주식화를 완료하지 않은 조직 및 개인을 처리해야 합니다.

응우옌 투옹 랑(Nguyen Thuong Lang) 국립 경제 대학교 부교수에 따르면, 이 임무를 완수하지 못하는 조직과 개인을 처리할 수 있는 메커니즘이 있어야 합니다.

Nguyen Thuong Lang 부교수(국립경제대학교)

2000년대 초반 민영화와 매각 과정이 시작된 이래로 지금까지 국유기업 구조조정 작업이 최근 몇 년보다 더 어려웠던 적은 없었다고 생각하십니까?

재무부 에 따르면, 2022년 법인, 일반회사, 부처, 지사, 지방자치단체 소속 국유기업은 약 5,930억 동(약 1조 2,000억 원)만 매각하여 3조 6,000억 동(약 1,000억 원)의 수익을 얻을 수 있습니다. 연간 총 1개 기업만 민영화될 예정이며, 민영화 대상 기업의 총 기업가치는 3,090억 동(약 1조 1,000억 원)입니다. 이 중 실제 국가 자본금은 2,780억 동(약 2,780억 원)입니다. 이 예산안은 국회에서 승인되었지만, 2022년 이 두 가지 수익은 30조 동(약 1조 1,000억 원)의 국가 예산에 반영되어야 합니다.

2023년에는 더욱 악화된 결과를 보였습니다. 12개 기업에서 652억 동(약 1조 2,290억 동)의 국유 자본만 매각되어 2,290억 동(약 1조 2,000억 동)의 수익을 올렸고, 민영화된 기업은 한 곳도 없었습니다. 2024년의 결과는 2023년과 크게 다르지 않았습니다. 민영화된 기업은 여전히 ​​한 곳도 없었습니다. 4개 기업에서만 국유 자본을 매각하여 총 1,390억 동(약 1,492억 동)의 국유 자본을 매각하여 1,492억 동(약 1조 3,000억 동)의 수익을 올렸습니다.

이런 상황의 원인은 무엇입니까?

주된 이유는 민영화 및 매각 대상 기업이 규모가 크고 토지를 많이 보유하고 있기 때문입니다. 코로나19 이후 국내 금융 및 주식 시장 상황이 좋지 않고, 세계 주요 경제국들이 인플레이션에 대응하기 위해 은행 자본을 긴축하고 있습니다. 기업 가치 평가, 토지 민영화 계획 수립, 국유자본 경매 등도 많은 어려움에 직면하고 있습니다.

해결되지 않은 "본질적인" 원인은 일부 소유주 대표기관과 기업체의 인식 및 실행력이 부족하고, 조직 및 실행에 대한 의지가 부족하여 여전히 대처에 어려움을 겪고 있다는 것입니다. 또한, 공공재산 정리 및 처리 규정에 따라 주택 및 토지 정리 및 처리 계획을 시행하고 승인하는 과정에서 소유주 대표기관과 도(省) 인민위원회 및 관련 부처 간의 협력이 아직 원활하지 않아 승인 절차가 여전히 지연되고 있습니다.

최근 기업 분할 및 민영화 절차가 "동결"된 이유 중 하나는 각 부처, 지부, 지방자치단체, 그리고 기업 내 국유자본 소유주 대표에 대한 제재가 전혀 없다는 것입니다. 어떻게 생각하십니까?

이는 법의 엄중성을 높이는 데 매우 중요한 측면입니다. 민영화 및 투자 회수 활동뿐만 아니라 어떤 분야에서든 엄격한 제재가 없다면 처음에는 "열정적"일 뿐이지만, 나중에는 오히려 약해질 것입니다.

국가가 투자할 필요가 없는 기업의 국유자본을 민영화하고 매각하는 절차는 행정명령의 관점에서 볼 때, 국유기업의 개혁과 구조조정을 가속화하고 국유기업이 더욱 효과적으로 운영될 수 있도록 하기 위해 반드시 시행되어야 하며, 이를 위해서는 엄격한 제재 조치가 마련되어야 합니다. 국가 관리 기관과 기업은 적극적이고 주도적으로 이를 시행해야 합니다. 이러한 제재 조치는 구체적이고 명확한 법률 문서로 규정되어야 하며, 이는 오래전부터 법률 문서에 명시되어 있었어야 합니다.

지금 제재를 개발하더라도 시행에는 시간이 걸릴 것입니다. 그러나 민영화 및 투자철회에 대한 책임을 제대로 이행하지 않는 공무원을 처벌하기 위한 제재 개발은 제재 수준과 적용 내용 측면에서 면밀히 평가되어야 하며, 이를 통해 회피나 "책임 회피", 심지어 책임 회피 상황을 초래하지 않도록 해야 합니다. 제재 외에도 정보 및 홍보 활동을 강화하고, 기업 리더들의 인식을 제고하며, 주도적인 역할을 장려하고, 직접 관리 기관의 역할을 강화하며, 민영화 및 투자철회를 위한 새로운 발전 동력을 모색해야 합니다.

그에 따르면, 최근 몇 년과 마찬가지로 분할 및 민영화 과정을 거치면서, 2022~2025년 기간에 결정 1479/2022/QD-TTg에 따른 국유기업 및 국가자본기업 구조조정 계획이 완료될 것인가?

이 과정이 정치 시스템 전체의 참여를 바탕으로 동시에 그리고 과감하게 시행된다면, 1479/2022/QD-TTg 결정에 명시된 기본 목표를 달성할 가능성이 높습니다. 우리는 수만 개 국유기업의 민영화 및 매각 과정에서 상당한 성과를 거두었으며, 많은 우수 사례가 홍보되었습니다.

이번에 자본을 매각하는 약 200개 기업의 수는 대부분의 지역과 경제 부문에 걸쳐 분포되어 있습니다. 실제로 환경, 도시, 상업 부문 등 유사한 산업 분야에서 활동하는 기업들도 있습니다. 동일 산업 분야의 한 기업에서 민영화와 매각이 성공한다면, 이는 다른 많은 기업들이 배우고 적용할 수 있는 좋은 사례이자 모범 사례가 될 것입니다. 따라서 서로 배우고, 성공적인 거래에서 좋은 경험을 도출하며, 연구 및 탐색에 드는 비용과 시간을 절감하고, 결정 1479/2022/QD-TTg의 원활한 이행에 기여할 수 있는 기회가 있습니다. 또한, 관련 기관들은 다른 국가의 매각 및 민영화 경험을 학습, 요약 및 평가하여 참고 자료로 활용하고, 연구 및 요약에 드는 위험, 시간 및 비용을 줄여야 합니다.

만약 이 계획이 완료되지 않을 경우, 2025년 이후에는 국유기업 구조조정을 위해 무엇을 해야 할까?

결정 1479/2022/QD-TTg는 국유기업 및 국유자본 기업 구조조정 로드맵에 따른 계획을 이행하는 데 매우 구체적이고 상세하며 시의적절합니다. 실행 방안은 결정 1479/2022/QD-TTg에 명시되어 있습니다.

실패할 경우, 달성된 성과에 대한 포괄적이고 철저하며 완전한 재평가를 수행하고, 해결해야 할 문제를 제기하며, 각 사례에 대한 객관적 및 주관적 원인을 심층적으로 분석해야 합니다. 특히, 새로운 요인을 분석하고 각 기업과 산업에 대한 실질적이고 구체적인 추진력을 찾는 데 집중해야 합니다. 관리 기관부터 기업까지 관련 당사자의 책임과 역할, 규정의 합리성, 실행 로드맵의 실행 절차 등을 명확하게 파악하고 평가해야 합니다. 이는 다음 단계의 국유기업 및 국유기업 구조조정을 지속하기 위한 메커니즘과 정책을 제시하는 기반이 됩니다.

출처: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html