수도권 과학지식 상업화의 제도적 돌파구

법령 271/2025/ND-CP는 하노이의 과학 연구 성과가 실제 생활에 적용되도록 확대하고, 공공 과학 자원을 활용해 혁신을 촉진하기 위한 구체적인 법적 틀을 마련합니다.

지적 열망에서 정책적 행동으로

2025년 10월 15일, 정부는 하노이에서 과학 연구 결과와 기술 개발을 상용화하기 위한 기업 설립, 기업 설립 참여(DN) 및 자본금 출자를 규제하는 법령 271/2025/ND-CP(이하 법령 271)를 발표했습니다. 하노이는 수도법(개정판)에 따라 시범 운영 권한을 부여받은 유일한 지역입니다.

271호 법령은 공공 지식 재산 관리에 관한 기술적인 문제일 뿐만 아니라, 과학과 기술(S&T)을 실험실 틀에서 벗어나 삶과 시장에 더 가깝게 가져오기 위한 "제도적 추진"으로 간주됩니다.

과학기술부 와 하노이 인민위원회가 의장을 맡은 하노이에서 열린 법령 271 시행을 위한 회의는 혁신적 연구 지원에서 지식의 상업화로 정책적 사고방식의 중요한 전환을 의미하며, 국가-학교-기업이 혜택과 책임을 공유합니다.

컨퍼런스 개요

법령 271/2025/ND-CP - 법적 기반에서 구현 모델까지

과학기술부 호앙 민 차관에 따르면, 시행령 271호는 시행령 263/2025/ND-CP의 선택적 연장선이지만, 수도에 대한 구체적인 적용 범위를 규정하고 있습니다. 시행령 263호가 공공 과학 기관의 자율성 메커니즘을 정의한다면, 시행령 271호는 "과학 연구 결과를 경제적 가치로 전환"하는 것을 목표로 하는 분사 기업으로서의 기업 운영 체계를 확립합니다.

과학기술부 창업 및 기술 기업부장인 Pham Hong Quat 씨는 법령의 구조, 내용 및 새로운 사항을 자세히 소개했습니다.

과학기술부 차관 황민이 회의에서 연설했습니다.

스타트업 및 기술 기업부(Department of Startups and Technology Enterprises)의 팜 홍 콰트(Pham Hong Quat) 국장에 따르면, 이 법령의 주목할 만한 새로운 내용은 지식재산권을 "자본화"의 한 형태로 처음으로 규정하여 기업 설립을 위한 자본 출자 활동에서 가치 평가, 인정 및 활용을 허용한다는 것입니다. 이는 단순한 행정적 관리 방식을 벗어나 공공 기관에서 무형 자산을 활용할 수 있는 길을 열어줍니다.

하노이 - 조종 메커니즘, 지적 자원의 잠금 해제

하노이 시는 전국적으로 법령 271을 시행하는 첫 번째 책임을 맡았습니다.

과학기술부 국장인 Tran Anh Tuan에 따르면, 이 도시는 다음을 포함한 동시적 행동 프로그램을 준비했습니다. 가치 평가, 승인 및 자본금 출자 과정에서 연구소와 학교를 지원하기 위한 학제간 실무 그룹 설립, 2025년 4분기에 과학기술 기업 모델 시범 운영을 위한 지침 발표, 정기 예산 지출의 4%인 약 5조 VND를 과학기술 및 혁신 분야에 투자하기로 약속. 이는 하노이 역사상 가장 높은 투자 수준입니다.

스타트업 및 기술 기업 기관의 Pham Hong Quat 국장은 법령 271/2025/ND-CP의 주요 내용을 소개했습니다.

하노이 과학기술청 쩐 안 뚜언 국장에 따르면, 하노이는 "주문-연구-환급-상업화-실험 샌드박스"라는 폐쇄형 혁신 체인을 구축하고 있으며, 이 과정에서 시행령 271호가 "제도적 연결 고리" 역할을 한다고 합니다. 하노이시는 2025년 말까지 대학과 연구소를 기반으로 한 첫 기업들이 탄생할 것으로 예상합니다.

연구소, 학교, 기업을 연결하다

하노이 대학 대표들은 회의에 참석하여 법령 271을 오랫동안 기다려온 법적 통로로 환영했습니다.

하노이 과학기술대학교 후인 당 찐 부교수는 이번 사례가 유력 연구 그룹이 시장에 직접 참여할 수 있는 기회라고 평가했습니다. 본교는 명확한 지적 재산권을 보유한 4개 분야와 5개 연구 그룹을 선정하여 스핀오프 모델을 시범 운영할 계획입니다.

하노이 과학기술부 쩐 안 뚜언 국장은 수도의 과학 연구 및 혁신 기관에 대한 획기적인 방향을 공유했습니다.

다오 응옥 티엔 부교수(외국무역대학교)는 이 법령이 대학의 두 가지 병목 현상, 즉 브랜드 가치 평가와 경영진에 대한 공무원 배정 문제를 해결했다고 평가했습니다. 이 병목 현상들이 해소되었으므로 대학은 이 법령을 매우 신속하게 시행할 것입니다.

브랜드와 고품질 인적 자원은 경제대학의 전형적인 무형 자산으로, 가치를 평가하고 자본화할 수 있습니다. 다오 응옥 티엔 부교수에 따르면, 이는 사회 및 인문학 대학이 기술 분야뿐 아니라 자체적인 방식으로 상업화에 참여할 수 있는 "열린 단계"입니다.

직업교육 분야를 대표하는 하노이 공과대학 응우옌 옌 탕 부교장은 매년 학교 학생들이 실용적으로 활용 가능한 혁신적인 제품을 많이 개발하고 있지만, 상용화를 위한 법적 장치가 부족하다고 말했습니다. 법령 271호를 통해 학교는 과학기술 기업을 유치하는 선구적 기관 중 하나가 될 준비가 되었습니다.

정책 혁신과 실행 과제

271호 법령에는 4가지 제도적 혁신이 있음을 알 수 있습니다.

관리 메커니즘에서 인센티브 메커니즘으로: 법령 271은 제한 대신 공공 기관을 창조적 경제 주체로 간주하여 권한을 부여하고 조건부 자본 출자 활동에 공공 자산을 사용할 수 있도록 허용합니다.

대학, 대학교, 연구소의 수장들이 271호 법령의 시행 방향에 기여하기 위해 연설했습니다.

무형 자산의 가치 인식 및 제도화: 처음으로 지적 재산, 데이터, 브랜드 또는 소프트웨어가 가치 평가 및 자본화 가능한 자산으로 인정되어 연구 활동의 오랜 "법적 사각지대"가 해소되었습니다.

공무원이 기술 스타트업에 참여할 수 있는 법적 메커니즘을 마련합니다. 공무원은 공공 서비스 책임에 대한 규정을 준수하는 한 개인 자본을 투자하거나 분사 기업을 운영할 수 있으며, 이를 통해 공공 부문에서 "과학자-기업가" 세대가 탄생합니다.

유연한 재정 메커니즘: 경력 자금, 과학 및 기술 개발 자금, 지원 재원을 사용하여 자본을 기여할 수 있도록 허용합니다. 이는 이전 모델에서는 적용되지 않았던 것입니다.

기대 외에도 법령 271의 시행은 다음과 같은 많은 기술적, 관리적 과제에 직면합니다.

지적 재산권 평가: 베트남에는 특허나 상표의 가치를 평가하는 통일된 표준 시스템이 없습니다.

이해 상충 통제: 공무원의 개인적 이익과 해당 부서의 공공 자산 사이에 명확한 감시 메커니즘이 필요합니다.

분사기업 경영 역량: 많은 연구소와 학교는 여전히 주식회사나 기술 합작회사를 운영한 경험이 부족합니다.

수도대학교 이사회 회장 응우옌 안 투안은 다음과 같이 강조했습니다. "이 법령의 성공은 문서 자체에 있는 것이 아니라, 이를 시행하는 기관의 역량에 달려 있습니다. 투명한 가격 책정 절차, 명확한 수익 관리 메커니즘, 그리고 법적 위험을 피하기 위해 법을 이해하는 공무원 팀이 반드시 필요합니다."

271/2025/ND-CP호 시행령은 수도법을 안내하는 문서일 뿐만 아니라, 하노이가 "정책 실험실" 역할을 수행하는 국가 제도 시험 모델이라고 할 수 있습니다. 과학기술에 5조 동(VND)을 투자하고, 첫해에 과학기술 기업을 설립하겠다는 결의를 바탕으로 하노이는 새로운 국면을 열고 있습니다. 지식이 단순히 창출되는 것이 아니라 상업화, 유통되어 사회에 이롭게 활용되는 시대입니다.

271호 법령이 효과적으로 시행된다면, 이는 다른 대도시의 제도적 모델이 되어, 과학이 지속 가능한 개발의 직접적인 원동력이 되는 지식 기반 경제를 형성하는 데 기여할 것입니다.

베트남 과학기술저널에 따르면

출처: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-the-che-trong-thuong-mai-hoa-tri-thuc-khoa-hoc-tai-thu-do-197251122180600302.htm