이 점은 호치민시 인민위원회 지도자들이 5월 28일 오전에 열린 호치민시 정치 체제 조직 모델 및 이중 지방 정부 모델의 1년 운영 결과를 요약하는 회의에서 발표하는 동안 제기되었습니다.
권한의 분산과 위임은 실행을 위한 자원 배분과 병행되어야 합니다.
이번 회의에서 응우옌 만 꾸엉 동지(당 중앙위원회 후보위원, 호치민시 당위원회 상무위원, 호치민시 인민위원회 부주석)는 이중 지방 정부 모델 구축이 정치 체제의 조직 구조를 간소화되고 효과적이며 효율적인 운영으로 개혁하는 과정에서 전략적 의미를 지닌다고 강조했습니다. 동시에 이는 새로운 시대에 국민을 섬기고 국가 발전을 촉진하는 현대적이고 전문적이며 개방적이고 투명한 행정을 구축하는 데 필요한 요건을 충족한다고 덧붙였습니다.
호찌민시는 특별 도시 지역이자 전국 최대 경제 중심지로서 막대한 양의 행정 업무가 집중되어 있는 곳입니다. 따라서 권한의 분산과 위임을 촉진하고 행정 절차를 간소화하는 것은 정부가 효율적이고 원활하게 운영되기 위한 필수 조건입니다.
검토 결과, 시에 위임된 업무와 책임은 실현 가능성이 매우 높고 실용적이어서 중앙 정부 기관의 부담을 크게 줄이고 시 정부가 사회경제 활동을 더욱 적극적으로 지휘, 관리 및 개발할 수 있도록 합니다. 특히, 중간 단계를 줄이고 행정 절차 처리 시간을 단축하는 데 기여합니다.
응우옌 만 꾸엉 동지는 직업 교육 분야를 예로 들면서, 호찌민시의 교육기관들이 이전에는 하노이의 중앙 기관에서 행정 절차를 처리해야 했기 때문에 출장비와 숙박비가 증가하고 처리 시간이 길어졌다고 지적했습니다. 현재는 이러한 절차가 지방으로 직접 이관되었으며, 이는 실질적으로 적절한 조치라고 평가받고 있습니다.
그러나 그에 따르면, 권한의 분산과 위임은 권력의 범위를 확대했지만, 풀뿌리 수준에서 실행을 위한 자원, 인적 자원 및 조직적 여건의 상응하는 배분은 동반되지 않았다.
현재 면 단위의 조직 구조 및 인력 배치 관련 규정은 호치민시와 같은 특수 도시 지역의 특성을 충분히 반영하지 못하고 있습니다. 인구가 많고 업무량과 처리해야 할 서류가 많은 일부 지역에서는 여전히 기존의 인력 할당제를 적용하여 자문 및 문제 해결에 과부하가 걸리고 있습니다. 더욱이 중앙 정부와 지방 정부 간, 그리고 여러 부문 간의 데이터 연결 및 공유가 제한적이며, 많은 전문 데이터베이스가 동기화되어 통합되지 않고 있습니다.
따라서 시는 지방자치단체 조직법과 관련 법규 간의 조화와 통일성을 확보하면서 권한 분권 및 위임에 관한 제도적 틀을 지속적으로 개선해 나가고, 중복되거나 상충되는 규정은 신속하게 검토 및 개정할 것을 제안합니다. 권한 분권 및 위임은 인력, 조직 구조, 예산, 정보 기술 인프라, 공유 데이터베이스 등 실행에 필요한 자원의 충분한 배분과 병행되어야 합니다.
호치민시와 하노이와 같은 특수한 도시 지역의 경우, 인구 규모, 업무량, 그리고 현대 도시 행정의 요구 사항에 적합한 조직 구조 및 인력 배치에 대한 구체적인 메커니즘을 연구할 필요가 있다.
전문 병동 및 공동체 병동의 인력 부족 문제.
이번 회의에서 각 동과 자치단체는 조직 개편 이후 운영이 기본적으로 안정화되고 원활하게 진행되어 초기 단계에서 효과를 보였다고 보고했습니다. 조직 구조가 간소화되어 중간 단계가 줄어들었고, 기능과 업무가 명확하게 정의되어 중복이 최소화되었습니다. 공무원과 직원들은 새로운 직책에 빠르게 적응하여 정기적이고 지속적인 운영을 보장했습니다. 그러나 초기 단계에는 여전히 몇 가지 어려움이 남아 있습니다.
사이공동 당위원회 서기인 응우옌 탄 팟 동지는 해당 동의 일부 공무원들이 장기적인 직업 안정성을 위해 다른 부서나 기관으로의 전출을 요청하는 경향이 있다고 지적했습니다. 또한, 공무원들은 향후 인력 감축에 대한 우려 때문에 다른 동으로의 전출 신청을 하지 않아 지역 인재 유출을 우려하고 있습니다. 게다가, 지방 분권 및 권한 위임의 여러 측면이 제대로 조화되지 못하고 있으며, 적절한 지도 및 지원 체계가 마련되어 있지 않다고 언급했습니다.
동지에 따르면, 사이공 지역은 경제, 무역, 서비스, 외교, 치안 등 여러 측면에서 독특한 특성을 지닌 지역으로, 더욱 높은 수준의 국가 관리가 요구됩니다. 그러나 이러한 특수한 지역을 위한 체계적인 관리 메커니즘이나 권한이 부재하며, 현재의 관리 체계는 다른 지역과 크게 다르지 않습니다. 이는 새롭게 발생하는 문제들을 신속하고 유연하게 해결하는 데 제약을 초래합니다.
사이공 동 당서기는 중앙위원회가 인구, 당 조직 수, 당원 수, 그리고 지역적 특성을 고려한 인력 배치 방안을 승인할 것을 제안했습니다. 또한, 지방 당위원회와 인사 관리 기관(은행, 기업, 종합 회사, 그리고 중앙위원회 직속 기관 및 부서) 간의 업무 조정을 위한 규정도 필요합니다.
면적과 인구가 넓은 바디엠 면은 지도부와 국가 관리 측면에서 많은 어려움에 직면해 있습니다. 바디엠 면 당위원회 서기인 응우옌 안 뚜안 동지에 따르면, 통합 이후 업무량이 급격히 증가했는데, 이는 구급대급 부서들이 여러 부서와 기관의 업무를 담당하게 되었지만, 업무량에 비해 인력이 턱없이 부족하여 특히 당 건설 위원회, 경제부, 문화사회부 등 전문 부서에 과부하가 걸렸기 때문입니다.
해당 부서의 인프라와 시설은 현재 완전히 동기화되지 않았으며, 기존 저장 시스템은 계속 증가하는 문서량으로 이미 과부하 상태입니다.
이 면의 지도자들은 호찌민시가 해당 지역의 조직 구조를 완비하고 업무 수행에 필요한 자원을 보충할 수 있도록 지속적으로 관심을 기울이고 지원해 줄 것을 요청했으며, 특히 인구가 많고 면적이 넓은 지역의 경우 실제 업무량에 맞춰 인력을 조정하고 보충해 줄 것을 고려해 줄 것을 요청했습니다.
특히, 급여 체계, 규정, 정책 및 수당은 여러 분야를 결합한 직위 및 높은 수준의 전문성을 요구하는 직위에 적합해야 합니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html
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