문서에는 다음과 같이 명확히 명시되어 있습니다. 2024년 우리나라의 자연재해는 격렬하고 극도로 발생했으며, 닌빈 성도 큰 피해를 입었습니다. 특히 3호 폭풍(야기)으로 저지대에 홍수가 발생했고, 장기 가뭄으로 바위산에 산불이 발생했으며, 자연재해로 인한 피해 총액은 3,760억 VND 이상으로 추산됩니다.
전문 기관들의 예측에 따르면, 2025년에는 기상, 기후, 수문학적 변화가 계속될 것으로 예상되며, 이는 기후 변화의 영향을 크게 받습니다. 강한 폭풍, 폭우, 강둑의 높은 홍수, 가뭄, 그리고 염수 침투의 위험이 높습니다.
2022년 6월 1일자 총리 지시 제09/CT-TTg호(자연재해 예방, 통제 및 수색 및 구조 작업 강화), 2025년 우기와 홍수철에 제방 및 관개 공사의 안전 확보 작업 강화에 관한 농업환경부 지시 제02/CT-BNNMT호(2025년 5월 8일자)를 시행합니다. 모든 유형의 자연재해를 사전에 예방하고 대응할 준비를 갖추고, 사고 및 자연재해를 신속하고 효과적으로 극복하고, 자연재해로 인한 피해를 최소화하고, 2025년 사회경제 개발 과제의 성공적인 이행에 기여하기 위해, 도 인민위원회 위원장은 도 부처, 지부 및 부문, 군, 시 인민위원회, 코뮌, 구, 마을 인민위원회에 다음 내용을 잘 이행할 것을 요청합니다.
공통 핵심 과제에 관하여
도 인민위원회 위원장은 도의 각 부, 지부, 부문, 군, 시 인민위원회, 사, 동, 진 인민위원회에 자연재해에 대비하여 적극적이고 준비된 자세를 취할 것을 요청했습니다.
특히, 2024년 재난 예방, 대응 및 수색 구조의 방향과 관리에서 얻은 교훈을 요약, 평가하고 도출하여 실질적인 결과를 가져오는 장점, 프로그램, 프로젝트 및 업무를 홍보합니다. 동시에 한계와 약점의 원인을 명확히 하여 이를 수정하고 극복하기 위한 대책을 마련합니다. 기후 변화로 인한 특이 요소를 고려하고 통일되고 일관된 방향, 긴밀한 조정 및 협력, 효과를 보장하면서 유연성과 연속성을 보장하고 지방 정부 기구를 조직하는 맥락에서 빈틈이 없도록 각 부문, 지방 및 단위의 실제 상황에 가까운 2025년 재난 예방, 대응 및 수색 구조 계획을 개발합니다. 특히 핵심적이고 취약한 지역에서 안전 보장 업무를 수행하는 데 있어 방향, 관리 및 대응 역량을 향상시키기 위한 기술적 수단과 작업 장비를 보완합니다.
제방 및 관개 시스템의 현재 상태를 검사하고 신중하게 평가하여 공사의 안전을 위협하는 손상 및 불리한 요소를 감지합니다. "4 현장" 모토에 따라 공사의 안전을 보장하기 위한 승인된 계획을 사전에 시행합니다(특히 주요 위치 및 지역, 2024년 폭풍 및 홍수로 발생했지만 수리 또는 복구되지 않은 건설 사고). 해당 지역에 주둔한 군대와 긴밀히 협력하여 제방을 보호하고 공사를 보호합니다.
승인된 계획에 따라 각 제방선과 관개공사에 필요한 충분한 양과 종류의 예비자재를 준비해야 하며, 현재 해당 지역에 있는 국가 예비자재 외에도 사고 발생 시 활용할 수 있도록 해당 지역 기업체, 기관 등의 자재와 장비를 포함한 국민의 자재를 동원하는 계획을 수립해야 합니다.
제방 하부 암거, 특히 양수장( 농업 생산 지역, 산업 단지, 도시 지역, 주거 지역 등) 제방 하부 암거, 저수지의 운영 절차를 검토 및 평가하여 적절한 조정 및 보완을 통해 홍수 안전, 댐 안전, 그리고 관리 관할 저수지의 안전을 확보해야 합니다. 양수장, 제방 하부 암거, 제방 경계 수문 암거, 수문, 저수지의 홍수 방류 장비 등에 대한 시범 운영을 통해 안전한 운영을 보장하고, 운영 문제 발생 시 적시에 수리 및 교체할 수 있도록 예비 자재 및 장비를 확보해야 합니다.
우기와 홍수철에 순찰, 탐지 및 사고 적시 처리를 위해 공사 구역 내 지붕, 제방, 댐을 정리하고, 강둑과 강바닥을 침범하는 장애물과 방해물을 치우고 제거하고, 배수로 시스템을 준설하고 청소하여 배수와 홍수 배수를 보장합니다.
성(省) 인민위원회 위원장께서는 시설물의 보수, 개선, 유지 및 보존을 요청하셨습니다. 우기와 홍수기 전후에 발생할 수 있는 예기치 못한 사고에 지역 자원을 적극 활용하여 대응하고, 홍수와 폭풍 시 발생하는 사고를 최소화하기 위해 기타 필요한 시설물을 보수해 주시기 바랍니다.
투자자와 관련 기관은 제방 및 관개 공사(특히 홍수로 인한 사고 및 피해를 복구하고 극복하는 공사; 2025년 하천 차단, 홍수 횡단로 건설, 홍수, 침수, 염분 침투, 가뭄, 산사태 방지 등의 작업을 수행하는 공사 및 2021~2025년 중기 공공투자계획에 따른 프로젝트)의 공사 진척을 가속화하기 위해 검사, 감독, 어려움 및 장애에 대한 적시 발견 및 해결을 강화하여 품질과 홍수 안전을 확보해야 합니다. 우기와 홍수기에는 제방을 절대 파지하거나 주요 공사 항목을 건설하지 않아야 합니다.
장마철 및 홍수기 건설 안전 확보: 강우, 홍수, 폭풍 상황의 추이를 면밀히 모니터링하고, 제방 보호 계획을 선제적으로 시행할 인력, 자재 및 수단을 확보하며, "4개 현장" 모토에 따라 승인된 제방의 주요 취약 지점을 상황 발생 시 보호해야 합니다. 특히 주요 취약 지점(도급 3개 지점 및 기초급 20개 지점)에 주의를 기울여야 합니다.
홍수기에는 제방 보호를 위한 병력을 편성하고 순찰 및 경비를 엄격하게 시행하여 제방 사고 발생 즉시 신속히 감지하고 처리한다. 또한, 지역 사회의 방재 및 복구 활동 강화를 위해 방재대, 제방 순찰 및 경비대, 그리고 재난 대응 부대를 지속적으로 강화하여 구조 및 구호 활동에 참여한다. 현재 구(區) 차원에서 관리 중인 방재 물자의 구체적인 활용 계획을 수립하여 2025년 5월까지 농림환경부에 제출한다.
관리 관련: 제방 및 관개 시설에 대한 검사를 강화하여 제방 및 관개 관련 법률 규정에 따라 위반 사항을 적발하고, 단호하게 예방하며, 엄중하게 처리합니다. 법률 규정에 따라 제방 및 관개 관련 공사 투자자에 대한 인허가 결정 이행 상황을 감독하도록 지시합니다.
2019년 10월 7일자 총리령 제24/CT-TTg호를 엄격히 이행하여 제방법 위반에 대한 처리를 강화한다. 특히, 대규모 자재 수집, 하천 유역 불법 건축, 하천 유역 및 하천바닥을 침범하는 폐기물 투기, 홍수 배수를 방해하는 행위 등에 관한 위반 사항을 다룬다.
제방의 안전과 홍수 배수 능력에 영향을 미치는 제방 표면, 지붕, 제방 보호 통로에서의 침범 행위, 제방 및 관개 공사 보호 구역 내 토지의 침범 및 불법 사용 행위를 단호히 처리합니다. 제방 및 관개 공사에서 사고가 발생하면 규정에 따라 원활한 소통과 적시 종합 보고를 보장합니다.
자연재해 예방에 대한 정보 및 선전 활동을 강화한다. 관리 구역 내 자연재해 예방 부대와 지역 사회를 대상으로 훈련, 훈련을 조직하고 재난 대응 기술을 지도하여 효과성과 현실에 대한 밀착성을 확보한다. 자연재해에 직면하여 주관성과 수동성을 절대 허용하지 않는다. 모든 직급의 당국과 협력하여 적절하고 효과적인 해결책과 계획을 개발하고, 자연재해에 대응하고 그 결과를 극복하기 위해 힘을 합친다.
특정 작업에 관하여
농업환경부는 관련 부서, 지부, 그리고 시·군·구 인민위원회와 협력하여, 각 자치구·읍·면이 지휘위원회를 설치하고, 긴급대응팀을 구성하며, 적절한 재난 예방 계획을 수립하도록 안내하는 문서를 개발해야 합니다. 이는 자치구를 통합하고 2급 지방 정부를 구성하는 즉시 시행되어야 합니다. 완료일은 2025년 5월입니다.
성(省) 인민위원회에 군대, 경찰, 각 부서 및 지역 재난 대응 부대 간의 협력 체계를 구축하여 선제적이고 효과적인 자연재해 예방을 보장하도록 권고한다. 성(省) 인민위원회에 성(省) 단위의 주요 홍수 및 폭풍 예방 및 통제 지점을 제거하기 위한 기술적 해결책을 시행하도록 권고한다. 2025년 5월 30일까지 성(省) 인민위원회에 보고한다.
이웃 지방과 협력하여 산림 보호, 화재 예방 및 진화에 관한 규정을 개발하는 것에 대한 조언을 제공합니다. 핵심적이고 중요한 위치에서 발생하는 산불을 처리하기 위한 계획을 수립합니다.
자연재해 예방 및 통제 관련 법률 문서의 이행을 정기적으로 업데이트하고 자문하여 시의적절하고 원활하며 차질 없이 진행되도록 보장합니다. 성급 자연재해 예방 및 통제 기금의 징수 및 관리를 규정에 따라 체계적으로 관리합니다. 규정에 따라 업무 수행, 종합 및 보고 업무를 엄격하게 수행합니다. 성급에서 제방, 관개 및 본 지침의 요구 사항에 대한 법률 규정의 이행을 감독, 모니터링, 촉구 및 지도하는 업무를 강화합니다.
성군사령부는 2023년 6월 20일자 민방위법의 규정에 따라 각급 민방위, 자연재해 예방 및 수색 구조 업무를 지휘·운영하는 기관에 대한 업무 배정 및 완료에 관해 관련 부서, 지부, 기관과 협력하여 자문, 지도를 담당한다. 2025년 6월에 성 인민위원회에 보고한다.
자연재해 상황에서 구조 계획 수립을 지시하고, 담당 직책과 임무에 따라 도내 사건, 자연재해, 수색 구조에 신속하고 효과적으로 대응하기 위해 병력, 수단, 장비를 적극적으로 동원하며, 모든 상황에서 구조대의 수요 충족 역량을 강화하기 위한 전문 교육을 강화한다. 각 지자체가 폭풍, 홍수, 수색 구조 대응을 위한 민방위 훈련을 실시하여 실제 상황에 근접하도록 지시한다.
성(省) 경찰은 자연재해 발생 전, 발생 중, 그리고 발생 후의 치안, 질서, 사회 안전을 확보하기 위한 계획을 수립하고, 구조, 대피, 그리고 자연재해 피해 극복에 적극적으로 참여하기 위해 병력을 동원할 준비를 갖추고 있습니다. 건설부와 협력하여 자연재해 발생 시 교통 안전 확보 조치를 시행하고, 지역 및 관련 기관과 협력하여 제방, 관개, 자연재해 예방 관련 법률 위반 사항을 엄중히 처리합니다.
건설부는 폭우 시 도시 지역에서 발생하는 국지적 홍수를 신속히 극복하고 물을 배수하기 위한 적절한 계획과 솔루션을 검토하고 개발하도록 지시합니다. 기술 인프라 공사, 토목 공사, 도시 녹지 시스템 및 지역 사회 안전에 영향을 미치는 기타 건설 공사의 안전을 보장합니다. 주택과 공사의 붕괴를 예방하고 대처하기 위한 계획을 검토, 통합 및 실행합니다. 사고와 자연 재해를 예방하고 피하기 위해 안전하지 않은 지역에서 사람과 재산을 대피시킵니다.
교통 안전을 보장하고, 교통 공사 피해 사건에 대응한다. 자연 재해 발생 시 교통 분산 계획을 수립하고 시행하기 위해 지방 경찰과 협력한다. 교통 안전을 보장하고 사건과 자연 재해에 대처할 준비를 갖추기 위해 주요 지역에 병력, 차량, 자재 및 장비를 배치한다. 제방, 관개 및 자연 재해 예방 및 통제와 관련된 주요 교통 공사의 건설 진행을 가속화하기 위해 조정하고 지시한다.
산업통상부는 자연재해 예방 및 통제를 위해 필수품을 비축하고 공급하는 계획을 수립하고, 자연재해 발생 시 시장 가격을 안정화하기 위한 해결책을 제시하도록 지방인민위원회에 조언하며, 닌빈 전력회사에 자연재해 발생 시 전력 시스템을 보호하기 위한 계획과 해결책을 마련하도록 지시합니다.
문화체육부는 도 신문사, 라디오, 텔레비전 방송국과 협력하여 기초 정보 시스템을 다음과 같이 운영합니다. 기상 및 자연 재해 상황에 대한 정보 및 선전 활동을 촉진합니다. 뉴스 기사의 길이를 늘리고, 선전 형태를 보완하고 다양화하고, 사건, 자연 재해 및 수색 및 구조의 예방, 대응, 결과 극복을 위한 조치를 보급하여 사람들이 알고 사전에 예방하고 대응할 수 있도록 합니다. 도에서 기초 수준까지의 소통 네트워크를 강화하고 모든 상황에서 원활하고 시기적절한 양방향 정보를 보장하기 위한 계획을 수립합니다.
보건부는 의약품과 의료진이 자연재해 및 재난 후 유행병에 대응할 수 있도록 만반의 준비를 갖추도록 보장합니다. 산하 의료기관에 중앙 집중식 응급처치 계획을 수립하도록 지시합니다.
구·시 인민위원회는 각급 자연재해 위험 수준에 따라 부문, 지방, 단위의 재난 예방 및 관리 계획과 해결책을 실제 상황에 맞춰 검토 및 보완하여 인명과 재산의 안전을 최대한 확보해야 합니다. 동시에 구·시 정부 활동 종료 및 2급 지방 정부 활동 시행 후 자연재해 상황 대응 조직은 명확한 임무, 명확한 인력, 명확한 업무, 효과적인 대응을 유지해야 합니다. 상설 자연재해 예방 및 관리팀을 구성하고 규정에 따라 홍수기 제방과 댐을 순찰 및 보호하여 사고 발생 시 즉시 감지하고 처리해야 합니다.
"4개 현장" 모토에 따라 충분한 물자를 확보하기 위해 병력을 검토 및 통합하고, 적절한 수단, 물자, 장비 및 필수품을 준비합니다. 재난 예방 및 통제 충격대, 제방 순찰 및 경비 부대, 그리고 지역 사회의 재난 대응 부대를 지속적으로 통합하여 구조 및 구호 활동에 참여합니다. 현재 지역 차원에서 관리하고 있는 재난 예방 및 통제 물자 사용에 대한 구체적인 계획을 수립하고, 이 계획을 2025년 5월에 농무환경부에 제출합니다.
성(省)관개사업개발일인유한공사 및 관개사업을 직접 관리하고 개발하는 기관 및 개인은 규정에 따라 관개사업을 관리운영하고, 예비자재 및 장비를 적극적으로 확보하고, 운영상 사고 발생 시 적시에 수리 및 교체하며, 사업장의 안전을 정기적으로 점검하고 모니터링하여 사고 위험을 신속히 발견하여 처리한다.
도내의 관련 부서, 지부, 기관, 단위와 도 자연재해 예방, 통제 및 수색 구조 지도위원회 위원들은 할당된 기능과 임무에 따라 해당 부문, 기관, 단위 내에서 자연재해 예방, 통제 및 수색 구조 임무의 수행을 지시하고 촉구합니다. 자연재해가 발생할 경우 예방, 통제, 대응 및 그로 인한 결과를 극복하는 작업에 참여하기 위한 수단, 물자 및 병력을 준비하기 위한 계획을 개발하고 실행합니다.
2급 정부 체제로 설립 및 운영되는 사(읍)인민위원회는 즉시 재난예방통제지도위원회와 태스크포스를 구성하고, 농업환경부의 지침에 따라 재난예방통제계획을 갱신 및 계승하며, 재난 발생 시 대응할 수 있도록 자료와 수단을 검토 및 준비해야 합니다. 사(읍)인민위원회 위원장은 해당 지역의 재난예방통제사업의 지도, 관리, 대응 및 결과에 대해 도(읍)인민위원회 위원장에게 책임을 집니다.
도 인민위원회 위원장은 부서장, 지부장, 구·시 인민위원장, 사·구·읍 인민위원장 및 관련 기관, 단위에 다음과 같은 사항을 엄중히 이행할 것을 요청했습니다.
출처: https://baoninhbinh.org.vn/chi-thi-ve-viec-tang-cuong-phong-chong-thien-tai-va-tim-837280.htm
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