교과서 선택 시 중간 단계 줄이기 필요

이미 정부에서 승인했는데 , 왜 지방자치단체에서는 또 다시 "승인"을 하고 있는 걸까요?

최근 사회화된 교과서 선택 제도는 3개 통지문 01, 25, 27의 규정에 따라 시행되었습니다.

3차례의 통지문 변경을 거쳐 이제 학생들을 위한 교과서 선정은 교육기관에 맡겨졌습니다.

사진: 다오 응옥 타치

교육훈련부가 2020년 1월 30일에 발표한 통지문 01호에 따르면, 교과서 선택에 대한 결정권은 일반교육기관에 있습니다. 2020년 8월 26일, 교육훈련부는 교과서 선정에 관한 통지문 01을 대체하는 통지문 25호를 발표했습니다. 교과서 선정 위원회는 도인민위원회가 교과서 선정을 조직하도록 돕기 위해 설립되었으며, 01호 통지에 따라 각 학교에 교과서를 배정하는 것이 아닙니다. 2023년 12월 28일, 교육훈련부는 교육기관을 대상으로 일반교육기관의 교과서 선정을 규정하는 27호 통지를 발표했습니다.

Thanh Nien 기자와의 인터뷰에서 하노이의 한 유명 학교 교장은 이렇게 말했습니다. "교과서 선택은 당연히 교사와 학생(교과서를 사용하는 사람)의 책임입니다. 왜 우리는 '전부' 회람을 내려야 합니까? 교육훈련부가 일반 학교에서 사용하는 교과서 목록을 발표하고, 그다음 성(省) 인민위원회가 지방 교육기관에서 사용하는 교과서 목록을 발표합니다. 아마 전 세계에서 베트남만 이렇게 하는 것 같습니다! 게다가 국가는 교육훈련부에 예산을 지원하여 교과서를 평가하고 승인합니다. 국가는 또한 성(省) 인민위원회에 예산을 지원하여 지방에서 사용할 교과서를 선정해야 합니다(회람 27호 9조)."

하노이 교육훈련부 장관은 하노이 인민위원회가 오랫동안 교육훈련부에서 승인한 모든 교과서에 대해 교육기관의 요구와 선택에 가장 잘 부합하는 교과서를 선택한다는 정책에 따라 교과서를 선택해 왔다고 밝혔습니다. 원칙적으로 교육부장관이 승인한 교과서는 학교가 선택할 수 있는 모든 측면을 보장해야 하므로, 지방자치단체가 학교의 선택을 제한할 수 없습니다.

최근 교과서 사회화 추진 5주년을 총괄하는 회의에서 일부 지방 당국은 교과서 선정 목록 승인 권한을 현재 도(省) 인민위원회 위원장에게 부여하는 대신 교육훈련부 장관에게 조정해야 한다는 의견도 제시했습니다. 실제로 각 지방자치단체에 따르면 선정된 도서 목록은 교육훈련부에서 학교와 교사들의 의견과 건의를 모아 지방 지도자에게 권고하기 위해 작성하기도 합니다.

교육훈련부 대변인은 이 규정이 교육법에 따라 시행되지만, 교과서 목록 승인권을 조정하고 중간 단계를 줄이는 방향으로 법률을 검토하고 개정안을 제안하겠다고 약속했습니다.

3차 수리에도 여전히 문제가 있습니다

교과서 선정에 대한 논평에서 남딘 교육훈련부 장관은 27호 통지문을 통해 기존 교과서 선정 지침의 한계에 대한 의견을 수용했으며, 이를 통해 학교와 교사가 직접 교과서를 선택할 수 있는 여건이 마련되었다고 밝혔습니다. 그러나 이 순환의 실행에는 아직 명확히 해야 할 몇 가지 문제점이 있습니다.

예를 들어, 전문과목 교과서 선정 투표는 학교당 1~2명의 교사만으로 진행되지만, 교육부에는 아직 구체적인 지침이 내려지지 않았습니다. 이 통지문에서는 또한 "전문가 그룹이 전문가 그룹으로 구성된 각 과목의 교과서 선택을 조직하는 계획을 개발"하도록 요구하고 있지만, 초등학교 수준에서는 각 과목을 담당하는 전문가 그룹이 없습니다. 블록으로 나누면 12개 과목에 대한 1개의 계획을 개발하는 그룹이 1개뿐인가요, 아니면 12개 과목에 대한 12개의 계획을 개발하는 그룹이 1개뿐인가요? 또는 전문가 집단이 1개의 교과서를 투표로 선택하는 규정은, 초등학교 수준의 경우, 전문 과목을 가르치는 교사가 1명뿐인 교육 기관이 많기 때문에 투표에 적합하지 않습니다. 또한, 일부 선택 과목은 교과서를 선택할 교사/과목이 단 1명뿐인 경우도 있습니다(예: 음악, 미술, 기술, 시민교육 등).따라서 교과서 선택이 주관적이기 쉽습니다.

남딘 교육훈련부는 또한 출판사들이 교과서 소개 워크숍에서 각 과목의 교과서를 소개하는 시간(교과서 선정 조직 지원)이 여전히 제한적이라고 밝혔습니다. 출판사에서는 연구 및 교과서 선정을 지원하고, 교과서 평가에 참여하는 관리 직원, 교사, 연구자를 대상으로 교육 및 역량 강화를 위해 교과서 소개에 소요되는 시간을 늘리는 것이 좋습니다.

호치민시 교육훈련부는 교사들이 참고하고 연구할 수 있도록 학교에 보내는 인쇄본의 수가 제한적이어서 교사들이 토론하고 연구하는 데 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다.

한편, 교과서 출판사들은 교육기관이 27호 통지에 따라 교과서를 선정하게 되면 각 학교가 서로 다른 교과서 세트에서 과목을 선택하기 때문에 소량으로 각 지역의 요구에 맞는 교과서를 공급하기 어렵다고 밝혔습니다. 따라서 서점은 모든 교과서 세트를 진열하기 위해 기존보다 3배 이상 넓은 매장 면적을 확보해야 합니다. 또한, 직원들은 책을 선택하거나 부모가 자녀에게 필요한 올바른 책을 구매하도록 안내해야 하므로 판매 인건비가 발생합니다.

교과서 사회화를 시행한 지 약 5년이 지났지만, 여전히 교과서 가격, 도서 공급, 교과서 선정 등에 대한 우려가 많습니다.

사진: 피치 제이드

교과서 선택에는 여전히 부족한 점이 있습니다.

교육훈련부는 매년 계획을 발표하고, 지방자치단체의 교과서 선정에 초점을 맞춰 검사와 점검을 실시하도록 지시한다고 밝혔습니다. 교육부는 2020년부터 2024년까지 교육훈련부서의 학년 초 과제 이행 실적 및 이행 상황에 대한 감사와 점검을 실시할 예정이며, 여기에는 교과서 사회화 관련 내용도 포함됩니다. 교육훈련부는 2018년 일반교육과정 시행 및 지방 교과서 선정 현황을 대상으로 6개 성·시에서 10차례의 검사, 36차례의 계획검사, 3차례의 불시검사를 실시했습니다.

검사 결과에 따르면 교육훈련부는 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회에 통지문의 규정에 따라 교과서 선정을 조직하기 위해 관할 구역 및 지방별로 문서를 발행하도록 권고했습니다. 또한, 지역별 교과서 선정 과정에도 몇 가지 미흡한 점이 있다. 감사단은 교과서 사회화 관련 내용의 시행을 자문, 지도, 조직하는 데 있어 관련 기관, 단위, 개인의 상기 한계, 부족 및 위법 행위에 대한 책임을 검토하여 구체적인 권고안을 제시했습니다. 교육훈련부는 "각 교과협의회의 교과서 선정 실적 통계를 보면, 일반 교육기관에서 가장 많이 선택한 교과서와 일치한다"고 밝혔다.

교육부는 앞으로 교과서 사회화 내용에 대한 검사와 보도를 강화할 것이라고 밝혔습니다. 교과서 선정 및 교과서 선정 과정의 위법 행위에 대한 엄격한 처리를 강화합니다. 교육훈련부 검사관에게 교과서 선정 내용에 대한 정기 검사와 깜짝 검사 기간을 늘리는 데 주력하도록 지시합니다.

사회화 교과서의 시장 점유율은 어느 정도입니까?

교육훈련부가 보고한 2021~2023년 자료 종합에 따르면, 교과서 출판 기관은 총 13개로 나타났습니다. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11학년 교과서는 303권입니다. 또한, 베트남교육출판사는 출판된 교과서 303종(100%)을 보유하고 있으며, VEPIC사는 153권(50.1%)을 보유하고 있습니다. 나머지 단원에는 출판된 책이 소수 있습니다(0.65~8.9%).

2021년~2023년 발행비율을 살펴보면, 베트남교육출판사의 발행비율(시장점유율)은 사회화 이전에는 100%였지만 현재는 71.8%로 감소한 것으로 나타났습니다. 교육훈련부에 따르면, 이는 교과서 편찬과 배포의 사회화 정책이 교과서 편찬과 배포를 촉진하는 데 기여하기 위한 경쟁을 조성했음을 보여줍니다.

출처: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm