제15대 국회 제9차 임시회에서 통과된 법률 및 결의안

CTTĐT - 2월 17일부터 2월 19일까지 제15대 국회 제9차 임시회의는 국가기구를 재편하기 위한 4개 법률, 5개 결의안을 심의, 승인하고 인사 작업을 진행했습니다. 또한 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하기 위한 6개 결의안과 여러 중요 프로젝트와 사업을 위한 구체적, 특별, 긴급하고 필요한 메커니즘과 정책을 심의, 승인했습니다.

제15대 국회 제9차 임시회에서 중요한 법률과 결의안이 통과되었습니다.

국가기구의 조직개혁을 이행하기 위한 법률, 결의 및 인사업무

1. 국회조직법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률은 당의 기구 정비 및 간소화 정책을 신속하게 제도화하고 국회 기관 및 국회 사무국의 운영의 효과성과 효율성을 향상시키기 위해 공포 되었습니다 . 이 법률은 국회에서 승인된 날(2025년 2월 17일)부터 시행되는 현행 국회조직법의 21개 조항을 개정 및 보충하고 17개 조항을 폐지하며 , 국회 , 정부 및 국가 기구의 기타 기관의 권한을 정의하고, 민족회의 , 국회 위원회의 규제 방식을 변경하고, 회의 및 위원회의 조직 구조를 명확히 정의하여 기구 정비 및 간소화 정책을 지속적으로 시행하는 데 편의를 보장하고, 조직 구조와 기관의 기능, 임무 및 권한을 조화시킵니다. 또한 이 법률은 국회, 국회상임위원회, 국회기관, 국회상임위원회 산하기관, 국회사무처, 국회의원 및 국회회의의 활동과 관련된 여러 규정을 개정 및 보충합니다.

법률이 통과된 직후, 국회는 국회 기관 조직에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 동시에 국회 상임위원회는 2025년 2월 18일부터 시행되는 민족협의회와 국회 위원회의 구체적인 업무, 권한 및 조직 구조에 관한 결의안을 발표했습니다. 동시에, 제15대 국회 기관 위원 수와 명단 승인에 관한 결의안을 발표하여 법률 규정과의 일관성을 보장하고 기관의 운영을 일관성, 연속성, 방해하지 않도록 했습니다.

2. 정부조직법(개정)은 정부조직 및 운영을 지속적으로 혁신하고, 정치체제 기구를 정비·효율화하며, 권력의 분권화와 이양을 촉진하는 정책을 시행하며, "지도자의 책임성을 강화하고 권력을 엄격하게 통제하는 것과 관련된 기관, 단위, 지방의 자율성, 적극성, 창의성, 자기책임성을 강화"하기 위한 중요한 법적 기반을 마련하기 위해 당의 정책과 지침을 신속하게 제도화하기 위해 공포되었습니다 .

이 법은 총 5장 32조(현행법보다 2장 18조 감소)로 구성되어 있으며, 2025년 3월 1일부터 시행되며, 다음과 같은 몇 가지 중요한 내용을 규정하고 있습니다. (i) 법률 및 국회의 결의에 따라 분권화되는 기관, 단체 및 개인을 명확히 규정합니다. (ii) 분권화의 주체, 분권화를 받는 주체 및 그 주체의 책임을 명확히 규정하고, 분권화를 시행하는 방법을 명확히 규정합니다. (iii) 승인의 주체, 분권화를 받는 주체 및 그 주체의 책임을 명확히 규정하고, 승인의 방법, 내용, 범위, 기간 및 승인 시행의 원칙 조건을 명확히 규정합니다. (iv) 분권화 및 승인으로 인해 해당 급의 법률문서에 규정된 분권화 및 승인된 업무와 권한을 수행하는 순서, 절차 및 권한이 변경될 경우 위임 또는 승인한 기관 또는 자는 즉시 이를 수정 또는 보충하거나 하위 급에 이를 위임하여 규정하도록 하는 규정을 보완합니다. (v) 국가목표사업 및 중요국가사업을 추진하기 위하여 필요한 경우 정부의 업무 및 권한, 그리고 국가이익을 위하여 필요한 경우 총리가 긴급조치를 결정할 수 있는 권한, 자연재해 및 전염병의 예방과 대처, 국민의 생명과 재산의 보장 등에 관한 규정을 보완한다.

3. 지방정부조직법(개정)은 2013년 헌법의 규정을 전면적으로 구체화하고 중앙과 지방의 국가기관 간, 지방정부 간 분권화를 촉진하는 방향으로 지방정부를 지속적으로 혁신하기 위한 당의 정책과 방향을 제도화하기 위해 공포되었으며, 기구를 간소화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며, 중앙에서 기층까지 국가행정의 통일성과 연속성을 확보하기 위해 공포되었습니다. 이 법은 7장 50조(현행법 대비 1장 93조 감소)로 구성되어 있으며, 2025년 3월 1일부터 시행되며, 권한 분담, 분권화, 권한 위임에 대한 많은 구체적인 내용을 수정 및 보완하여 각 주체의 역할과 성격에 부합하도록 하고, 분권화, 분권화, 권한 위임을 실현하는 데 있어 보장 조건과 책임 메커니즘을 명확히 했습니다. 지방자치단체의 구체적인 업무와 권한을 일반적인 방향으로 표현하고, 각급 지방자치단체의 업무와 권한의 범위를 어느 정도 구분하며, 국가관리 각 분야의 각급 인민위원회와 인민위원회의 업무와 권한을 전문법률로 지속적으로 구체화할 수 있는 기반을 마련하고 , 법체계의 통일성과 법률의 실행 가능성, 안정성, 그리고 장수성을 확보한다.

4. 법률 문서 공포법(개정 i)은 제도적 병목 현상을 신속하게 제거 하고 통일되고 , 동기적이며, 투명하고, 실행 가능하고, 접근 가능하며, 효과적이고 효율적인 법률 문서 시스템 의 구축 및 운영을 위한 법적 틀을 지속적으로 완성 하고, 실제로 적용하기 쉽고, 모든 잠재력과 자원을 발휘하고, 새로운 시대에 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하기 위해 공포되었습니다. 이 법은 9개 장 72개 조(현행법보다 8개 장 101개 조 감소)로 구성되어 있으며, 다음과 같은 여러 가지 중요한 혁신을 포함하여 2025년 4월 1일부터 시행됩니다. (i) 베트남 공산당의 포괄적이고 직접적인 지도를 지속적으로 보장합니다. (ii) 코뮌 수준의 인민 위원회 와 인민 위원회 의 법률 문서 형식을 줄입니다 . (iii) 정부의 결의안을 법률 문서 로 보완 하고 국가 감사원 의 법률 문서 형식을 결정에서 회보로 변경합니다 . (iv) 국회의 연간 입법 계획에 대한 결정권을 국회 상임위원회 로 이관하고 , 정책 결정 과정과 입법 계획을 분리한다. (v) 정부의 법률 문서 작성 및 공포 순서와 절차에 관한 규정에 관하여 총리와 지방자치단체는 정부에 세부 규정을 마련하도록 한다. (vi) 원칙적 으로 법률안 과 결의안은 국회 본회의 에서 심의·의결한다 . 정부와 사업을 제출한 기관은 해당 기관이 제출한 사업에 대하여 최종적으로 책임을 진다. (vii) 법률 문서 적용 지침에 관한 규정을 보완한다 .

5. 국가기구 개편과 관련된 여러 문제 처리에 관한 결의안은 국가기구 개편 및 효율화에 대한 당의 지침과 유관기관의 지도적 관점을 조속히 제도화하고, 국가기구 개편 과정 중 및 그 이후에도 국가기관 전체 체계가 사업 중단 없이, 시간적, 장소적, 현장적 공백 없이, 지속적이고 정상적으로 운영될 수 있는 법적 근거를 확보하며, 국민, 기업, 사회의 정상적인 활동에 미치는 부정적 영향과 영향을 최소화하기 위해 발표되었습니다. 이 결의안은 15개 조로 구성되어 있으며, 기관, 단체, 단위의 명칭 변경, 유관기관 및 직책의 기능, 임무, 권한 이양, 행정절차 시행, 문서, 서류, 인장 사용, 검사, 소송, 판결 집행, 문서 검토 및 처리 책임, 정보 공개 등 국가기구 개편 과정에서 발생하는 원칙적 문제들을 규정하고 있습니다.

이 결의안은 국회에서 승인된 날로부터 효력을 발생한다 . (2025년 2월 19일) 제3조 1항, 제4조 3항 및 제11조 3항의 규정을 제외하고 2027년 2월 28일까지 시행한다. 정부는 실제 상황을 고려하여 필요하다고 판단될 경우 결의안의 시행 기간을 연장하기 위해 국회에 보고하고 심의 및 의결을 거친다.  

6. 국회는 국회기관 조직에 관한 결의안과 제15대 국회 상임위원회 위원 수에 관한 결의안을 다음과 같이 심의·의결하였다 .

- 국회 산하 8개 기관을 조직합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 민족회의, 사법위원회, 경제재정부, 국방안보외교위원회, 문화사회위원회, 과학기술환경위원회, 대표단사업위원회, 인민의사결정감독위원회.

- 제15대 국회 상임위원회 위원 수는 국회의장 1인, 국회부의장 6인, 위원 12인 등 총 19명이다.

7. 국회는 제15대 국회 임기 정부조직에 관한 결의안과 제15대 국회 임기 정부위원 수에 관한 결의안을 다음과 같이 통과시켰다 .

- 제15대 국회 임기 정부는 국방부, 공안부, 외교부, 내무부, 법무부, 재무부, 산업통상부, 농업환경부, 건설부, 문화체육관광부, 과학기술부, 교육훈련부, 보건부, 소수민족종교부, 베트남 국가은행, 정부 감사원, 정부청 등 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성되어 있습니다.

- 제15대 국회 임기 정부 구성은 국무총리, 부총리 7인, 장관 14인, 장관급 기관장 3인 등 총 25명으로 구성된다.

8. 국회는 제15대 국회의 국회 경제위원회 전 위원장인 Vu Hong Thanh 씨와 농업 및 농촌 개발부 전 장관인 Le Minh Hoan 씨를 국회 부의장으로 선출했습니다. 국회는 중앙 대중 동원 위원회 전 위원장인 Mai Van Chinh 씨와 기획 투자부 전 장관인 Nguyen Chi Dung 씨를 2021-2026년 임기의 부총리로 임명하는 총리의 제안을 승인했습니다. 동시에 국회는 국회 위원회 위원장 6명을 선출했고(그중 위원장 1명은 제15대 국회 상임위원회 위원으로 선출됨), 2021-2026년 임기의 장관 4명을 임명하는 총리의 제안을 승인했습니다. 또한 국회는 제15대 국회 상임위원 1명을 제15대 국회 상임위원직에서 해임하고, 2021~2026년 임기 장관직에서 2명의 장관을 해임하여 다른 업무를 맡도록 하는 안건을 가결했습니다.

인사사업은 당 규정과 국가 법률에 따라 엄격하게 진행되었으며, 국회 대의원들의 높은 공감대와 일치를 얻었습니다.

특별하고 특정한 메커니즘과 정책, 기타 중요하고 긴급하고 필요한 내용을 규정하는 결의안

1. 국회는 2024년 달성 실적, 2025년 전망 상황 및 정부 제안을 바탕으로 2025년 사회경제 발전 계획을 8% 이상의 성장 목표로 보완하는 결의안을 논의하고 승인했습니다. 이 결의안에서는 정부와 관련 기관이 이행해야 할 5가지 주요 과제와 해결책이 제시되었습니다. (i) 제도 및 법률 완성 촉진 및 법 집행 효과성 향상 (ii) 동기적이고 현대적인 전략적 인프라 완성에 자원 집중, 공공 투자 자원의 정리 및 효과적인 활용 (iii) 행정 절차 개혁에 집중하고, 투자 및 사업 환경을 개선하고, 투자 절차, 투자 및 사업 활동의 어려움 및 장애물을 신속하게 해결하기 위한 모든 조건을 조성하고, 모든 경제 부문의 투자를 장려 (iv) 전통적인 성장 동력을 촉진하고 쇄신 (v) 새로운 성장 동력을 강력히 촉진하고, 새롭고 선진적인 생산력을 개발...

2. 국회는 2024 년 12월 22일 정치국 과학기술혁신 및 국가디지털전환발전의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW호에 포함된 여러 긴급 과제와 해결책을 시급히 제도화하기 위해 과학기술혁신 및 국가디지털전환발전의 획기적인 발전을 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 결의안을 검토하고 승인하여 개발을 위한 모든 자원을 자유롭게 하고 차단을 해제하여 2025년 8% 이상의 GDP 성장 목표와 2026~2030년 기간의 두 자릿수 성장을 달성하기 위한 과제의 실행을 가속화하는 데 기여했습니다.

결의안은 4장 17조로 구성되어 있으며, 국회 승인일(2025년 2월 19일)부터 발효됩니다. 이 결의안은 과학 연구 및 기술 개발의 결과를 바탕으로 기업을 설립하고 운영하는 데 대한 특별 메커니즘과 정책을 규정하고, 과학 연구 및 기술 개발의 위험 감수, 기금 메커니즘에 따라 과학 연구 및 기술 개발에 대한 자금 할당, 과학 연구 및 기술 개발 실행에 대한 지출 할당, 과학 기술 활동에 참여하는 기업과 개인에 대한 세금 인센티브, 중앙 예산을 사용하여 공유 디지털 플랫폼을 구축하고 디지털 전환 프로젝트를 위한 계약자를 임명하는 정책, 자본 출자 또는 투자자로 참여하는 베트남 통신 기업과 해상에서 연결하는 국제 통신 케이블 회선을 개발하는 정책, 저궤도 위성 기술을 사용하여 제어되는 통신 서비스를 시범 운영하는 정책, 반도체 칩의 연구, 교육 및 생산을 위한 최초의 공장 건설을 위한 재정 지원 등을 담고 있습니다.

3. 국회 는 당의 정책과 방침을 실현하기 위한 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자사업에 대한 투자정책 결의안, 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자에 대한 당 중앙위원회와 정치국의 결의안 및 결론을 검토하고 승인했습니다. 이를 통해 철도 산업과 지원 산업이 발전할 수 있는 토대를 마련하고, 약 44억 달러 규모의 건설 시장을 창출하여 건설 기간 동안 약 9만 개의 일자리를 창출하고 운영 및 개발 과정에서 약 2,500개의 장기 일자리를 창출할 것으로 추산됩니다. 이를 통해 교통사고 감소와 환경오염 감소, 기후변화 대응, 국방 및 안보 확보에 기여할 것입니다.

이 프로젝트는 국경 철도 연결 지점(라오까이성)에서 시작하여 락후옌 역(하이퐁시)에서 끝납니다. 본선 길이는 약 390.9km이고, 지선 길이는 약 27.9km이며, 라오까이, 옌바이, 푸토, 빈푹, 하노이 수도, 박닌, 흥옌, 하이즈엉, 하이퐁 등 9개 성과 중앙 도시를 통과합니다.

이 프로젝트의 예비 총 투자액은 203조 2,310억 VND입니다. 1,435mm 궤간의 전체 단선 노선에 대한 신규 투자입니다. 일반 여객 및 화물 운송입니다. 새로운 라오까이 역에서 남하이퐁 역까지의 본선은 설계 속도가 160km/h이고, 하노이 시내 허브 지역을 통과하는 구간은 설계 속도가 120km/h이고, 나머지 구간은 설계 속도가 80km/h입니다.

4. 국회는 하노이와 호치민시의 도시철도망 개발을 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안을 심의하고 승인했습니다. 이는 제도적 "병목 현상"을 해소하고, 두 도시의 도시철도망 완성에 대한 투자 목표 달성에 기여하며, 대중교통 수요를 충족하고, 지속 가능하고 조화롭고 합리적인 방식으로 도시 교통 체계를 재구조화하는 데 기여하기 위한 것입니다. 이 결의안은 11개 조항으로 구성되어 있으며, 다음과 같은 내용을 담고 있습니다. (i) 총리는 중기 공공투자계획에서 각 도시에 배정되는 최대 금액을 결정하고, 매년 중앙 예산에 지방 예산 목표를 추가하여 투자 결정 및 투자 프로젝트 시행의 기준으로 삼을 수 있습니다. (ii) 도시철도 프로젝트, 즉 대중교통 중심 도시개발모델(이하 TOD)에 따른 도시철도 프로젝트는 관련 법률의 규정에 따라 투자 정책 수립, 평가, 결정 및 기타 투자 정책 결정 관련 절차를 거치지 않고도 즉시 프로젝트 투자를 수립, 평가 및 결정할 수 있습니다. (iii) 승인된 TOD 지역 계획에 따라 두 도시의 인민위원회는 TOD 지역 내 프로젝트 및 공사 간 토지 이용 계획 대상의 이전을 결정할 수 있다. (iv) 지질 및 광물법의 규정에 따라 그룹 IV 광물 및 그룹 III 광물에 속하는 일반 건설 자재로 사용되는 광물의 채굴에 대한 규정 ; 도시 철도 프로젝트를 위한 벼농사를 전문으로 하는 토지의 건설용 고형 폐기물 투기장 및 표토, TOD 모델에 따른 도시 철도 프로젝트에 속하는 도시 철도 공사에 대한 규정...

5. 국회는 닌투언 원자력발전소 건설 투자에 관한 여러 특별 메커니즘 및 정책에 관한 결의안을 검토하고 승인하여, 국가 에너지 안보를 보장하고, 향후 몇 년간 두 자릿수 경제 성장 목표 달성에 기여하며, 2050년까지 탄소 순제로 목표를 달성하기 위해 닌투언 원자력발전소 건설을 시행하기 위한 여러 과제와 해결책을 시급히 제도화하기 위해 노력했습니다.

결의안은 5개 조항으로 구성되어 있으며, 닌투안 원자력 발전소 건설에 대한 투자를 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책, 그리고 닌투안 성이 프로젝트를 시행하기 위해 적용할 수 있는 여러 가지 특별 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다.특히: (i) 투자 정책 조정 승인 및 투자 프로젝트 승인 절차와 병행하여 파트너와의 협상을 동시에 시행합니다 . (ii) 투자자 및 계약자를 선택합니다. (iii) 시행 파트너가 제안한 기술 규정, 표준, 규범 및 지침을 적용합니다 . (iv) 프로젝트 시행 파트너와의 협상을 기반으로 규범 및 단가 적용 허가를 고려하고 결정하기 위해 총리를 지정합니다. (v) 투자자는 관련 내용의 승인을 위해 국가 소유자 대표 기관에 제출하는 절차를 수행할 필요가 없습니다 . (vi) 산림 이용 목적을 다른 목적으로 변경하는 정책을 승인하기 위한 절차를 수행할 필요가 없습니다. (7) 국가광물자원 매장면적, 국가광물자원 매장기간, 광물의 탐사·개발·가공·이용에 관한 계획구역 등을 조정하기 위한 절차를 밟을 필요는 없습니다.

6. 또한 국회는 모회사인 베트남 고속도로 공사의 2024~2026년 기간 동안 정관자본에 대한 추가 투자 정책에 대한 결의안을 만장일치로 승인했습니다. 또한 대통령실의 새 본부를 리노베이션, 수리, 업그레이드 및 건설하는 프로젝트를 시행하는 데 필요한 여러 가지 긴급한 메커니즘과 해결책을 제시했습니다.

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편집위원회

출처: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh