Vu Gia-Thu Bon 강 유역 조정위원회 모델 관점에서 수자원 공유

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부자-투본 강은 베트남 10대 강 유역 중 하나이며, 베트남에서 가장 높은 평균 강수량을 자랑합니다. 그러나 실제로 이 유역의 수자원은 풍부하지 않습니다. 물 부족을 야기하는 심각한 문제들이 끊임없이 발생하기 때문입니다.

우기와 건기의 유량 분포가 불균등하고 기후 변화의 영향이 커짐에 따라 우기에는 강수량이 증가하고 건기에는 감소할 것으로 예상됩니다. 이와 함께 염분화, 해안 침식, 홍수, 하천 유역 침식 등의 과정이 이전보다 더욱 복잡해지고 있습니다.

부지아투본.jpg — *Vu Gia-Thu Bon 강의 하류는 종종 염수 침투, 홍수, 강둑 침식 등의 문제에 직면합니다.*

사회 경제적 발전과 도시화, 산업화, 인구 증가로 인해 양적, 질적으로 물 공급에 대한 수요가 증가하고, 특히 기술 기준에 따라 처리되지 않은 폐수를 포함한 폐기물 배출 활동이 늘어나 일상생활에 필요한 깨끗한 물을 생산하기 위해 수원의 품질에 대한 압박이 커지고 있습니다.

더욱 심각한 것은, 부자-투본 강에 수력 발전 프로젝트가 건설되면서 닥미 4 수력 발전소와 안짝 댐 하류 부자 강에 심각한 염분 침투가 발생했다는 것입니다. 이로 인해 꽝남성 과 다낭, 그리고 수력 발전소 소유주 간의 수자원 분쟁이 발생했으며, 이는 지난 몇 년 동안 건기마다 지속적으로 발생해 왔습니다.

이러한 과제들을 해결하기 위해, 2016년 12월 다낭시 인민위원회와 꽝남성 인민위원회 간의 협정을 통해 부자-투본 강 유역 통합 관리 조정위원회(이하 조정위원회)가 설립되었습니다. 이 조정위원회는 두 지방 간 유역 통합 관리의 모범 사례가 되었으며, 천연자원환경부를 비롯한 여러 국제기구로부터 높은 평가를 받고 있습니다.

송쳇2.jpg — *조정위원회 덕분에 부자-투본 강 상류 유역의 수력 발전 시스템을 규제하고 운영하는 것이 예전보다 훨씬 더 효과적이 되었습니다.*

시범 운영 이후 가장 큰 성과는 두 지역 관련 당사자들이 공통의 목소리를 내고 부자-투본 강 유역의 수자원 개발, 이용 및 보호에 긴밀히 협력했다는 것입니다. 이를 통해 유역 수자원을 둘러싼 긴장과 분쟁이 크게 완화되었고, 유역 수자원을 효과적이고 경제적이며 다목적으로 개발하고 이용하기 위한 협력이 촉진되었습니다. 이를 통해 당사자들의 이해관계를 조율하고, 건기 종료 시까지 안전한 용수 공급을 보장하며, 수해 피해를 최소화할 수 있었습니다.

수자원 공유 과정의 가장 분명한 증거는 두 지역이 꽝남성(Quang Nam)의 꽝후에(Quang Hue) 강 합류 지점에 임시 댐을 건설하기로 합의한 것입니다. 이 건설 방안은 부자강(Vu Gia)의 수원을 늘려 꺼우도강(Cau Do River)의 염도를 낮추는 데 기여하여 부자강 하류 지역의 물 안보를 확보했습니다.

두 지방의 합의로 조정위원회가 설립된 이후, 정부는 다낭시 인민위원회에 방류량 결정권을 부여하여, "꺼우도 정수장 취수구의 부자강 염도가 12시간 연속 1,000mg/L 이상"인 상황에서 다낭에 물 공급을 보장했습니다.

유역 관리 기구 설립을 고려하세요

5년간의 시범 운영(2017-2022)을 거쳐, 2023년 9월 11일 다낭시 인민위원회 부위원장 레꽝남과 광남성 인민위원회 부위원장 호꽝부는 "향후 부자-투본 강 유역과 광남성-다낭 해안 지역의 통합 수자원 관리, 환경 보호 및 기후 변화 대응에 대한 조정에 관한 협정"에 계속 서명하여 부자-투본 강 유역과 광남성-다낭 해안 지역의 통합 관리를 위한 시범적인 성-시 기관을 계속 설립하기로 했습니다.

키엠트라다크미-1.jpg — *상류 Vu Gia-Thu Bon 강 수질 테스트*

다낭시 천연자원환경부 응우옌 홍 안 부국장은 이 모델을 합법화하기 위해 천연자원환경부가 부자-투본 강 유역의 통합 수자원 관리 기구 설립을 검토할 것을 제안했다고 밝혔습니다. 이를 통해 두 지방이 규정에 따라 후속 절차를 이행할 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다. 동시에, 지방 정부가 관련 당사자들의 적극적인 참여를 통해 비국제적 하천 유역에 대한 조정을 결정할 수 있도록 권한을 부여해야 합니다. 지방 정부가 합의에 도달하지 못할 경우, 천연자원환경부에 결정을 의뢰할 것입니다.

또한, 경제적이고 효과적인 물 이용을 보장하기 위해 저수지 및 저수지 간 저수지 운영을 위한 의사결정 지원 도구 시스템의 구축 및 운영에 참여하거나 자금을 기여하는 책임을 관련 기관 및 개인에게 부여하는 것이 필요합니다.

이와 함께 저수지 및 저수지 간 운영과 관련된 하류 지역의 유량 감소, 염수 침투, 가뭄 및 기타 물 부족을 유발하는 위험에 대응하기 위해 건설 비용 부담 책임에 대한 규정 범위를 확대해야 합니다."라고 응우옌 홍 안 씨는 제안했습니다.

같은 견해를 공유하는 호 광부(Ho Quang Buu) 광남성 인민위원회 부위원장은 조정위원회가 다낭시 인민위원회와 광남성 인민위원회에 조만간 천연자원환경부에 2023년 2월 1일자 정부령 02/2023/ND-CP 제5조 3항에 따라 부자-투본 강 유역 관리 기구를 설립하도록 공동으로 권고하는 문서를 발행하도록 조언할 것을 제안했습니다. 이 문서는 수자원법의 여러 조항을 시행하는 내용을 자세히 설명합니다.

광남성 인민위원회 부위원장에 따르면, 이는 유역의 경우 매우 중요한 요구사항이지만, 수력 발전용 수원은 공업통상부에서 관리하고, 관개용 수원은 농업농촌개발부에서 관리하며, 일반적인 유량 수원은 천연자원환경부에서 관리합니다.

"우리는 전체 유역을 관리하고, 책임을 지고, 규제할 명확한 조직이 필요합니다. 세계 일부 국가에서는 하나의 강을 하나의 회사가 관리합니다. 현재 우리나라에는 이러한 모델이 없습니다. 조정위원회가 이 문제에 대해 자문해야 합니다."라고 부 씨는 제안했습니다.

국회 과학기술환경위원회 응우옌 티 레 투이 부위원장은 "부자-투본 강 유역 및 꽝남성-다낭 해안 지역 통합 수자원 관리 조정위원회의 모델을 높이 평가합니다. 훌륭한 모델입니다. 이 모델은 수자원법(개정) 초안에는 포함되지 않았지만, 향후 유역 관리 조직 논의 시 설명 및 수용 과정에서 이 모델에 대한 정보를 공유할 것입니다."라고 말했습니다.

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