대학 모델을 변환할 때는 주의하세요

당위원회 서기, 공립대학 및 직업훈련기관 장의 배치는 2025년 12월에 완료될 예정이다.

정치국 교육훈련 발전 획기적 진전에 관한 결의안 71/2025는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 공립 교육기관에는 어떠한 학교협의회도 조직되지 않으며(국제 협정을 체결한 공립학교는 제외), "당 서기가 교육기관의 수장을 겸임한다"는 것입니다. 이 정책은 고등교육기관에서 당의 직접적이고 포괄적인 지도력을 강화하고 통합하려는 정치적 결의를 보여줍니다.

고등 교육 기관에 미치는 심오한 영향

위 정책을 제도화하기 위해 교육법과 대학교육법 개정안이 관련 기관에서 마련 및 의견 수렴을 거쳐 2026년 1월 1일부터 시행될 예정입니다. 이 두 개정안이 국회 를 통과하면 전국 173개 이상의 공립대학의 조직 구조와 운영에 큰 영향을 미칠 것입니다.

교육훈련부 장관은 당위원회 서기를 공립대학과 직업훈련기관의 장으로 겸임하는 제도가 2025년 12월까지 완료되어 내년 초부터 새로운 기구가 동시에 운영될 수 있을 것이라고 밝혔습니다. 새 모델은 공립대학의 학교 운영위원회를 폐지하고, 최고 정치 지도부(당위원회 서기)와 최고 집행부(교장)를 통합할 것입니다. 이는 균형추와 분권화된 구조에서 한 사람에게 권력을 집중시키고 통합하는 모델로의 전환이며, 한 사람은 학교의 모든 활동에 대해 당과 법률에 동시에 책임을 집니다.

이러한 변화는 최근 공립대학의 실질적인 운영 방식에 따른 조정을 반영합니다. 실제로 기존 모델은 때때로 동기화 부족, 심지어 당위원회 정책, 학생회의 결정, 이사회 운영 활동 간의 모순으로 이어져 의사 결정 지연을 초래하기도 합니다.

공립대학의 조직 구조는 교육 목표에 집중하기 위해 대폭 간소화될 예정입니다. 사진: HUE XUAN

새로운 모델은 정치 시스템의 통합, 효율성, 그리고 수직적 투명성을 우선시합니다. 최고 수준의 거버넌스 기관인 대학평의회를 폐지함으로써 공립대학의 조직 구조가 대폭 간소화될 것입니다. 총장의 역할은 단순한 운영자 차원을 넘어 전략가이자 최고의 정치적 책임을 지닌 새로운 차원으로 격상될 것입니다. 총장의 권한과 책임은 이전보다 훨씬 커질 것입니다.

학교 운영의 연속성을 보장하기 위해 개정안에는 경과 조항이 포함되었습니다. 따라서 학교 운영위원회에서 발행한 문서는 새 문서로 대체될 때까지 최대 12개월 동안만 유효합니다. 이는 학교가 새로운 거버넌스 모델에 맞춰 내부 규정을 재구축할 수 있는 여유 기간을 제공합니다.

안정성을 우선시하고 학업 목표에 집중하세요

논리적으로 볼 때, 의사결정 기관인 학교 이사회가 더 이상 존재하지 않거나 만료되면 교장의 임기 결정 또한 법적 근거를 잃게 됩니다. 따라서 현직 공립대학교 교장의 임기는 법적 근거에 따라 학교 이사회에서 종료되어야 합니다.

그러나 수백 명의 교장 임기가 동시에 종료되는 것은 공립대학 리더십에 "위기"를 초래하고 심각한 혼란을 초래하여 전체 시스템의 안정성에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 개정법 초안은 "소급 적용되지 않는" 경과 조항을 도입했습니다. 즉, 교장, 교감은 인정 결정에 명시된 임기 또는 본인의 임기 만료 시까지 계속 재임할 수 있습니다.

이는 법리적 논리를 엄격하게 따르기보다는 대학 기구의 안정성과 연속성을 우선시하는 데 있어 필수적인 조치입니다. 대학평의회 의장(보통 당 서기)을 총장으로 승격시키는 것은 자동적인 승계가 아니며, 현행 법규를 엄격히 준수해야 합니다.

교육훈련부는 구체적인 지침이 나올 때까지 새로운 리더십 직책의 계획 수립 및 임명을 일시적으로 중단하라는 지시를 내리는 문서를 발표하며, 관리 기관의 신중한 입장을 보여주었습니다. 그러나 그 전에 여러 대학들이 대학평의회 의장(당위원회 서기 겸임)과 총장을 선출했습니다.

과도기 동안 공립 대학은 명확하고 신중한 로드맵을 필요로 합니다. 가능한 해결책은 다음과 같습니다. 현 교장의 임기 종료 시점까지 유임을 우선시하는 것입니다. 이는 가장 안전하고, 최소한의 지장을 초래하며, 개정 법률 초안의 취지에도 부합하는 선택입니다. 이 기간 동안 당 서기(전 대학평의회 의장)는 정치적 리더십 역할을 계속 수행하며, 총장과 긴밀히 협력하여 대학의 안정을 확보합니다.

다음 해결책은 여건이 허락하는 대로 새로운 임명 절차를 시행하는 것입니다. 새 법이 공식적으로 발효되거나 현 교장의 임기가 만료되면, 학교는 당 서기 및 교장 제도에 따라 새로운 교장 임명 절차를 진행할 것입니다. 이때, 당 서기(전 학교 운영 위원장)가 모든 기준을 충족하고 교장단의 신뢰를 얻는다면 잠재적 후보가 될 것입니다.

모든 조건을 충족한 후 학교 운영위원회 위원장(당위원회 서기)이 교장으로 임명될 경우, 높은 수준의 승계가 이루어질 것입니다. 당위원회와 학교 운영위원회가 이전에 승인한 주요 전략 방향은 차질이나 갑작스러운 정책 변경 없이 원활하게 추진될 수 있습니다. 최고 당 지도자이자 최고 전문 간부인 한 명을 두는 것은 인사의 "흐름"을 완화하고 학교 지도부의 안정성을 확보하는 데 도움이 될 것입니다.

당 서기와 교장직의 통합은 리더십과 단결의 단일 "핵심"을 형성할 것으로 예상됩니다. 이는 학교 내 내부 갈등과 권력 다툼을 최소화하고, 학업 목표와 전문성 개발에 집중할 수 있는 안정적인 정치·조직 환경을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 이 모델은 즉각적인 관리 효과성을 우선시한다는 점을 인식하는 것이 중요합니다. 이 모델의 성공과 지속 가능성은 개별 리더의 역량과 자질, 그리고 학교 이사회의 역할을 대체할 효과적인 협의 및 피드백 메커니즘을 구축하는 능력에 크게 좌우됩니다.

임명 기준

규정에 따르면, 교장으로 임명되는 모든 개인은 고등교육법(2018년 개정) 제20조에 명시된 기준을 모두 충족해야 합니다. 여기에는 박사 학위 소지, 과학적 명성 보유, 대학 교육 관리 경험 보유 및 기타 기준이 포함됩니다.

현 학교 위원회 위원장이 위의 자격을 충족한다면, 그 임명은 법적으로 유효합니다.

한편, 당 규정에 따르면 인사 업무는 당의 통일된 지도 하에 이루어지는 분야입니다. 따라서 학교 당위원회 서기 임명은 당 규정에 따라 엄격한 다단계 절차를 거쳐야 하며, 여기에는 지도자 및 주요 간부들의 단체 회의에서 추천 및 신임 투표를 거쳐야 하고, 관련 당위원회의 평가 및 승인을 받아야 합니다.

이 과정을 진행하기 위해서는 지원자가 직원으로서 계획을 세우고 높은 신뢰를 받아야 하며, 행정적인 "전근"이 있을 수 없습니다.

출처: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm