2025년 닌빈성 자연재해 예방 및 통제, 수색 및 구조 강화에 관한 지침

지방 지도자들이 2024년 홍수 예방 및 통제 작업을 점검하고 있다. 사진: NBO

문서에는 다음과 같이 명확히 명시되어 있습니다. 2024년 우리나라의 자연재해는 격렬하고 극도로 발생했으며, 닌빈 성도 큰 피해를 입었습니다. 특히 허리케인 3호(야기)로 인해 저지대에 홍수가 발생했습니다. 오랜 가뭄으로 인해 바위산에 산불이 발생합니다. 자연재해로 인한 피해 총액은 3,760억 VND 이상으로 추산됩니다.

전문 기관의 예측에 따르면, 2025년에는 기후 변화의 영향을 크게 받아 기상, 기후, 수문 상황이 계속해서 비정상적이고 예측할 수 없는 상황이 많이 발생할 것으로 예상됩니다. 강한 폭풍, 폭우, 강둑의 심각한 홍수, 가뭄, 심각한 염수 침투의 위험이 있습니다.

재난 예방, 통제 및 수색 및 구조 강화에 관한 2022년 6월 1일자 총리 지시 제09/CT-TTg호에 따라; 2025년 우기와 홍수철에 제방과 관개 공사의 안전을 보장하는 작업을 강화하기 위한 농업환경부 의 2025년 5월 8일자 지침 02/CT-BNNMT. 모든 유형의 자연 재해를 사전에 예방하고 대응할 준비를 갖추고, 사고와 자연 재해를 신속하고 효과적으로 극복하고, 자연 재해로 인한 피해를 최소화하고, 2025년 사회경제 개발 과제의 성공적인 이행에 기여하기 위해, 도 인민위원회 위원장은 도의 부서, 지사 및 부문, 군, 시의 인민위원회, 코뮌, 구, 진의 인민위원회에 다음 내용을 잘 이행할 것을 요청합니다.

공통 핵심 과제에 관하여

도 인민위원회 위원장은 도의 각 부, 지부, 부문, 군, 시 인민위원회, 사, 동, 진 인민위원회에 자연재해에 대비하여 적극적이고 준비된 자세를 취할 것을 요청했습니다.

특히, 2024년 재난예방·대응·수색구조의 지휘·운영에 대한 종합·평가·도출 경험을 실시하여 실질적인 성과를 낼 수 있는 장점, 프로그램, 사업, 업무를 발굴·홍보한다. 동시에 한계와 약점의 원인을 명확히 하여 이를 수정하고 극복하기 위한 대책을 마련한다. 기후 변화로 인한 특이 요인을 고려하고 통일되고 일관된 방향, 긴밀한 협조와 협력, 효과성을 확보하며, 실행에 있어서 유연성과 연속성을 확보하고, 지방 행정 기구 조직에 있어서 빈틈이 없도록 각 부문, 지방, 단위의 실제 상황에 근접한 2025년 자연재해 예방, 통제 및 수색 구조 계획을 수립한다. 특히 핵심적이고 취약한 지역에서 안전 보장 업무를 수행하는 데 있어 지휘, 운영 및 대응 역량을 개선하기 위해 기술적 수단과 작업 장비를 보완합니다.

제방 및 관개 시스템의 현재 상태를 검사하고 신중하게 평가하고, 공사의 안전을 위협하는 손상 및 불리한 요소를 발견합니다. "4 현장" 모토에 따라 승인된 건설 안전 보증 계획(특히 주요 위치 및 지역, 2024년 폭풍 및 홍수로 발생했지만 수리 또는 복구되지 않은 건설 사고)을 사전에 시행합니다. 해당 지역에 주둔한 군대와 긴밀히 협력하여 제방을 보호하고 공사를 보호하십시오.

승인된 계획에 따라 각 제방 및 관개 사업에 필요한 충분한 양과 종류의 예비 자재를 준비합니다. 해당 지역에 있는 국가가 이미 비축하고 있는 물자 외에도, 해당 지역에 있는 기업과 기관의 물자와 장비를 포함하여 사람들로부터 물자를 동원하여 사고 발생 시 사용할 계획을 세워야 합니다.

제방 아래의 암거, 특히 양수장( 농업 생산 지역, 공업 지대, 도시 지역, 주거 지역 등에 초점을 맞춤)과 저수지의 제방 아래의 암거에 대한 운영 절차를 검토 및 평가하여 적절한 조정 및 보완을 실시하고, 관리 권한 하에서 홍수 안전, 댐 안전 및 저수지 안전을 확보합니다. 안전한 운영을 보장하기 위해 펌프장, 제방 하부 암거, 제방 상부 암거, 수문, 저수지 홍수 방류 설비 등의 시범 운영을 실시하고, 운영상 문제가 발생할 경우 적시에 수리 및 교체할 수 있도록 예비 자재와 설비를 마련한다.

우기와 홍수철에 순찰, 탐지 및 사고 적시 처리를 위해 공사장 내 지붕, 제방 기초, 댐 및 보호 구역의 청소를 조직합니다. 강둑과 강바닥을 침범하는 장애물과 방해물을 치우고 제거하고, 배수로 시스템을 준설하고 청소하여 홍수 배수를 보장합니다.

도 인민위원회 위원장은 이 프로젝트를 수리, 업그레이드, 유지 및 보존할 것을 요청했습니다. 우기와 홍수철 이전과 그 기간 중에 예상치 못한 사고를 사전에 처리하기 위해 지역 자원을 동원하고, 홍수와 폭풍 중에 발생하는 사고를 최소화하기 위해 다른 필요한 항목을 수리합니다.

투자자 및 관련 기관은 제방 및 관개 공사(특히 홍수로 인한 사고 및 피해를 복구하고 극복하는 공사; 2025년 하천 차단, 홍수 횡단로 건설, 홍수, 침수, 염분 침투, 가뭄, 산사태 방지 등의 작업을 수행하는 공사 및 2021~2025년 중기 공공투자계획에 따른 프로젝트)의 공사 진척을 가속화하기 위해 검사, 감독, 어려움과 문제점의 적시 발견 및 해결을 강화하여 품질과 홍수 안전을 확보해야 합니다. 우기와 홍수기에는 제방을 절단하거나 주요 건설 자재를 건설하지 마십시오.

우기와 홍수철 동안 건설 안전 확보: 비, 홍수, 폭풍 상황의 추이를 면밀히 모니터링합니다. "4개 현장" 모토에 따라 승인된 주요 취약한 제방 지점에 대해 상황 발생 시 제방 보호 계획을 사전에 전개하고 보호하기 위한 병력, 물자 및 수단을 준비합니다. 특히 중점 분야(3개 성급 중점 분야와 20개 기초급 중점 분야)에 주력합니다.

홍수철에 제방을 보호하기 위해 병력을 조직하고 순찰 및 경비 작업을 엄격히 실시하여 제방 사고가 발생하는 즉시 신속히 발견하고 처리한다. 재난 예방 및 통제팀, 제방 순찰 및 경비대, 지역 재난 대응 부대를 강화하여 수색 및 구조 작업에 참여하도록 합니다. 현재 지구 차원에서 관리하고 있는 재난 예방 물자의 활용에 대한 구체적인 계획을 개발합니다. 2025년 5월에 농업환경부에 계획을 제출하세요.

관리에 관하여: 제방 및 관개 체계에 대한 검사를 강화하여 제방 및 관개 관련 법률 규정에 따라 위반 사항을 적시에 발견하고, 강력히 예방하며, 엄격하게 처리합니다. 법률의 규정에 따라 제방 및 관개 관련 사업 투자자에 대한 허가 결정 이행에 대한 검사를 지시합니다.

2019년 10월 7일자 총리령 제24/CT-TTg호의 제방법 위반 처리 강화에 관한 지침을 엄격히 이행합니다. 특히 대규모 자재 수집 위반, 강둑에서의 불법 건축, 강둑과 강바닥을 침범하는 폐기물 투기, 홍수 배수를 방해하는 상황...

제방 안전 및 홍수 배수 능력에 영향을 미치는 제방 표면, 지붕 및 제방 보호 구역에 대한 침범 행위, 제방 및 관개 시설 보호 범위 내 토지의 침범 및 불법 사용 행위를 단호히 처리합니다. 규정에 따라 제방 및 관개 공사에서 발생하는 사고에 대한 원활한 의사소통과 시기적절한 종합 및 보고를 보장합니다.

자연재해 예방에 대한 정보 및 선전 활동을 강화합니다. 재난 예방 부대와 관리 구역 내 지역 사회를 대상으로 재난 대응 기술에 대한 훈련, 훈련 및 지침을 구성하여 효과성과 현실에 대한 긴밀성을 보장합니다. 자연재해에 직면해서는 절대로 주관성과 수동성을 허용하지 마십시오. 모든 계층의 당국과 협력하여 자연재해에 대응하고 그 결과를 극복하기 위한 적절하고 효과적인 해결책과 계획을 개발합니다.

특정 작업에 관하여

농업환경부는 관할 부서, 지부, 시·군 인민위원회와 협조하여 각 사단, 구·읍에서 지휘위원회를 설치하고, 충격대를 구성하고, 적절한 재난 예방 계획을 수립하도록 안내하는 문서를 작성해야 하며, 이는 사단을 통합하고 2단계 지방 정부 조직을 시행한 직후에 이루어져야 한다. 완공일 2025년 5월.

도 인민위원회에 군대, 경찰, 각 부서 및 지방 충격대 간의 협력 메커니즘을 구축하여 재난을 사전 예방하고 효과적으로 예방하도록 조언합니다. 성 단위에서 주요 홍수 및 폭풍 예방 및 통제 지점을 제거하기 위한 기술적 솔루션을 시행하도록 성 인민위원회에 조언합니다. 2025년 5월 30일까지 성 인민위원회에 보고해야 합니다.

인근 지방과 협력하여 산림 보호, 화재 예방 및 진화에 관한 규정을 개발하는 데 대한 조언을 제공합니다. 주요 지역에서 발생하는 산불을 처리할 계획을 세우세요.

자연재해 예방 및 통제에 관한 법적 문서의 시행에 대해 정기적으로 업데이트하고 조언을 제공하여 시기적절하고 원활하며 중단 없는 시행을 보장합니다. 성급 재난예방통제기금을 규정에 따라 징수하고 관리한다. 규정에 따라 업무, 종합 및 보고 업무를 엄격히 수행합니다. 지방에서 제방, 관개 및 이 지침의 요구 사항에 대한 법적 규정의 시행을 위한 검사, 모니터링, 촉구 및 지도를 강화합니다.

성군사령부는 2023년 6월 20일자 민방위법의 규정에 따라 각급 민방위, 자연재해 예방 및 수색 구조 업무를 지휘·운영하는 기관의 임무 수행 및 배정을 담당하고 관련 부서, 지부, 기관과 협조하여 조언, 지도를 한다. 2025년 6월에 성 인민위원회에 보고한다.

자연재해 상황에서 구조 계획 개발을 지휘합니다. 도내의 사건, 자연재해, 수색구조 등에 대하여 지정된 기능과 임무에 따라 신속하고 효과적으로 대응하기 위하여 병력, 수단, 장비를 적극적으로 동원한다. 모든 상황에서 요구 사항을 충족할 수 있도록 구조대의 역량을 향상시키기 위해 전문 교육을 강화합니다. 각 지자체에 폭풍, 홍수, 수색 및 구조에 대응하기 위한 민방위 훈련을 실시하도록 지시하여 실제 상황에 가깝게 대응할 수 있도록 합니다.

지방 경찰은 자연재해 발생 전, 발생 중, 발생 후에 안보, 질서, 사회적 안전을 확보하기 위한 계획을 수립해 놓고 있습니다. 자연재해로 인한 구조, 대피, 피해극복에 적극적으로 병력을 동원합니다. 건설부와 협력하여 자연재해 발생 시 교통 안전을 보장하기 위한 조치를 시행합니다. 지방자치단체 및 관련 기관과 협력하여 제방, 관개, 재해방지 등에 관한 법률 위반 사항을 엄격히 처리합니다.

건설부는 폭우 시 도시 지역에서 발생하는 국지적 홍수를 신속히 극복하고 물을 배출하기 위한 적절한 계획과 해결책을 검토하고 수립하도록 지시했습니다. 지역 사회의 안전에 영향을 미치는 기술 인프라 공사, 토목 공사, 도시 녹지 시스템 및 기타 건설 공사의 안전을 보장합니다. 주택 및 건물 붕괴를 예방하고 대처하기 위한 계획을 조정하여 검토하고 통합하고 실행합니다. 사고와 자연재해를 예방하기 위해 안전하지 않은 지역에서 사람과 재산을 대피시킵니다.

교통 안전을 보장하고, 교통 공사로 인한 피해 사고에 대응합니다. 자연재해가 발생할 경우 지방 경찰과 협력하여 교통 분산 계획을 개발하고 시행합니다. 교통 안전을 보장하고 사고 및 자연 재해에 대처할 준비를 하기 위해 주요 지역에 병력, 차량, 물자 및 장비를 배치합니다. 제방, 관개, 재해 예방 및 통제와 관련된 주요 교통 공사의 건설 진행 속도를 조정하고 지시합니다.

산업통상부는 재난 예방 및 통제를 위해 필수품을 비축하고 공급하는 계획을 수립합니다. 자연재해가 발생할 경우 시장가격을 안정시키기 위한 해결책을 지시하도록 도인민위원회에 조언합니다. 자연재해 발생 시 전력 시스템을 보호하기 위한 계획과 해결책을 닌빈 전력회사에 직접 마련하도록 지시합니다.

문화체육부는 지방 신문 및 라디오 텔레비전 방송국과 협력하여 기초 정보 시스템을 다음과 같이 운영합니다. 날씨와 자연 재해에 대한 정보 및 선전 활동을 홍보합니다. 뉴스와 기사의 길이를 늘리고, 선전 형태를 다양화하고, 사건, 자연 재해, 수색 및 구조의 결과를 예방하고 대응하고 극복하기 위한 조치를 보급하여 사람들이 이를 알고 사전에 예방하고 대응할 수 있도록 합니다. 도(省)에서 하부 조직까지의 소통망을 강화하고, 어떠한 상황에서도 원활하고 시기적절한 쌍방향 정보 전달을 보장하는 방안을 마련한다.

보건부는 의약품과 의료진이 자연재해와 재난 후 전염병에 대응할 준비가 되어 있는지 확인합니다. 직접 제휴한 의료기관에 중앙화된 응급처치 계획을 수립하도록 지시합니다.

구, 시 인민위원회는 부문, 지방, 단위의 재해 예방 및 통제 계획과 해결책을 검토, 보완하여 실제 상황을 면밀히 관찰하고, 각 자연 재해 위험 등급에 따라 인명과 재산의 안전을 최대한 보장합니다. 동시에, 지구급 정부 활동이 종료되고 2급 지방 정부 활동이 집행된 후 자연재해 상황에 대한 대응 조직은 명확한 임무, 명확한 인력, 명확한 업무, 효과적인 대응을 가져야 함을 확실히 계승해야 합니다. 정기적으로 재난 예방 및 통제를 조직하고, 홍수철에는 규정에 따라 제방과 댐을 보호하기 위한 순찰 및 경비를 실시하여 사고 발생 시 즉시 감지하고 처리합니다.

병력을 재점검하고 통합하며, 수단, 물자, 장비, 필수품을 충분히 준비하여 "4현장" 모토에 따라 충분한 공급을 보장한다. 재난 예방 및 통제팀, 제방 순찰 및 경비대, 지역 재난 대응 부대를 강화하여 수색 및 구조 작업에 참여하도록 합니다. 현재 지구 차원에서 관리하고 있는 재난 예방 물자의 활용에 대한 구체적인 계획을 개발합니다. 2025년 5월에 농업환경부에 계획을 제출하세요.

도립관개사업개발일인유한공사 및 관개사업을 직접 관리·개발하는 기관·개인은 규정에 따라 관개사업의 관리·운영을 실시한다. 사전에 예비 자재와 장비를 준비하고, 운영상 문제 발생 시 적시에 수리 및 교체를 보장합니다. 정기적으로 건설 안전을 점검하고 모니터링하며, 사고 위험을 신속하게 감지하여 처리합니다.

도내의 관련 부서, 지부, 기관, 단위 및 도 자연재해 예방, 통제 및 수색 및 구조 지도위원회 위원들은 할당된 기능과 임무에 따라 해당 부문, 기관, 단위의 범위 내에서 자연재해 예방, 통제 및 수색 및 구조 임무의 수행을 지도하고 촉구합니다. 자연재해가 발생할 경우, 이를 예방하고 대응하며 그 결과를 극복하는 작업에 참여할 수단, 물자, 병력을 준비하는 계획을 개발하고 실행합니다.

2단계 정부 모델에 따라 설립되고 운영된 사단위 인민위원회; PCTT와 TKCN 지휘위원회와 충격팀을 즉시 구성하세요. 농업환경부의 지시에 따라 재난 예방 및 통제 계획을 업데이트하고 계승합니다. 자연재해가 발생했을 때 대응할 수 있도록 자료와 수단을 검토하고 준비합니다. 사단법인민위원회 위원장은 해당 지역의 자연재해 예방 및 통제 업무에 대한 지도, 관리, 대응 및 결과에 대해 도(省)인민위원회 위원장에게 책임을 진다.

도 인민위원회 위원장은 부서장, 지부장, 구·시 인민위원장, 사·구·읍 인민위원장 및 관련 기관, 단위에 다음과 같은 사항을 엄중히 이행할 것을 요청했습니다.

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출처: https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm