국유자본 50% 미만 기업으로 경영범위 확대 필요

킨테도티 - 11월 29일 오후, 국회는 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안에 대한 논의를 계속했습니다. 대다수의 대의원은 제출 및 검토 보고서에 제시된 내용에 동의했습니다.

동시에 대표단은 규제 범위, 적용 주제 등 다양한 내용을 논의, 분석 및 명확히 하는 데 중점을 두었습니다. 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률과 국제조약을 적용합니다. 국가자본의 원칙, 관리 및 투자, 기업에 투자된 국가자본의 관리 내용; 기업에 대한 국가자본의 경영 및 투자 분야에서 금지된 행위; 정부 의 의무와 권한, 각 부처, 부처급 기관 및 도 인민위원회의 책임. 인사 결정; 국가자본이 정관자본금의 50% 이상 100% 미만 투자된 기업에서 자본 소유자 대표의 권리와 의무...

대표 부이 티 꾸인 토( 하띤성 국회 대표단) - 사진: Quochoi.vn

토론에 참여한 부이 티 꾸인 토(하띤성 국회 대표단) 대표는 이 법안 초안은 국가 자본이 50%가 넘는 기업에 적용되며, 국가 자본이 50% 미만인 기업은 규제하지 않는다고 말했습니다.

그러나 국가 자본이 49%를 차지하는 주식회사의 경우 나머지는 5대 주주가 각각 10% 미만의 주식을 소유하고 있으며, 이에 대한 규제가 없다면 누가 관리, 실행, 감독을 담당할지 불분명하다는 우려가 제기되고 있다. 동시에 기업의 국가자본 관리, 이익 배분, 위법행위에 대한 제재는 어떻게 이루어질 것인가?

이에 대표는 국유자본이 50% 미만인 기업의 경영범위를 확대하고, 국가자금흐름을 관리한다는 원칙을 정해 국가가 이를 감시·관리할 수 있도록 해야 한다고 제안했다. 오로지 자본 소유에만 기초한 경영. 오직 그때에야 우리는 재정 관리의 원칙을 보장할 수 있습니다.

대표 판 득 히에우(타이빈성 국회 대표단) - 사진: Quochoi.vn

판 득 히에우(태빈성 국회 대표단) 대표는 이 법안 초안에는 혼란을 야기할 수 있는 모호한 개념이 많다고 말했습니다. 따라서 기업에 투자된 국가자본의 관리라는 개념을 명확히 할 필요가 있다. 기업의 국가자본은 무엇이고, 어디에 위치하는가?

대표에 따르면, 이러한 개념이 명확하지 않으면 기업의 사업 기능과 투명하게 국가 관리 기능을 수행하기 위한 상응하고 적절한 관리 방법에 대한 규정이 있을 수 없습니다.

판 득 히에우 대표는 기업의 영업권에 관한 법률 초안 제12조의 내용에 대해 논평하면서, 기업이 준수해야 할 "자연스러운" 규정이 많이 있다고 말했습니다. 예를 들어, 기업에 대한 법적 규정을 준수하거나 검사 및 감사를 받는 것...

이를 근거로 대표는 기업이 헌장에서 명시한 산업 및 분야에서 사업을 자유롭게 수행할 권리가 있으며 법률에서 금지하거나 제한하지 않는 사항에 대해 제12조를 다시 작성할 것을 제안했습니다.

호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 대표 (하노이시 국회 대표단)

황 반 끄엉 대표(하노이 국회 대표단)는 국가 자본이 기업에 투자되면 그 자본은 해당 기업 법인의 자본이 된다는 초안 법률 제5조에 규정된 원칙을 높이 평가했습니다.

대표에 따르면, 이러한 원칙에 따르면, 100% 국유자본 기업을 포함한 기업의 자본 관리 및 사용은 기업의 권리이며, 기업 정관에 따라 관리되어야 하며, 국가 예산 자본을 관리하는 메커니즘을 강요할 수 없습니다.

따라서 황 반 끄엉 의원은 공공투자법 제25조부터 제32조까지 기업의 자본투자 결정권에 관한 조항을 삭제할 것을 제안했습니다. 이 권한은 기업이 스스로 결정하고 스스로 책임을 질 수 있도록 부여되어야 합니다. 동시에 “국가는 기업에 자본을 투자하면 그 기업의 주주가 되어 투자한 자본금에 따라 주식을 소유한다”는 조항을 추가할 필요가 있다.

주주로서 소유자의 대표 기관은 기업에서 주주 권리를 행사할 대리인을 임명하거나 고용해야 합니다. 이때 대표자는 국가의 투자 목표에 따라 기업에 투자된 자본을 관리할 책임을 맡는다.

11월 29일 오후 실무 회의에 참석한 대표단 - 사진: Quochoi.vn

소유자의 대리인 기관은 기업이 실행해야 할 계획 목표를 통해 대리인에게 업무를 할당합니다. 여기에는 투자자본의 보존 및 개발, 국가가 투자한 자본에 상응하는 이익 공제 등이 포함됩니다. 통제력을 가진 국유기업의 경우, 국가의 규제 역할을 수행하기 위해 추가적인 정치적 업무가 할당될 수 있습니다.

황 반 끄엉 대표는 기업에 투자된 자본이 올바른 목적으로 관리되고 사용되며, 위험을 예방하기 위해서는 소유주 대리인 기관이 기업과 소유주 대리인의 활동을 모니터링하는 독립적인 감독 기관을 임명해야 한다고 말했습니다.

초안법 제13조의 인사업무와 관련하여, 대의원들은 소유자 대표기관의 대표자 및 감독부서 임명에 대한 요건과 원칙만을 규정할 것을 제안했습니다. 기업 경영기구 내 기타 관리직의 임명은 정부에서 규정한 기업 경영인력 기준에 따라 기업 소유자의 대표로 임명된 사람이 전적으로 선정하고 결정해야 합니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html