공공투자법 시행의 어려움을 해소하기 위한 행정절차 개혁

11월 6일 오후, 국회 의장 Vuong Dinh Hue의 주재와 지시에 따라 국회는 질의응답 시간을 계속 진행했습니다.

국회의장인 부옹딘후에가 11월 6일 오후 회의를 주재하고 지휘했습니다.

국회는 이번 회의에서 정부 위원과 부문 책임자들에게 산업·무역, 농업·농촌개발, 교통, 건설 , 천연자원 및 환경 분야의 주제별 감독 및 질의에 관한 제14대 국회의 여러 결의안과 제15대 국회 임기 시작부터 제4차 회의 종료까지의 여러 결의안 이행 상황에 대해 질의했습니다.

영어: Tuyen Quang 지방 국회 대표단인 Ma Thi Thuy 대표의 42호 결의안 이행, 목표 진척을 달성하지 못한 취약하고 비효율적인 신용 기관의 처리, 2021-2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 이행에 대한 질문에 답하면서, 국립은행 총재 Nguyen Thi Hong은 은행이 정부에 28호 법령을 발표하도록 권고했다고 말했습니다. 이는 국회의 43호 결의안과 정부의 11호 결의안을 이행하는 법령 중 가장 먼저 발표된 법령입니다.

28호 법령 발표 후, 민족위원회와 보건부는 지침 회람을 발표했고, 시행 과정에서 두 기관은 개정 및 대체를 위한 회람도 발표했습니다. 그 결과, 현재까지 규정에 따라 지급이 이루어졌으며, 이 프로그램에 따른 보험 상품의 미상환 대출 잔액은 1조 9,960억 동에 달했으며, 4만 명이 넘는 고객이 아직 미상환 대출을 받고 있습니다.

그러나 평가를 통해 이 프로그램의 지출을 실행하는 데 가장 어려운 부분은 프로그램 수혜자 명단 승인이라는 점이 드러났습니다. 이 문제와 관련하여, 국가은행은 각 성·시 인민위원회가 명단 발급에 지속적으로 주의를 기울여 주기를 바랍니다. 이를 바탕으로 사회정책은행이 지출을 집행할 수 있기를 기대합니다.

현재 정부는 또한 민족위원회를 임명하여 기업과 사람들의 추천, 지역 사회의 추천을 바탕으로 프로그램을 개정하기 위한 제안에 대해 조언하고, 각 부처와 지부와 협력하도록 하고 있습니다."라고 응우옌 티 홍 씨가 전했습니다.

흥옌성 국회 대표단인 응우옌 다이 탕(Nguyen Dai Thang) 의원이 BOT 프로젝트에 대한 대출과 관련된 질문에 대해, 국가은행 총재는 교통 인프라 프로젝트에 대한 자본 수요는 매우 많은 양의 자본이 필요하고 장기적이며, 신용 기관 시스템의 자본 출처의 특성은 단기적으로 동원되는 자본이기 때문에 대량의 장기 대출도 제한적이라고 말했습니다.

홍 씨에 따르면, 9월 30일 기준 BOT 및 BT 교통 사업에 신용을 제공하는 신용기관은 22개이며, 총 미상환 부채는 92조 3,190억 동입니다. 그러나 부실채권이 3.83%를 차지하며, 특히 2군 부채가 26.52%를 차지한다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 이는 3군 부실채권과 유사한 부채군입니다.

주된 이유는 프로젝트의 재정 계획이 초기 건설 재정 계획과 일치하지 않는 경우가 많기 때문입니다. 따라서 국내외의 다양한 재정 자원을 동원해야 합니다.

공공투자법 시행의 "어려움 해소"

회의에서 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 전자세금계산서 발행에 관해 흥옌성 국회의원 응우옌 다이 탕(Nguyen Dai Thang) 의원에게 답변했습니다. 이에 따라 재무부는 2022년 7월 1일부터 전자세금계산서 발행을 전국적으로 시행하도록 지시했으며, 이는 전국적으로 통일되었습니다.

식당, 슈퍼마켓, 주유소의 경우 전자세금계산서 발행 의무화도 명시되어 있습니다. 동시에, 세무 당국 데이터베이스에 금전 등록기를 연결하는 데 대한 지원 및 지침도 마련되어 있습니다. 현재까지 Petrolimex의 슈퍼마켓, 식당의 50% 이상, 그리고 주유소의 100%가 세무 당국과 연결되었습니다.

재무부는 세무 데이터를 인구 데이터베이스와 연결하고 사람들이 송장을 받도록 장려하는 솔루션을 갖추고 있습니다.

라오까이성 국회 대표단인 하득민(Ha Duc Minh) 의원의 공공투자자본 연간 시행 기간 연장 관련 질의에 대해 재무부 장관은 공공투자법이 공공투자자본 및 공공투자 프로젝트의 승인 및 결제 권한을 규정하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 중앙 차원의 권한은 정부에, 지방 차원의 권한은 인민위원회에 있습니다. 권한을 변경하려면 법률 개정이 필요합니다. 재무부는 이 문제를 검토하고 권고할 것입니다.

호 득 폭 장관은 공공투자법 시행의 어려움을 해소하기 위해 투자정책, 투자프로젝트 수립, 프로젝트 승인, 설계 평가, 비용 추산, 입찰서류 작성, 부지 정리 등 투자 준비 부분을 중심으로 행정절차를 개혁할 필요가 있다고 말했습니다.

"이 단계들은 가장 긴 단계들이어서 자본이 지출되지 않고 예산 혼잡과 낭비를 초래합니다. 따라서 이 단계들의 시간을 단축하고 행정 절차를 간소화할 수 있는 해결책이 필요합니다. 특히 부지 정리는 프로젝트와 분리되어야 합니다. 투자 준비 자금은 정기적인 지출에 사용되어야 하며, 이를 바탕으로 지방자치단체와 부처에 배정하여 프로젝트를 수립하고, 이를 바탕으로 자본을 조달해야 합니다."라고 재무부 장관은 말했습니다.

국유기업의 매각이 더딘 것과 관련하여, 재무부 장관은 자신의 재임 기간 동안 여러 가지 이유로 민영화 과정이 더디게 진행되었다고 밝혔습니다. 예를 들어, 민영화된 기업으로부터 자본을 인수하려는 기업들은 종종 "황금" 토지의 가치를 고려하지만, 지금까지는 임대 토지에서 주거용 토지로 용도 변경이 허용되지 않아 차등 임대료가 발생하지 않아 기업들에게 매력적이지 않았습니다. 토지 이용 계획이 지방 당국의 승인을 받지 못했고, 토지 이용 가치가 기업 가치에 포함되어 평가가 필요합니다. 각 부처, 지부, 기업들이 민영화 계획을 제출하지 않아 민영화 추진이 더디게 진행되고 있습니다.

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