Vu Gia-Thu Bon 강 유역 조정위원회 모델 관점에서 수자원 공유

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부자-투본 강은 베트남에서 가장 큰 10개 유역 중 하나이며, 베트남에서 유역 평균 강수량이 가장 많습니다. 그러나 실제로 유역의 수자원은 풍부하지 않습니다. 항상 물 부족을 초래하는 심각한 문제에 직면해 있기 때문입니다.

우기와 건기의 유량 분포가 고르지 않고 기후 변화의 영향이 커지면서 우기에는 강수량이 증가하고 건기에는 강수량이 감소할 것으로 예측됩니다. 그에 따라 염화, 해안 침식, 홍수, 강둑 산사태 등의 과정도 예전보다 점점 더 복잡해지고 있습니다.

부지아투본.jpg — *Vu Gia-Thu Bon 강의 하류는 종종 염수 침투, 홍수, 강둑 침식 등의 문제에 직면합니다.*

사회 경제적 발전과 도시화, 산업화, 인구 증가로 인해 양적, 질적으로 물 공급에 대한 수요가 증가하고, 특히 기술 기준에 따라 처리되지 않은 폐수를 포함한 폐기물 배출 활동이 늘어나 일상생활에 필요한 깨끗한 물을 생산하기 위해 수원의 품질에 대한 압박이 커지고 있습니다.

더욱 심각한 것은, Vu Gia-Thu Bon 강에 수력 발전 프로젝트를 건설하면서 Dak Mi 4 수력 발전소 하류의 Vu Gia 강과 An Trach 댐 하류에 심각한 염분 침투가 발생했다는 것입니다. 이로 인해 광남성과 다낭 두 지방과 수력발전소 소유주 사이에 수자원 분쟁이 발생하였고, 이는 지난 몇 년 동안 건기마다 계속 발생하고 있습니다.

위와 같은 과제를 해결하기 위해 2016년 12월 다낭시 인민위원회와 광남성 인민위원회 간의 협정을 통해 부자-투본강 유역 통합관리 조정위원회(이하 조정위원회)가 설립되었습니다. 이 조정위원회는 두 지방 간의 협력적인 유역 관리의 모델이 되었으며, 천연자원환경부와 많은 국제기구로부터 높은 평가를 받았습니다.

송쳇2.jpg — *조정위원회 덕분에 부자-투본 강 상류 유역의 수력 발전 시스템을 규제하고 운영하는 것이 예전보다 훨씬 더 효과적이 되었습니다.*

시범 기간 이후 가장 두드러진 성과는 두 지방의 이해관계자가 공통의 의견을 갖고 Vu Gia-Thu Bon 강 유역의 수자원을 개발, 사용 및 보호하기 위해 긴밀히 협력했다는 것입니다. 이를 통해 유역의 수자원에 대한 긴장과 분쟁을 크게 줄이고, 유역의 수자원을 효과적이고 경제적으로 다목적으로 공동으로 개발하고 이용하기 위한 협력을 촉진하고, 당사자 간의 이익을 조화시키며, 건기가 끝날 때까지 안전한 물 공급을 보장하고 물로 인한 피해를 최소화합니다.

수자원 공유 과정의 가장 확실한 증거는 두 지방이 광남성 광후에강 합류지에 임시 댐을 건설하기로 합의한 것입니다. 이 프로젝트 솔루션은 Vu Gia 강의 수원을 늘려 Cau Do 강의 염도를 낮추고 Vu Gia 하류 지역의 물 안보를 보장하는 데 기여했습니다.

두 지방의 합의로 조정위원회가 설립된 이후, 정부는 시인민위원회에 권한을 위임했습니다. 다낭은 "꺼우도 정수장 취수구에서 부자강의 염도가 12시간 연속 1,000mg/리터 이상"인 상황에서 다낭에 대한 물 공급을 보장하기 위해 방류량을 결정할 권리가 있습니다.

유역 관리 기구 설립을 고려하세요

5년간의 시범 운영(2017~2022년)을 거쳐, 2023년 9월 11일 다낭시 인민위원회 부위원장 레꽝남과 광남성 인민위원회 부위원장 호꽝부는 "향후 부자-투본강 유역과 광남성-다낭 연안지역의 통합 수자원 관리, 환경 보호 및 기후 변화 대응에 대한 조정에 관한 협정"에 계속 서명하여 부자-투본강 유역과 광남성-다낭 연안지역의 통합 관리를 위한 시범적인 성-시 기관을 계속 설립하기로 했습니다.

키엠트라다크미-1.jpg — *상류 Vu Gia-Thu Bon 강 수질 테스트*

응우옌 홍 안 - 시 천연자원 및 환경부 부국장. 다낭은 이 모델을 합법화하기 위해 천연자원환경부가 천연자원환경부에 Vu Gia-Thu Bon 유역의 통합 수자원 관리 기구 설립을 고려할 것을 제안했으며, 이를 통해 두 지방이 규정에 따라 다음 절차를 이행할 수 있는 기반을 마련할 수 있을 것으로 생각합니다. 동시에, 관련 당사자들의 적극적인 참여를 바탕으로 비국제적 유역에 대한 조정을 결정할 수 있는 권한을 지방자치단체에 부여합니다. 지역 주민들이 합의에 도달하지 못할 경우, 결정을 위해 천연자원환경부에 제출하세요.

또한, 경제적이고 효과적인 물 이용을 보장하기 위해 저수지 및 저수지 간 저수지 운영을 위한 의사결정 지원 도구 시스템의 구축 및 운영에 참여하거나 자금을 기여하는 책임을 관련 기관 및 개인에게 부여하는 것이 필요합니다.

이와 함께 저수지 및 저수지 간 운영과 관련된 하류 지역의 유량 감소, 염수 침투, 가뭄 및 기타 물 부족을 유발하는 위험에 대응하기 위해 건설 비용 부담 책임에 대한 규정 범위를 확대해야 합니다."라고 응우옌 홍 안 씨는 제안했습니다.

같은 견해를 공유한 광남성 인민위원회 부위원장 호광부는 조정위원회가 조만간 시 인민위원회에 조언을 제공해야 한다고 제안했습니다. 다낭시와 광남성 인민위원회는 곧 천연자원환경부에 2023년 2월 1일자 정부령 02/2023/ND-CP 제5조 3항에 따라 부자-투본 강 유역 관리 기구를 설립할 것을 제안하는 문서를 공동으로 발행할 예정입니다. 이 문서는 수자원법의 여러 조항을 시행하는 내용을 자세히 설명합니다.

광남성 인민위원회 부위원장에 따르면, 이는 유역의 경우 매우 중요한 요구사항이지만, 수력 발전용 수원은 공업통상부에서 관리하고, 관개용 수원은 농업농촌개발부에서 관리하며, 일반적인 유량 수원은 천연자원환경부에서 관리합니다.

"우리는 전체 유역을 관리하고, 책임을 지고, 규제할 명확한 조직이 필요합니다. 세계 일부 국가에서는 하나의 강을 하나의 회사가 관리합니다. 현재 우리나라에는 이러한 모델이 없습니다. 조정위원회가 이 문제에 대해 자문해야 합니다."라고 부 씨는 제안했습니다.

"부자-투본 강 유역 및 꽝남성-다낭 연안 지역 통합 수자원 관리 조정위원회의 모델을 높이 평가합니다. 훌륭한 모델입니다. 이 모델은 수자원법(개정) 초안에는 포함되지 않았지만, 향후 유역 관리 조직 논의 시 설명 및 수용 과정에서 이 모델에 대한 정보를 공유할 것입니다."라고 국회 과학기술환경위원회 응우옌 티 레 투이 부위원장이 말했습니다.

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