하노이 산림보호국장 레쑤언탕:

하노이는 환경, 기반 시설, 생활 공간의 "병목 현상"을 해소하기 위한 도시 재구조화 단계에 접어들고 있습니다. 이 과정에서 산림 자원과 녹지 공간은 단순한 경관적 기능을 넘어 녹색 경제를 위한 특별한 자원인 "생태적 기둥"으로 격상되었습니다.

도시 지역에 숲을 통합하고 친환경적이고 스마트하며 현대적인 수도를 건설한다는 목표를 더욱 명확히 하기 위해 하노이 신문·라디오·텔레비전 방송국의 기자가 하노이시 농업 환경국 산림보호부 부장인 레쑤언탕을 인터뷰했습니다.

병목 현상 파악하기

- 하노이 의 녹지 공간 현황과 수도의 녹지 공간 보호 및 개발에 있어 장기적인 도시 계획의 중요성에 대해 말씀해 주시겠습니까?

레쑤언탕, 하노이 산림보호국장. 사진: 다오후옌

- 우리는 환경 및 인구 밀도 측면에서 "병목 현상"에 직면해 있습니다. 실제로 하노이의 평균 녹지 면적은 현재 1인당 5.52m²에 불과하여 특별 도시 지역 기준인 1인당 7m²에 훨씬 못 미치고, 산림 피복률 또한 5.34%에 그칩니다.

하노이시 인민위원회가 최근 승인한 하노이 수도 종합계획에 명시된 것처럼, 토지와 산림 보존을 목표로 하는 100년 장기 비전이 없다면, 주택 개발과 산업 단지 조성으로 인해 남아있는 생태 통로마저 곧 사라질 것입니다. 이러한 장기적인 계획 비전은 우리의 핵심 가치를 보호하고, 오늘날의 개발이 미래 세대가 깨끗한 공기를 마실 권리를 희생시키지 않도록 보장하는 데 도움이 됩니다.

100년 비전 수립은 단순히 시간적인 측면의 숫자에 그치는 것이 아니라, 도시 거버넌스 철학의 근본적인 변화를 의미한다는 점도 덧붙여야 합니다. 과거에는 녹지 공간을 콘크리트 구조물 건설 후 남는 공간을 '채우는' 요소로 여기는 경우가 많았습니다. 그러나 이제는 숲, 도시 녹지, 수역을 포함한 녹지 시스템이 우선 순위 기반 시설이자 개발 공간을 형성하는 '틀'로 인식되고 있습니다.

- 현재 상황은 이상적인 목표와는 아직 거리가 먼데, 시에서는 단기 및 장기적으로 이러한 수치를 달성하기 위해 어떤 로드맵을 제시했습니까?

- 저희는 시 인민위원회에 두 가지 핵심 단계로 나뉜 '신속 추진' 로드맵을 자문했습니다. 현재부터 2030년까지의 첫 번째 단계는 대규모 녹색 전환 단계입니다. 목표는 산림 면적을 6.2%까지 늘리는 것으로, 이는 2,902헥타르의 산림을 추가로 조성하는 것에 해당합니다. 2026년 1분기에만 이미 57헥타르의 집중 조림지와 25만 그루의 분산 식재를 통해 매우 적극적인 캠페인을 시작했습니다. 또한, 도심 녹지 공간 조성 문제도 시에서 특별히 주목하고 있습니다.

하노이시는 2031년부터 2045년 이후까지 안정적인 산림 피복률 6.58%를 유지하는 것을 목표로 하고 있습니다. 나아가 1인당 17~23m²의 녹지 공간을 확보하고자 합니다. 이를 통해 하노이시는 단순히 나무가 많은 도시를 넘어, 강력한 자정 작용과 환경 복원력을 갖춘 고품질 도시 산림 생태계를 조성할 수 있을 것입니다.

하노이 산림보호국 직원들이 속선 면의 산림 지역을 시찰하고 조사하고 있다. 사진: 호앙선.

도심 한복판에 숲을 들여오는 문제를 해결합니다.

- 그렇다면 도심의 땅값이 엄청나게 비싼데, 숲과 나무를 심을 땅은 어디서 구해야 할까요? '도심 속의 숲, 숲 속의 도시' 모델은 교외 지역에서만 가능한 것인가요?

- 이는 하노이, 특히 수도의 대기질을 "조절"하는 역할에 있어 획기적인 발전입니다. "도시 속 숲"은 속선이나 바비 언덕에 나무를 심는 것만이 아니라 도시 구조 내에 산림 공간을 조성하는 것을 의미합니다. 우리는 미래를 위한 다음과 같은 구체적인 공간 솔루션을 제안합니다.

첫째, 기존 산림 지역의 경우, 울타리 설치, 자연 재생 및 보충 식재를 통해 빈 땅을 메우고, 특히 준산간 지역의 보호림 조성을 우선시합니다.

둘째, 교외 지역의 생산성이 낮은 농지 약 600~800헥타르를 다단계 혼농임업 모델로 전환합니다. 이를 통해 산림 면적을 늘리는 동시에 주민들이 산림 아래에서 재배하는 작물로 소득을 계속 얻을 수 있도록 합니다.

셋째, 관련 부처, 기관 및 지방자치단체와 협력하여 4번 순환도로, 5번 순환도로, 그리고 홍강과 즈엉강을 따라 생태 통로를 조성하여 연속적인 "녹지대" 시스템을 구축해야 합니다. 이는 단순한 녹지 공간을 제공하는 것을 넘어 도심 전체의 먼지 유입을 막고 소음을 줄이며 기온을 조절하는 거대한 "자연 필터" 역할을 할 것입니다.

넷째, 우리는 폐기물 처리장(남선과 쑤언선에 있는 446헥타르)과 공항 및 산업단지 주변의 약 3,000헥타르에 달하는 녹지 완충지대를 최대한 활용하여 나무를 심고 있습니다. 동시에 바비, 속선, 미득 지역에서 김교, 임산, 초찌 등 22종의 가치 있는 수종을 추가로 재배하고 심어 도시 전체를 보호하는 "녹색 장벽"을 유지하는 데 집중함으로써 접경 지역의 특수 용도림을 보존하고 있습니다.

- 실제로 임업은 오랫동안 주로 "산림 보호 및 산불 예방·진압 비용"이라는 관점에서만 바라봐져 왔습니다. 그렇다면 산림이 진정한 성장 동력이 되어 수도의 녹색 경제 에 효과적으로 기여하기 위해서는 어떤 메커니즘, 모델, 그리고 사고방식의 혁신이 필요하다고 생각하십니까?

- 이는 '폐쇄적인 보호'라는 사고방식에서 '지속 가능하고 다양한 가치를 창출하는 연계된 보호'로의 전환을 의미합니다. 하노이의 산림 경제는 이 새로운 단계에서 세 가지 주요 동력에 기반하여 운영될 것입니다.

첫째, 산림 하위 경제가 있습니다. 우리는 사람들이 비목재 임산물과 연계된 약용 식물과 특수 작물을 개발하도록 장려합니다. 숲이 안정적인 소득을 제공하면 사람들은 강제 없이도 자발적으로 숲을 보호할 것입니다.

둘째로, 생태관광과 산림환경 서비스입니다. 속선, 바비, 미득에는 매우 귀중한 자원이 있습니다. 특히 바비 국립공원을 하노이시 관할로 이관하는 안이 승인된다면, 이곳은 수도의 녹색 경제의 "심장"이 되어, 관리를 통합하고 생물다양성 보존과 연계된 세계적인 수준의 녹색 관광을 개발할 수 있을 것입니다.

셋째로, 탄소 배출권에서 얻을 수 있는 가치가 있습니다 . 하노이가 가까운 미래에 배출량 목록 작성 및 저배출 구역(LEZ) 시행에 들어가면 산림 지역은 탄소 상쇄를 위한 귀중한 자산이 될 것입니다. 이는 예산에만 의존하지 않고 산림에 재투자할 수 있는 녹색 재정의 한 원천입니다.

- 그렇다면 그 목표를 실현하기 위해 부처와 기관 간의 협력, 그리고 이 전략에서 지방 정부의 책임은 어떻게 제도화되어야 할까요?

- 우리는 이것이 부처, 기관, 지방 정부 간의 협력을 포함한 전체 정치 시스템이 해결해야 할 과제라고 판단했습니다. 본 부서는 하노이 농업환경국에 2030년까지 산림 면적 6.2% 달성, 2045년까지 6.58% 안정화를 목표로 하는 상세한 산림 개발 계획을 매년 시행하는 데 집중할 것을 권고합니다. 시급한 과제는 도시계획건축국 및 각 면과 동 당국과 협력하여 산림지를 엄격히 보호하는 것입니다. 이를 위해 2026년 3월까지 계획 경계를 확정하고, 2026년 6월 이전에 현장 경계 획정을 완료하여 관리권을 이양해야 합니다. 동시에, 본 부서는 하노이 수도의 100년 비전을 담은 전체 계획에서 필수적인 기반 시설인 녹지 공간 및 수역 조성을 위한 토지 배분을 조율할 것입니다.

이 부서는 비효율적인 농지를 산림지로 전환하기 위한 종합적인 검토를 실시하고, 신규 식재부터 관리 및 보호에 이르기까지 산림 경영 솔루션을 추진하여 개발의 각 단계에서 생태적 가치와 수도의 지속 가능한 적응성을 증진할 것입니다. 또한, 이 부서는 면 및 동 인민위원회와의 협력을 강화하여 산림지를 관리, 유지하고 무단 점유를 방지할 것입니다.

- 이러한 이미지 쇄신 노력을 통해 2045년의 친환경 하노이는 어떤 모습일 것이라고 생각하십니까?

정책 관리 관점에서 볼 때, 제 생각에는 2045년의 하노이는 기술 인프라와 생태 인프라 간의 최적의 균형을 이룬 도시가 될 것입니다. 그 시점에 산림 피복률이 6.58%에 달하는 하노이는 도시화의 부정적인 영향을 완화할 수 있는 자연 완충 지대를 형성하게 될 것입니다.

이러한 도시 구조는 강변 녹지대와 단지 내 도시 숲 사이의 원활한 연결을 보장할 것입니다. 이 시스템은 자연적인 "필터" 역할을 하여 온도를 조절하고 공기 질을 개선하는 데 도움을 줍니다.

더욱 중요한 것은, 하노이는 천연자원을 보존하고 효율적으로 활용하는 지속가능한 개발의 모델이 될 것이라는 점입니다. 오늘부터 100년 비전을 담은 하노이 수도 마스터플랜을 제도화함으로써, 우리는 미래 세대를 위한 소중한 녹색 유산을 남길 수 있을 것이라고 믿습니다.

정말 감사합니다!

출처: https://hanoimoi.vn/chi-cuc-truong-chi-cuc-kiem-lam-ha-noi-le-xuan-thang-dua-rung-vao-long-do-thi-kien-tao-mot-thanh-pho-xanh-747136.html