과학, 기술 및 혁신 활동에서 위험 경계를 명확히 해야 합니다.

5월 13일 오후, 제9차 회의에 이어 국회 의원들은 과학기술혁신법 초안에 대해 토론하며 관심을 표명하고 과학기술혁신 활동의 위험 수용에 관한 규정에 대한 의견을 제시했습니다. 이러한 활동에서 남용을 피하기 위해 허용 가능한 위험과 불법 사이의 경계를 명확히 하는 것이 좋습니다.

Tạp chí Doanh Nghiệp•14/05/2025

위험 기준에 대한 최소 원칙 추가

사진 설명 — 하이즈엉성 국회의원 응우옌티비엣응아가 연설하고 있습니다. 사진: Doan Tan/VNA

과학, 기술, 혁신에서 "위험 수용" 정신의 합법화를 지지하는 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉) 대표는 연구와 혁신의 본질은 통제된 실패를 수용하는 것이라고 설명했습니다. 그러나 투명한 메커니즘이 없다면 이 조항은 남용될 가능성이 있습니다.

따라서 대의원들은 모델 오류, 실험 실패와 같은 허용 가능한 위험과 사기, 연구 윤리 위반과 같은 불가피한 위반 사이의 경계를 명확히 할 것을 제안했습니다. 이와 함께 심층적이고 독립적인 전문 지식을 갖춘 위험 평가 위원회를 설립할 것을 제안했습니다. 벤처 연구를 위한 별도의 기금을 설립하고, 단순한 실질적 성과가 아닌 창의적 잠재력을 기준으로 평가하는 "공적 위험 투자" 메커니즘에 따라 운영합니다.

같은 견해를 공유하는 Phan Thi My Dung(롱안) 대표는 과학, 기술 및 혁신 활동에서 위험 수용에 대한 규정은 진보적인 규정이며, 창의성과 실험 정신을 뒷받침하는 법적 통로를 만들고, 현재 연구 정책의 많은 병목 현상을 극복하며, 동시에 결의안 57-NQ/TW에 있는 당의 주요 정책을 제도화한다고 평가했습니다. 그러나 대표단은 윤리, 환경, 사람과 관련된 위험은 다른 분야와 달리 구체적인 숫자로 예측하고 계산하기 어렵기 때문에 남용을 방지하기 위해 허용 가능한 위험과 법 위반 간의 경계를 명확히 할 것을 제안했습니다.

따라서 Phan Thi My Dung 대표는 평가 및 승인 메커니즘과 위험 모니터링에 대한 프레임워크 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 허용 가능한 위험과 고의적인 법 위반 사이의 경계를 결정하는 세부적인 규정을 마련하는 것은 정부의 몫입니다.

"이 절차는 과학, 기술 및 혁신 과제를 수행하기 전에 수행되어야 합니다."라고 판 티 미 둥 대표가 말했습니다.

대표는 예를 들어 설명했습니다. 과학 윤리 위원회가 위험 수준과 위험 분류(기술적, 재정적, 윤리적 등)에 해당하는 예방 조치를 수용하고 결정한 후, 실행자가 모든 예방 조치를 준수했음에도 불구하고 위험이 여전히 발생하면 해당 위험을 수용한다고 했습니다.

"위험이 발생한 후에 위험 평가/승인을 하면 이 규정은 위험이나 법률 위반에 대한 논란을 피하는 데 도움이 됩니다."라고 판 티 미 둥 대표가 강조했습니다.

마찬가지로, 응우옌 반 휘(타이빈) 대표도 과학, 기술 및 혁신적 연구를 수행하는 조직과 개인이 절차를 준수하고, 사기나 위반 행위를 저지르지 않고, 목표나 자금을 오용하지 않는 한 국가에 발생한 손해에 대한 형사 또는 민사상 책임을 묻지 않는다는 규정 초안을 지지했습니다. 이는 193/2025/QH15 결의안에서 물려받은 새로운 관점으로, 연구에 유리한 환경을 조성하고 창의성과 획기적인 발전을 장려합니다.

그러나 실행 가능성을 보장하기 위해 응우옌 반 휘 대표는 과학 연구, 기술 및 혁신의 맥락에서 "위험"의 정의를 명확히 하고, 주관적인 오류나 연구 윤리 위반과 명확히 구분할 필요가 있다고 말했습니다. 또한, 사회에 영향을 미치는 국가에 대한 손해에 대해 조직 및 개인이 민사상 책임을 지지 않도록 하는 메커니즘이 필요합니다. 연구에 직접 관여하지는 않지만 영향을 받을 수 있는 제3자의 권리를 보호하기 위한 조치에 관한 보충 조항 발생하는 위험을 통제하고 신속하게 처리하기 위한 모니터링, 평가 및 정기 보고 메커니즘을 구축하기 위한 규정을 보완합니다.

응우옌 반 휘 대표는 또한 초안 작성 기관이 위험을 최소화하기 위한 원칙을 지속적으로 연구, 검토, 보완해 줄 것을 요청했습니다. 위험 수용 규정의 남용을 방지하기 위해 엄격한 규정을 적용하고 손실과 낭비를 방지합니다.

통제된 테스트 메커니즘의 합법화

또한 통제된 테스트 메커니즘에 대한 의견을 제시한 Pham Trong Nghia(Lang Son) 대표는 높은 혁신성, 디지털 기술이나 친환경 기술과 같은 우선 순위 분야에 기술을 적용하는 것과 같은 시범 프로젝트를 선택하기 위한 기준을 추가할 것을 제안했습니다. 사회경제적으로 상당한 영향을 미칠 수 있는 잠재력이 있으며, 참가자와 환경의 안전을 보장하는 명확한 위험 관리 계획을 갖추고 있습니다.

또한, 이 법안은 형사책임 면제에 대한 규정을 두고 있습니다. 조직 및 기업에 대한 형사 책임 대신 민사 책임 사용을 허용합니다. 그러나 면제 여부를 결정하는 기준이나 권한에 대한 구체적인 규정은 없습니다. 따라서 팜 트롱 응이아 의원은 한편으로는 법적 혁신을 장려하고, 다른 한편으로는 범죄자들이 도망가거나 사회에 해로운 광범위한 실험을 피하지 못하도록 형법의 해당 조항을 개정할 것을 제안했습니다.

이 문제에 대해, 빈즈엉 대표 응우옌 황 바오 쩐은 현지에서 과학기술에 대한 국가 관리 업무를 수행하는 과정에서 많은 연구 주제가 수락된 후에도 실제로 적용되지 않아 자원 낭비가 발생하고 과학에 대한 투자 효과에 대한 신뢰가 낮아진다는 사실을 지적했습니다.

처음으로, 통제된 테스트 메커니즘에 대한 규정이 법률에 포함되어 정부가 테스트의 각 유형, 분야 및 주제를 자세히 지정할 수 있게 되었으며, AI, 디지털 의료 응용 프로그램, 디지털 혁신과 같은 새로운 기술을 비롯한 여러 분야에 적용할 수 있는 공통적인 법적 틀이 마련되었습니다.

"이것은 새로운 모델과 기술이 등장하고 발전하는 데 매우 중요한 관문입니다. 그러나 의도된 의미를 진정으로 실현하기 위해서는 법률에 통제된 테스트 메커니즘(샌드박스)을 법제화하여 명확하고 통일된 법적 기반을 마련하고, 정부의 조정 역할과 부문 간 조정 책임을 강화하며, 테스트에 참여하는 기관과 개인의 권리와 의무가 명확하게 정의되고 법적으로 안전하게 보장되어야 합니다."라고 응우옌 호앙 바오 쩐(Nguyen Hoang Bao Tran) 의원이 말했습니다.

반면, 응우옌 황 바오 쩐(Nguyen Hoang Bao Tran) 대표에 따르면, 초안에서는 법률 규정에 따라 시험 허가를 받은 과목이라도 시험 범위 내에서 과실이 있는 경우 취급하지 않는다는 점도 명확히 규정해야 한다고 합니다. 산업 및 직종 목록을 규제하고 공표하는 정부와 관련 기관 및 단위의 책임에는 테스트, 검사, 테스트 시간 및 결과 평가가 포함되며, 좋은 모델을 복제할 수 있도록 구현을 긴밀하고 동시에 공개적으로 조정해야 합니다.

출처: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/can-lam-ro-ranh-gioi-rui-ro-trong-hoat-dong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250514072415122