교재 선정 과정에서 중간자의 수를 줄여야 합니다.

이미 해당 부처 의 승인을 받았는데 , 왜 지방 당국이 다시 "승인"해야 하는 거죠?

사회화 프로그램을 통한 교재 선정 과정은 회람 01호, 25호, 27호의 규정에 따라 진행되었습니다.

세 차례의 규정 개정 끝에 학생용 교재 선정은 이제 교육 기관의 자율에 맡겨졌습니다.

사진: 다오 응옥 타치

2020년 1월 30일 교육훈련부에서 발표한 제01호 시행령에 따르면, 교과서 선택권은 일반 교육기관에 있습니다. 2020년 8월 26일, 교육훈련부는 교과서 선택에 관한 제01호 시행령을 대체하는 제25호 시행령을 발표했습니다. 이 시행령에서는 교과서 선택 책임을 제01호에서처럼 각 학교에 위임하는 대신, 성 인민위원회가 교과서 선택 업무를 지원하기 위해 교과서 선택위원회를 설치했습니다. 2023년 12월 28일, 교육훈련부는 일반 교육기관의 교과서 선택에 관한 규정을 담은 제27호 시행령을 발표했습니다.

하노이의 한 명문 학교 교장은 탄니엔 신문과의 인터뷰에서 불만을 토로했습니다. “교과서 선택은 당연히 교사와 학생(책 사용자)의 책임입니다. 그런데 왜 계속해서 공문을 내고 제자리걸음을 해야 합니까? 교육부는 일반 학교에서 사용할 교과서 목록을 발표하고, 지방 인민위원회는 지역 교육 기관에서 사용할 교과서 목록을 발표합니다. 아마 베트남만 이런 식일 겁니다! 게다가 국가는 교육부에 교과서 평가 및 승인 비용을 지원하고, 지방 인민위원회는 지역 교육 기관에서 사용할 교과서를 선정하는 데 필요한 비용을 지원해야 합니다(27호 공문 9조).”

하노이 교육훈련부 관계자는 하노이 인민위원회가 교육부의 승인을 받은 모든 교과서를 교육기관의 요구와 선호도에 가장 잘 부합하도록 인민위원회에서도 승인한다는 원칙에 따라 교과서를 선정하기로 오래전부터 결정해왔다고 밝혔습니다. 원칙적으로 교육부 장관이 승인한 교과서는 학교가 선택할 수 있는 모든 요건을 충족해야 하므로, 지방 정부는 학교의 교과서 선택권을 제한할 수 없습니다.

최근 교과서 사회화 사업 5년 이행 현황을 정리하는 회의에서 일부 지방 당국은 선정 교과서 목록 승인 권한을 현재 성 인민위원회 주석에게 부여된 것에서 교육훈련국장에게 이관해야 한다는 의견을 제시했습니다. 그러나 지방 당국에 따르면, 선정 교과서 목록은 교육훈련국이 학교와 교사들의 의견과 제안을 수렴하여 성 지도부에 자문하는 방식으로 작성됩니다.

교육훈련부 관계자는 이번 규정이 교육법에 부합한다고 설명하면서도, 교과서 목록 승인 권한을 조정하고 중간 절차를 간소화하기 위해 법을 검토하고 개정안을 제안하겠다고 약속했다.

세 번째 시도에도 여전히 문제가 있습니다.

남딘 교육훈련부 관계자들은 교과서 선정 과정에 대해 논평하면서, 제27호 공문은 이전 교과서 선정 지침의 한계점에 대한 의견을 반영하여 학교와 교사들이 직접 교과서를 선택할 수 있는 유리한 환경을 조성했다고 밝혔습니다. 그러나 공문 시행 과정에서는 여전히 몇 가지 미흡한 점들이 있다고 지적했습니다.

예를 들어, 전문 과목 교재 선정 투표 과정에는 학교당 1~2명의 교사만 참여하지만, 교육부는 아직 구체적인 지침을 제공하지 않았습니다. 또한 해당 지침에서는 "과목별 팀이 팀 내에서 각 과목의 교재 선정 계획을 수립하도록" 요구하고 있지만, 초등학교에는 과목별로 전문 팀이 따로 존재하지 않습니다. 학년별로 나눈다면, 한 팀이 12개 과목에 대한 하나의 계획을 수립해야 할까요, 아니면 12개 과목에 대한 12개의 계획을 수립해야 할까요? 마찬가지로, 전문 과목을 가르치는 교사가 한 명뿐인 초등학교에는 과목별 팀이 하나의 교재를 투표로 선정하는 규정도 적합하지 않습니다. 더욱이, 일부 과목(예: 음악, 미술, 기술, 시민교육)은 과목당 한 명의 교사만 교재를 선정하기 때문에 선정 과정에 주관성이 개입될 가능성이 높습니다.

남딘성 교육훈련부는 또한 교재 선정 과정을 지원하기 위한 교재 소개 워크숍에서 출판사들이 각 과목별 교재를 소개하는 데 할애하는 시간이 부족하다고 지적했습니다. 출판사들이 교재 연구 및 선정 과정을 지원하고, 교육 행정가, 교사, 연구원들의 교재 평가 역량을 강화하기 위해 교재 소개 시간을 늘려줄 것을 요청했습니다.

호찌민시 교육훈련국은 교사들이 참고하고 학습할 수 있도록 학교에 배송되는 교과서의 인쇄본 수가 부족하여 교사들이 자료에 대해 토론하고 연구하는 데 어려움을 겪고 있다고 판단하고 있습니다.

한편, 교재 출판사들은 27호 공문에 따른 교재 선정 과정 때문에 각 학교가 서로 다른 교재 세트에서 과목을 선택하기 때문에 소량으로 각 지역의 특정 요구에 맞는 교재를 공급하기 어렵다고 주장합니다. 따라서 서점은 모든 교재 세트를 진열하기 위해 이전보다 세 배 더 넓은 매장 공간이 필요하며, 교재를 고르거나 학부모에게 적합한 교재를 안내하는 직원을 고용해야 하므로 인건비도 증가한다는 것입니다.

교과서 보급 프로그램 시행 후 거의 5년이 지났지만, 교과서 가격, 공급 및 교과서 선택과 관련하여 여전히 많은 우려가 남아 있습니다.

사진: 제이다이트

교재 선정에는 여전히 부족한 점이 있다.

교육훈련부는 매년 계획을 수립하고, 특히 지방의 교과서 선정에 중점을 두고 점검 및 감사를 실시한다고 밝혔습니다. 2020년부터 2024년까지 교육훈련부는 각 성도 교육청을 대상으로 학기 초 업무 배정 및 이행 현황에 대한 점검 및 감사를 실시했으며, 여기에는 교과서 배포 관련 사항도 포함되었습니다. 교육훈련부는 6개 성도 및 시에서 2018년 일반교육과정 이행 및 교과서 선정과 관련하여 정기 점검 10건, 정기 감사 36건, 그리고 불시 점검 3건을 실시했습니다.

점검 결과, 교육훈련부는 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회에 권한 범위 내에서 관련 문서를 발행하도록 권고했으며, 지방 정부는 해당 지침에 따라 교과서 선정 작업을 진행한 것으로 나타났습니다. 다만, 일부 지방 정부의 교과서 선정 과정에서 미흡한 점이 발견되었습니다. 점검팀은 특히 교과서 사회화 관련 내용의 자문, 지도 및 실행을 담당한 관련 기관, 부서 및 개인에 대한 책임을 물을 것을 권고했습니다. 교육훈련부는 "각 학과별 지방 정부의 교과서 선정 결과 통계는 일반 교육 기관에서 가장 많이 선택된 교과서와 일치한다"고 밝혔습니다.

교육부는 향후 교과서 보급 전반에 걸쳐 점검 및 감독을 강화하고, 교과서 선정 및 선정 과정에서의 위반 사항에 대해서는 엄격하게 처리할 것이라고 밝혔습니다. 또한, 각 지방 교육훈련국에 교과서 선정 관련 정기 및 불시 점검 계획을 수립하고 점검 기간을 확대하도록 지시할 예정입니다.

사회화 프로그램을 통해 출판된 교과서의 시장 점유율은 얼마입니까?

교육훈련부가 2021년부터 2023년까지 집계한 자료에 따르면, 교과서 출판사는 총 13곳입니다. 1학년부터 11학년까지 출간된 교과서 제목 수는 303개입니다. 이 중 베트남교육출판사가 303개 제목(100%)을 모두 출간하고, VEPIC사가 153개 제목(50.1%)을 출간했으며, 나머지 출판사들은 0.65%에서 8.9%에 이르는 소수의 제목을 출간했습니다.

2021년부터 2023년까지의 배포 수치를 보면, 베트남 교육출판사의 배포율(시장 점유율)이 사회화 정책 시행 이전 100%에서 71.8%로 감소한 것을 알 수 있습니다. 교육훈련부는 이러한 결과가 교과서 편찬 및 배포의 사회화 정책이 경쟁을 유발하여 교과서 편찬 및 배포 활동을 촉진하는 데 기여했음을 보여준다고 분석했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm