통일된 교과서 세트 도입: 로드맵은 무엇인가?

국회는 교육법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안을 공식 통과시켰습니다. 이에 따라 2026년 1월 1일부터 전국적으로 통일된 교과 과정이 시행됩니다. 현재 국민의 관심을 집중시키고 있는 것은 교과서 편찬 사업의 구체적인 시행 방안입니다.

전국적으로 통용되는 통일된 일반 교육용 교과서가 필요하다. 사진: 꽝빈.

2026-2027학년도부터 통일된 교과서 세트가 도입될 예정이며, 2030년까지 교과서를 무료로 제공하는 것을 목표로 하고 있습니다.

일반 교과목 교과서와 관련하여 법률에는 " 정부는 학생들에게 무상 교과서를 제공하는 것을 규율한다"고 명시되어 있습니다. 교육훈련부 장관은 전국적으로 통일하여 사용할 일반 교과목 교과서 세트를 결정해야 합니다.

국가교과서심의위원회는 교육부 장관이 각 교과목 및 교육활동별로 교과서를 검토하기 위해 설립합니다. 위원회와 그 위원들은 검토 내용과 질에 대한 책임을 집니다.

2019년 교육법과 비교했을 때, 새로운 법은 교과서에 일반 교육 과정의 목표, 내용, 자질 및 학생 역량에 대한 요구 사항을 명시하고, 동시에 교수 방법, 시험 및 질적 평가에 대한 지침을 제공해야 한다고 규정하고 있습니다.

교재의 내용과 구성은 인종, 종교, 직업, 성별, 연령 또는 사회적 지위에 따라 편향되어서는 안 됩니다. 또한 교재는 인쇄본, 점자본, 전자책 등 다양한 형태로 출판될 것입니다.

개정된 법의 또 다른 주목할 만한 점은 교육부 장관이 국가교과서평가위원회의 평가 및 승인을 거쳐 일반 교육기관에서 사용할 교과서를 승인할 수 있도록 규정하고 있다는 것입니다. 또한 일반 교육 교과서의 편찬 및 개정에 대한 기준과 절차를 명시하고 있습니다.

이전에는 여러 교과서를 사용하는 경우, 지방 인민위원회는 교육훈련부의 규정에 따라 해당 지역의 일반 교육 기관에서 일관되게 사용할 교과서를 선정하기로 결정했습니다.

실제로 국회가 교육법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안을 통과시키기 전에도, 교육훈련발전의 돌파구에 관한 정치국 결의안 제71-NQ/TW호(2025년 8월 22일)에서 이미 공통 교과서 통일 문제가 제기되었으며, 그 구체적인 내용은 "2030년까지 전국적으로 통일된 교과서를 제공하고 모든 학생에게 무상 교과서를 보급하도록 노력한다"는 것이었습니다.

이에 따라 교육훈련발전의 획기적인 발전을 위한 결의안 71호 이행을 위한 실행계획을 공포한 정부 결의안 281/NQ-CP호는 교육훈련부에 일반교육과정을 검토 및 개선하고, 과학, 기술, 정보기술 및 예술 과목에 배정된 시간을 늘리며, 2026-2027학년도부터 전국적으로 통일된 교과서를 제공하고, 2030년까지 모든 학생에게 무상 교과서를 제공하는 로드맵을 시행하도록 요구하고 있다.

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관에 따르면, 통일 교과서 편찬, 평가 및 공포는 이전 단계의 성과를 바탕으로 기존의 미비점을 보완하면서 엄격하고 과학적인 절차에 따라 진행될 예정입니다.

실행 계획 발표를 기다리고 있습니다.

따라서 정부는 2026-2027학년도부터 공통 교과서를 시의적절하게 도입하기 위해 교육훈련부에 개방성, 투명성, 객관성, 경제성, 낭비 방지라는 원칙에 기반하여 공통 교과서 도입 시행 계획 보고서를 작성하도록 지시했습니다. 이 계획은 기존 교과서의 장점을 계승하고, 교육 및 학습 활동에 지장을 주지 않으며, 교사와 학생에게 미치는 영향을 최소화하는 것을 목표로 합니다.

전국적으로 제기된 "너무 촉박한" 시행 시기에 대한 우려에 대해, 응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 10월 22일 국회 그룹 토론에서 해당 계획이 2026-2027학년도에 시행될 것이라고 확언했습니다. 장관은 "교육부는 구체적인 접근 방식을 포함한 시행 계획을 수립 중이며, 사무총장의 의견을 구한 후 총리의 승인을 받을 예정입니다. 11월까지는 계획을 마련할 수 있도록 최선을 다하겠습니다."라고 밝혔습니다.

그러나 현재까지 이 문제에 대한 구체적인 계획은 발표되지 않았습니다. 이로 인해 교육과정, 교과서, 그리고 교육 조직의 안정화가 점점 더 시급해지는 상황에서, 특히 교사와 학부모들은 로드맵, 해결책, 그리고 실행 방안에 대한 공식적인 정보를 애타게 기다리고 있습니다.

하노이 바트바트 고등학교의 수업 모습. 사진: NTCC.

공통 교재를 선정하기 위해서는 명확한 기준이 필요하다.

자원·환경·지역사회개발연구소 소장인 부이 티 안 부교수는 개정된 교육법이 교육부 장관에게 전국적으로 통일적으로 사용할 교양 교과서를 결정하도록 규정하면서도, 시행 방식(국가 직접 편찬 또는 사회화)을 법으로 엄격하게 명시하지 않은 것은 적절하다고 평가합니다. 구체적인 시행 방식에 대한 연구와 영향 평가가 아직 진행 중이기 때문입니다. 또한, 이 규정은 교육부가 관련 기관의 지시에 따라 새로운 교과서를 직접 편찬하거나 기존 교과서를 개정하여 사용하는 등 현실적인 방안을 선택할 수 있도록 허용하고 있어 합리적이라고 봅니다.

그러나 어떤 방식을 선택하든, 공동 교재 세트는 학습 자료 측면에서 완전성, 일관성, 다양성이라는 기준을 충족해야 합니다. 즉, 모든 과목, 교육 활동, 보충 자료를 포함하여 학생과 교사에게 필요한 모든 교수 및 학습 도구를 제공해야 합니다. 또한, 학부모, 학생, 그리고 국가 예산의 재정적 부담을 줄이기 위해 합리적인 가격이어야 합니다.

안 씨는 "무엇보다 중요한 것은 학생들의 자질과 역량을 개발하고, 교육 방법을 혁신하며, 지식 전달에서 전인적 발달로 전환하는 것을 목표로 하는 2018년 교양교육과정의 목표를 달성하는 것입니다."라고 말했습니다.

베트남 일반교육 혁신 지원 기금의 당 투 안(Dang Tu An) 이사도 같은 견해를 밝히며, 공통 교과서가 명확한 기준을 충족하고 엄격한 평가를 거쳐 지식의 지속적인 흐름을 보장할 수 있도록 2018년 일반교육 과정을 즉시 재검토해야 한다고 강조했습니다.

또한 안 박사는 통일된 국가 교과서 세트는 반복적인 "독점" 관행을 피하고 투명하게 개발되어야 하며, 공개적이고 경쟁적인 콘텐츠 평가가 이루어져야 하고, 무료 디지털 학습 자료 은행을 포함해야 한다고 지적했습니다. 따라서 현재 사용 중인 세 가지 교과서 세트 중 하나를 선택하여 통일 교과서 세트를 만드는 것은 나머지 세트를 활용하지 못하게 되고 어떤 세트가 더 우수한지 판단하기 어렵기 때문에 신중한 고려가 필요합니다.

응우옌 티 비엣 응아(하이퐁시 국회 대표단 부단장)는 적합한 교과서를 구성하기 위해서는 몇 가지 사항을 고려해야 한다고 생각합니다. 첫째, 내용 면에서 과학적 정확성, 정밀성, 그리고 현대성을 확보해야 하며, 과도하거나 반복적인 내용은 없어야 합니다. 구성은 일관성 있고 교육적으로 타당해야 하며, 교사들이 교수법을 혁신하는 데 도움이 되어야 합니다. 또한, 통합과 차별화가 명확하게 이루어져 다양한 지역의 학생들이 학습 자료에 접근할 수 있어야 합니다.

응아 여사는 또한 교사용 교재, 전자 문서, 설명 영상, 연습 문제집, 디지털 강의 등 관련 학습 자료와 교육 방법이 포괄적이고 디지털 교육 전환에 적합해야 하며, 이를 통해 외딴 지역의 학생과 교사까지 편리하게 접근하고 활용할 수 있어야 한다고 강조했습니다.

또한, 시행 과정에서 안정성과 실현 가능성을 확보해야 합니다. 교과서는 교사가 가르치기 쉽고 학생들이 배우기 쉽도록 설계되어야 합니다. 학교 운영에 혼란을 야기하는 잦은 변경은 피해야 합니다.

특히, 응아 여사는 독점 체제의 재확립을 막아야 한다고 강조했습니다. 교과서 선정, 평가, 가격 책정 과정 전반에 걸쳐 독립적인 평가위원회를 구성하고 투명성을 확보하는 엄격한 감시 체계가 필요합니다. 또한, '국가 관리'와 '교과서 편찬'을 명확히 구분하고, 통합 교육부 산하 교과서의 가격은 국가가 결정하여 예산 초과를 방지해야 합니다.

게다가 교육 전문가들에 따르면, 오늘날 공통 교과서에 대한 요구 사항은 교사의 창의성을 장려하는 개방형 교육과정과 연계되어야 합니다. 그래야만 교사가 교과서대로만 가르치고 학생이 독립적인 사고 능력을 개발하지 못한 채 시험만 준비하는 "획일적인" 교육이 되는 것을 막을 수 있습니다.

호앙 응옥 빈 박사.

황응옥빈 박사 (전 교육훈련부 직업교육국장): 공통 지식 기준 확립: 전국적으로 사용할 단일 교과서를 도입하는 것은 공통 지식 기준을 확립하고 모든 학생에게 교육 기회의 공정성을 보장하는 동시에 창의적 사고와 자기주도 학습 능력을 함양하는 토대를 마련하는 방법입니다. 시간적 제약이 있더라도 교육훈련부는 시행 계획을 철저하고 신중하게 수립해야 하며, 현재 사용 중인 세 가지 교과서 세트에 대한 종합적인 평가 계획과 로드맵을 포함하여 각 세트의 장단점을 명확히 파악해야 합니다. 이 평가 결과는 교육부가 가장 적합한 공통 교과서 세트를 결정하는 데 기초 자료가 될 것입니다.

한민

출처: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html