통계자료를 표준화하고, 업종 간 전자상거래 관리 메커니즘을 구축하는 것이 필요하다.

11월 3일 오후, 동나이성, 랑선성, 후에시의 국회 대표단을 포함한 6그룹에서 통계법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 프로젝트, 전자상거래법 프로젝트에 관해 논의하면서, 국회의원들은 데이터 표준화와 통계의 디지털 전환 강화의 필요성을 강조했습니다. 동시에, 전자상거래를 효과적으로 관리하고 디지털 경제의 포용성을 보장하기 위한 명확한 부문 간 조정 메커니즘과 구체적인 지원 정책을 수립할 것을 권고했습니다.

11월 3일 오후 6그룹 회의 장면. 사진: 호롱

국가 통계는 절대적인 전문적 독립성을 가져야 합니다.

통계법 일부 조항 개정 및 보완 사업에 대해 국회의원 응우옌 티 수( 후에 시)는 "국가 통계 데이터베이스"(빅데이터, 오픈 데이터 추세에 부합), 디지털 전환을 핵심 축으로 삼음(제5장), 그리고 다양한 데이터 소스의 현실을 반영하여 개념 및 권한을 업데이트하는 등 중요한 내용을 추가한 점을 높이 평가했습니다. 다만, 의원은 신중한 검토가 필요한 부분도 지적했습니다.

구체적으로, 용어 해석에 관한 제3조에서 대표는 통계 정보의 질 평가 에 대한 내용 추가가 국제 기준(IMF DQAF, UN SDG)에 부합한다고 밝혔습니다. 그러나 "통계 데이터베이스"라는 개념은 "국가 데이터베이스"와의 중복을 피하기 위해 2025년 데이터법 에 따라 표준화될 필요가 있습니다 . 따라서 대표는 통계 데이터 이용권의 과도한 확대를 방지하기 위해 제5조에서 "법률로 정하는 기타 목적"이라는 문구를 "법률로 정하는 국가 관리 및 사회 봉사 목적"으로 대체할 것을 제안했습니다.

국회의원 응우옌 티 수(후에시)가 연설하고 있다. 사진: 호 롱

전문 감사를 전문 감사로 대체하는 것(제8조)과 관련하여, 대표는 "전문 통계 감사"라는 개념을 삭제하고 "전문 감사"로 대체해야 한다고 주장했습니다. 이는 "감사"가 "감사"와 같은 행정 제재를 부과할 권한이 없기 때문에 통계 위반 처리의 집행 효율성을 저하시킬 수 있는 중대한 변화입니다. 따라서 "전문 통계 감사 기관은 행정 위반 기록을 작성하고 관할 기관에 제재를 권고할 권한을 가진다"는 조항을 추가할 것을 제안합니다.

디지털 전환 및 국가 통계 데이터베이스 강화(제51조, 제51조b, 제53조)와 관련하여, "국가 통계 데이터베이스"와 "통계의 디지털 전환"이 처음으로 규제되며, "행정 데이터, 전문 데이터, 기타 법적 데이터"에서 데이터 출처가 확대됩니다. 그러나 통계 데이터 표준 및 재무부 -부처-지방자치단체 간 공유 메커니즘에 대한 구체적인 규정은 부족합니다. 따라서 대의원들은 "국가 통계 데이터베이스는 과학기술부가 발행하는 국가 공개 데이터 표준 및 기술 규정을 준수해야 한다"는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

중앙통계청(제62조)과 관련하여 응우옌 티 수 의원은 기획투자부 와 재무부가 통합된 이후 중앙통계청의 전문성이 보장되어야 한다고 주장했습니다. 그는 국가통계청이 절대적인 전문성을 가져야 한다고 강조했습니다. 따라서 제3항에 "중앙통계청은 전문성과 통계 운영 측면에서 독립적으로 운영되며, 국가통계정보의 객관성, 투명성, 그리고 정직성을 보장한다"는 조항을 추가해야 한다고 주장했습니다.

국회의원 응우옌 티 누 이(동나이)가 연설하고 있다. 사진: 호 롱

위 의견에 동의하며, 동나이성 국회의원 디에우 후인 상(Dieu Huynh Sang)과 동나이성 국회의원 응우옌 티 누 이(Nguyen Thi Nhu Y)는 데이터 보안 메커니즘을 명확히 하고, 재무 보고서의 통계 수치를 명확히 하며, 특히 중앙 통계 관리 기관과 공안부 산하 국가 데이터 센터 간의 관계를 명확히 정의하여 중복을 방지할 필요성을 강조했습니다. 응우옌 티 누 이 의원은 또한 중앙 통계 조직 체계를 재검토하고, 기초 통계 기관의 기능을 명확히 정의하여 보고를 간소화할 것을 제안했습니다.

동나이성 국회의원 디에우 후인 상이 연설하고 있다. 사진: 호롱

부문 간 협력과 포괄적 지원 메커니즘의 필요성

전자상거래법 초안에 대해 의견을 제시하며, 대의원들은 이 법이 공포 및 시행되면 디지털 환경에서 상업 사기, 위조 상품 및 원산지 불명 상품 거래를 효과적으로 예방하고 중단시키는 중요한 법적 도구가 되기를 희망했습니다. 또한 정보 투명성 확보, 상품 원산지 추적, 소비자의 정당한 권리 보호를 보장하는 데 기여할 것으로 기대했습니다. 그러나 대의원들은 여러 특정 조항과 조항에 대해 의견을 제시하며, 초안 작성 위원회가 일관성을 확보하고 다른 법률과의 중복을 피하기 위해 신중하게 검토해야 한다고 강조했습니다.

국회의원 추티홍타이(랑선)는 다음과 같이 지적했습니다. "새 법안 초안 제7조는 전자상거래 국가 관리 원칙을 규정하고 있으며, 관리 기관의 책임과 관리 내용을 중점적으로 다루고 있습니다. 하지만 부문 간 조정 메커니즘, 데이터 공유 및 집행 담당자 지정에 대한 구체적인 규정은 없습니다. 한편, 전자상거래 활동은 국경을 넘나들며 전체 프로세스가 디지털화되고 전자화폐 흐름, 상품 운송, 세무 관리 및 정보 보안과 긴밀히 연계되어 있다는 특징이 있습니다."

제7조 2항은 "정부는 전자상거래에 대한 국가 관리를 일원화한다"는 일반적인 규정만 명시하고 있어, 세무·세관·경찰·시장·은행·정보통신 등 각 기관이 독자적으로 업무를 수행하는 상황이 쉽게 발생할 수 있습니다. 특히 전자상거래 플랫폼·전자결제·배송·보세창고·가상계좌 등을 연계하는 행위에서 감시 허점이 발생할 위험이 있으며, 이는 탈세, 밀수, 위조 및 자금세탁의 여건을 조성할 수 있습니다.

추티홍타이(랑선) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 호롱

따라서 대의원들은 정부가 부문 간 조정, 중앙 집중식 데이터 공유를 위한 메커니즘을 발행하고, 전자상거래 위반에 대한 국가 관리의 효과성, 통합 운영 및 시기적절한 처리를 주관하는 중심 기관을 지정하도록 제7조에 명확히 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.

추 티 홍 타이 대표는 또한 대부분의 중소기업, 기업 가계, 협동조합, 특히 산악 지역, 국경 지역, 오지 및 고립 지역의 기업들이 전자상거래에 접근할 때 디지털 기술, 온라인 관리 역량, 결제 도구, 물류 및 디지털 커뮤니케이션의 한계와 같은 많은 장벽에 직면해 있다고 지적했습니다. 많은 지역 특산품이 수출 및 광범위한 소비 잠재력을 가지고 있음에도 불구하고, 전자상거래 플랫폼 참여에 대한 지식과 여건 부족으로 인해 여전히 많은 기업들이 저렴한 가격으로 상인을 통해 판매하거나 국내 시장 진출에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 국경 및 산악 지역의 디지털 결제 인프라, 특급 배송 및 창고 관리는 여전히 동기화가 부족하여 높은 물류 비용으로 이어져 지역 상품의 경쟁력을 약화시키고 있습니다.

따라서 법안 초안이 구체적인 지원 정책 없이 의무 조항만 규정한다면, 포용적이고 공정하며 누구도 소외되지 않는 전자상거래 발전이라는 목표를 달성하기 어려울 것입니다. 따라서 대의원들은 제7조의 조항을 다음과 같이 보완할 것을 제안했습니다. "국가는 산간, 국경, 도서 및 특히 전자상거래 참여가 어려운 지역의 중소기업, 기업가, 협동조합, 경제단체의 전자상거래 참여를 지원하는 정책을 가지고 있습니다. 디지털 기술 교육 지원, 결제 인프라 구축, 물류 및 디지털 마케팅을 지원합니다." 이 조항은 소외 계층이 전자상거래 기회를 포착하고, 소득을 증대시키며, 지역 상품의 잠재력을 증진하는 동시에 포괄적이고 지속 가능한 디지털 경제 발전을 촉진할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.

국회의원 응우옌 하이 남(후에시)이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

알고리즘을 사용하는 전자상거래 플랫폼 운영과 관련하여 일부 대의원들은 다음과 같이 지적했습니다. 제6조 4항은 상품 진열을 제한하거나 우선순위를 정하기 위한 알고리즘 사용을 금지하고 있지만, 플랫폼 책임에 관한 제15조는 아직 순위 기준을 공개할 의무나 추천 알고리즘 관련 불만 사항을 설명하는 메커니즘을 규정하지 않았습니다. 실무적으로 알고리즘은 플랫폼 관련 상품의 우선순위를 정하거나 가짜 리뷰를 증폭시켜 소비자 행동을 조작할 수 있습니다.

따라서 제15조에 다음 요건을 추가할 것을 제안합니다. 콘텐츠, 상품 및 서비스의 표시를 제안, 순위 지정 및 배포하기 위해 알고리즘을 사용하는 전자상거래 플랫폼은 알고리즘의 주요 기준을 공개해야 합니다. 사용자가 알고리즘 기반이 아닌 표시 방식을 선택할 수 있는 권리를 보장해야 하며, 알고리즘을 사용하여 소비자 행동을 조작하거나 불공정 경쟁에 참여해서는 안 됩니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html