호치민시 순환도로 4호선 신속 건설을 위한 특수 메커니즘 필요

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규모 및 자본 계획에 대한 합의 없음

순환도로 4호선 사업은 총 206.8km로 5개 성과 시를 통과합니다. 이 중 바리아붕따우성 구간은 18.7km, 동나이성 구간은 45.6km, 빈즈엉성 구간은 47.45km, 호치민시 구간은 17.3km, 롱안성 구간은 78.3km입니다.

Cần cơ chế đặc thù làm nhanh đường Vành đai 4 TP.HCM- Ảnh 1.

레 안 투안 교통부 차관이 2월 22일 호치민시 순환도로 4호선 투자 계획에 대한 지방 및 도시 지도자들의 의견을 수렴하는 회의에서 연설하고 있다.

호치민시 교통부는 노선 조사 데이터와 재정 계획을 종합하여 동남부 지방 위원회와 교통부에 제출하고, 2024년 국회 승인을 받기 위해 제출하는 업무를 담당하는 부서입니다.

호치민시 교통국장인 쩐 꽝 람(Tran Quang Lam) 씨는 지아오 통 신문 기자와의 인터뷰에서 지방 자치 단체가 해당 노선 구간에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 준비하고 있다고 말했습니다.

1단계 사업은 도로 폭 22~27m, 왕복 4차선, 중앙분리대 1개, 비상차로 2개를 포함하여 설계되었습니다. 이 단계의 총 투자액은 약 106조 VND입니다. 이 중 공사비는 33조 9500억 VND, 부지 정리비는 47조 2580억 VND, 그리고 사업 관리 및 컨설팅 비용은 약 25조 6110억 VND입니다.

일반 정책은 국가예산자본(중앙자본과 지방자본 포함)이 50% 참여하고, 나머지는 PPP투자로 운영한다는 것입니다.

5개 지자체와 3개 컨설팅 기관 간의 수년간의 협력을 거쳐, 본 프로젝트는 두 가지 투자 실행 계획을 제시했습니다. 첫 번째 계획은 지자체가 관할 지역의 노선 구간에 대한 구성 사업의 실행 권한을 행사하는 것입니다.

2번째 옵션은 전체 노선을 하나의 프로젝트로 통합하여 투자 정책 승인을 위해 국회에 제출하는 것입니다.

교통신문에 따르면, 지방자치단체는 교통설계컨설팅공사(Tedi), 남부교통설계컨설팅 주식회사(Tedi South), A2Z건설컨설팅 주식회사 등 3개 컨설팅 기업과 계약을 체결했다.

각 지역마다 컨설턴트가 있기 때문에 차선 폭과 분리대가 다릅니다. 각 구성 프로젝트의 예상 투자 회수 기간도 다릅니다.

예를 들어 롱안의 경우, 노선 길이는 최대 78.3km이며 총 투자액은 최대 47조 680억 동(VND)에 달합니다. 지역 지도자는 지방 예산의 균형을 맞추기 어렵고, 50% 참여조차 어려워 중앙 정부가 90%를 지원하는 방안을 제안했다고 밝혔습니다.

자금난으로 인해 각 지역을 통과하는 노선의 횡단면 규모도 통일되지 않았습니다. 롱안을 통과하는 구간은 폭이 22m에 불과한 반면, 바리아-붕따우 구간은 폭이 27m, 동나이는 폭이 22m, 빈즈엉은 폭이 24.75m, 호치민시는 폭이 25.5m입니다.

특별한 메커니즘이 필요합니다

쩐 꽝 람 씨는 옵션 1을 적용할 경우 호찌민시, 동나이성, 빈증성, 바리아붕따우성 등 4개 지방정부가 투자 정책 승인 권한을 충분히 확보할 수 있다고 분석했습니다. 롱안 구간의 경우, 해당 프로젝트가 A 그룹에 속하기 때문에 지방정부는 자본이 부족하여 중앙 정부에 정책을 요청해야 합니다.

Cần cơ chế đặc thù làm nhanh đường Vành đai 4 TP.HCM- Ảnh 2.

호치민 시는 부지 정리 비용을 절감하기 위해 링로드 4호선의 방향을 주거 지역에서 멀어지도록 조정하고 있습니다.

이 옵션을 선택하면 프로젝트는 2025년에 공사를 시작하여 2028년에 전체 노선을 완료할 수 있습니다. 먼저 완료된 구간이 먼저 운영에 투입됩니다.

2번 방안은 투자 규모, 도(道) 간 연계 방안 등을 통일하고, 투자 정책 승인을 위해 국회에 제출하는 과정이 간편하기 때문에 투자 절차가 더 유리합니다. 단점은 총 투자 규모가 매우 커서 전체 사업에 필요한 충분한 재정 능력과 경험을 갖춘 투자자를 찾기 어렵다는 것입니다.

옵션 2는 또한 지자체가 기존 컨설팅 기관과 체결한 계약을 청산하고, 전체 프로젝트를 수행하기 위해 컨설팅 기관과 새로운 계약을 체결해야 함을 의미합니다. 이로 인해 2025년 착공 목표 달성을 위한 프로젝트 진행이 어려워질 수 있습니다.

Tran Quang Lam 씨는 각 지방 교통부 장관들과 논의한 후, 옵션 1에 따라 연구를 계속하기로 합의했다고 말했습니다.

그러나 이 계획을 실행하려면 국회의 승인을 받은 각 지방에 적용되는 구체적인 메커니즘과 정책이 필요합니다. 구체적으로, 도(省) 인민위원회는 소유주로서 지방 예산 및 기타 합법적 자본을 사용하여 투자할 수 있으며, 지방 예산을 사용하여 다른 지방을 지원할 수 있습니다.

중앙 예산은 호치민시, 빈즈엉성, 동나이성, 바리아붕따우성을 지원하며, 전체 예산 자본의 50%가 이 프로젝트에 참여합니다.

롱안성만 해도 지역 경제가 어려움을 겪고 있어 중앙 예산이 90%를 지원합니다. 프로젝트 참여 국가 자본 비율을 총 투자금의 70%(기존 50%)를 초과하지 않도록 허용하고, 컨설팅 패키지, 기술 인프라 이전, 보상, 정착 지원 등의 계약자 선정을 허용합니다.

또한, 광물을 공통 건설 자재로 활용할 수 있는 메커니즘, 투자 후 프로젝트 관리 및 투자자금 정산을 위한 메커니즘이 필요합니다.

호치민시 교통부는 또한 교통부가 전체 노선에 대한 공통 컨설팅 기관 선정을 통일할 것을 제안했습니다. 이를 바탕으로 각 지역별 프로젝트의 규모, 공통 기술 표준, 투자 단계를 통일해야 하며, 각 지역마다 자체 컨설턴트가 있어 각 지역마다 고유한 스타일을 갖는 상황을 피해야 합니다.

최근 지방 자치 단체와 함께 링로드 4에 대한 사전 타당성 조사 보고서 작성 진행 상황을 파악하기 위한 업무 회의에서, 레 안 투안 교통부 차관은 도로국, 건설 투자 관리국, 교통 전략 개발 연구소 등 교통부 산하 기관에 교통부에 조언하고, 세부 계획을 긴급히 완료하고, 해당 노선의 교통 흐름을 분석하고, 지방 자치 단체와 협력하여 계획을 비교 및 검토해 줄 것을 요청했습니다.

특히 부장관은 노선을 따라 있는 기존 산업단지와 주거지역의 현황을 철저히 평가하여 적절한 교차로를 마련할 필요가 있다고 지적했습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이 씨는 각 부문을 검토하고 공동 재정 계획을 수립하는 데 있어 지방 정부를 지원하는 총괄 컨설팅 부서가 조만간 필요하다고 말했습니다. "호치민시는 지방 정부와 함께 예비타당성 조사 보고서를 작성하여 올해 중반까지 국회에 제출하기 위해 밤낮으로 노력할 것입니다."라고 마이 위원장은 말했습니다.

호치민시: 주거지역을 피해 경로 조정

호치민시 천연자원환경부 관계자는 순환도로 4호선이 조정되는 지역의 농경지 위치를 업데이트하기 위해 구찌구 인민위원회와 협력하고 있다고 밝혔습니다.

이전에는 4번 순환도로가 바우락, 응우옌티란, 쭝비엣, 까오티베오 등(꾸찌 현)과 겹쳤으며, 약 1,150건의 사고가 발생할 것으로 예상되었습니다. 이번 조정 계획은 약 486건의 사고만 영향을 미칩니다. 새롭게 조정된 노선은 대부분 농경지를 통과하여 기존 주택가를 통과하는 노선을 최소화합니다. 따라서 토지 개간량과 보상 비용이 낮습니다.

이러한 조정은 투자 실행 기간을 단축하고, 노선을 따라 있는 토지 자금(약 590헥타르로 추산)을 활용하여 호치민시 예산을 위한 수입을 창출할 수 있는 환경을 조성하며, 노선 양쪽에 있는 산업단지, 서비스 시설, 새로운 도시 지역의 확장과 개발에 기여합니다.

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