복잡하고 중복되는 정책과 절차 역시 개발의 장애물이라는 것을 깨달았습니다.

동 씨는 많은 지방자치단체가 우려하는 매우 시급한 문제, 즉 토지, 부동산, 주택, 그리고 입찰 관련 법률 시행의 예를 들었습니다. 기존 규정들이 여전히 중복되기 때문에, 새로운 법률을 시행할 때 시의적절하고 적절한 지침이 부재하고 지방자치단체가 적극적으로 나설 수 있는 강력한 분권화가 이루어지지 않으면 법적 공백이 발생합니다.

따라서 신규 토지가격표 작성 등 시급히 시행해야 할 관련 규정들은 여전히 ​​많은 난관에 직면해 있습니다. 이러한 현실은 투자 유치, 투자자 선정, 사업 입찰을 가로막고, 토지는 낭비되고 지방 예산은 낭비되는 결과를 초래합니다.

또는 투자 정책 허가와 유사하게, 기업들은 건설, 계획, 방화 및 소화, 토지, 환경 영향 평가와 같은 절차와 하위 허가에 대해서도 많은 불평을 합니다. 이는 여전히 "절차의 숲"으로 여겨지지만, 하나의 문을 통과하더라도 많은 구석구석을 통과해야 하므로 프로젝트를 구현할 때 시간 손실을 초래합니다.

쯔엉 쫑 응이아(호치민시) 의원은 감당할 수 없는 상황에서 금지 조치를 취하는 것이 여러 지역에서 비교적 흔한 현상이 되었으며, 심지어 각 부처와 지부에서도 법안 초안에 규정을 포함시키고 있다고 말했습니다. 좋지 않은 것을 금지하려는 의도를 가지고 있지만, 법안 전체에 금지 조항을 넣는 것은 좋은 것들에도 영향을 미쳐 사회에 해를 끼칩니다.

응이아 씨는 법으로 명확히 규제되지만 제대로 관리되지 않아 광범위한 위반으로 이어지는 보도 사용 사례를 제시했습니다. 이러한 위반 사례는 코뮌/구 및 군 당국이 가장 명확하게 인지하고 있습니다.

불법 주차, 보도와 심지어 길거리에 설치된 노점과 노점상들은 교통 안전과 질서를 해치고 있습니다.

"보도 금지에 대한 일반적인 규정만 내놓는다면 문제가 될 겁니다. 미국이나 프랑스의 대도시를 포함한 많은 나라에는 판매를 절대 허용하지 않는 보도가 있는 반면, 판매를 허용하는 보도도 있기 때문입니다. 허용하더라도 위생 관리, 타인에게 피해를 주지 않는 등 관리가 필요하고, 심지어 일정 수수료까지 지불해야 합니다."라고 응히아 씨는 분석했습니다.

응이아 씨는 관리가 불가능하다는 이유로 금지하는 사고방식은 비록 권한 내에 있음에도 불구하고 여러 가지 이유로 관리가 불가능하여 광범위한 금지 조치가 내려지고 있다는 사실을 보여주는 것이라고 생각합니다. 따라서 관리가 불가능하다는 이유로 금지하는 사고방식을 버리라는 사무총장의 요청은 옳습니다. 또한 이러한 사고방식은 법으로 금지되지 않은 일도 할 수 있는 법치주의 국가를 구축하는 데 도움이 됩니다.

"그렇다고 해서 국가가 관리에 소홀하다는 뜻은 아닙니다. 여기서는 사람들이 자유롭게 행동할 수 있고, 국가는 사람들이 공익이나 타인에게 해를 끼치지 않고 부정적인 결과를 초래하지 않으면서 자신의 권리를 행사할 수 있도록 관리해야 합니다."라고 응이아 씨는 말했습니다.

투오이트레.vn

출처: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm