정부는 2026~2027학년도부터 통일된 교과서를 사용하고, 2030년까지는 무료로 제공하는 방안을 제안했습니다.

회의 풍경. 사진: 호롱

2030년까지 무료 교과서 제공

11월 17일 오전, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 71-NQ/TW(2025년 8월 22일자)를 이행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안을 국회에 제출하면서, 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 이 결의안의 발행은 정치국의 결의안 71-NQ/TW에 명시된 관점, 목표, 과제 및 획기적인 해결책을 신속하고 완전하고 효과적으로 제도화하는 것을 목표로 한다고 말했습니다. 이를 통해 정부, 부처, 지부 및 지방 자치 단체가 2026년부터 동시에 그리고 과감하게 이행할 수 있는 독특하고 뛰어난 법적 통로를 마련할 수 있을 것입니다.

결의안 초안은 교육 및 훈련 개발에 획기적인 진전을 이루기 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책을 여러 가지 규정하고 있으며, 정해진 범위, 주제, 기간 내에서 현행 법률의 규정을 다양하게 적용할 수 있도록 허용하고 있습니다. 동시에 향후 합법화를 위한 기반이 되는 모니터링, 평가 및 요약 메커니즘도 규정하고 있습니다.

응우옌 하이 닌 법무부 장관은 교육 및 훈련 개발 분야의 획기적인 발전을 위한 여러 가지 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책에 대한 국회 결의안 초안을 제시했습니다. 사진: 호 롱

교육훈련부는 정치국의 제71-NQ/TW 결의안과 실행 사례를 토대로 직접적인 영향과 높은 실행 가능성을 지닌 6개 핵심 정책 그룹을 조정하는 데 중점을 둔 결의안을 제안합니다.

특히, 정부는 2026-2027학년도부터 전국적으로 통일된 교양교과서 사용을 허용하고, 2030년까지 학생들에게 무상 교과서를 제공하는 방안을 제안했습니다. 지원 조건이 있는 지자체의 경우, 2026-2027학년도부터 무상 교과서를 제공할 예정입니다.

국가는 국가예산의 균형, 관련 법률 및 교육의 공정한 접근을 보장하기 위한 요구 사항에 따라 정부가 정한 로드맵에 따라 고등교육기관과 직업교육기관의 국방안보교육에 대한 수업료와 교육과정을 면제하기 위한 자원을 확보합니다.

초안에서는 문화, 예술, 스포츠, 건강 분야의 구체적인 정책을 제안하고, 새로운 재정 메커니즘을 확립하고, 안정적인 예산을 확보하고, 2030년까지 중학교 졸업까지 의무 교육을 우선적으로 시행하고, 2035년까지 고등학교 교육과 이와 동등한 교육을 보편화하기 위해 노력합니다.

주요 부문과 분야에 대한 업무의 우선순위를 정하고 배정하며, 국가 예산에서 고등교육 및 직업교육 교사와 강사에 대한 교육을 명령합니다. 국제 통합을 위해 문화, 사회, 스포츠, 국방-안보 및 외국어 교육 활동에 대한 자금 지원을 보장합니다.

교과서의 질을 보장할 수 있는 메커니즘이 필요합니다.

국회 문화사회위원회 응우옌 닥 빈 위원장은 결의안 초안 검토 보고서에서 결의안의 필요성에 동의하며, 괄목할 만한 진전을 높이 평가했습니다. 그러나 검토 기관은 결의안 초안이 효과적이고 투명하며 실현 가능한 방식으로 시행될 수 있도록 명확히 해야 할 사항들이 여전히 남아 있다고 지적했습니다.

응우옌 닥 빈 씨는 정부의 제안이 현재처럼 여러 세트의 교과서를 사용하는 대신 전국적으로 통일된 교과서 세트를 사용하도록 하는 것이라고 말했습니다. 이유는 비용, 통일성 부족, 그리고 교과서 선택에 대한 사회적 압력 때문이라고 설명했습니다.

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 교육 및 훈련 개발에서 획기적인 발전을 이루기 위한 여러 가지 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 검토한 보고서를 발표했습니다.

검토 기관은 이것이 "안정성과 일관성을 확보하기 위한" 해결책이라고 인정했지만, 동시에 이 정책이 88호 결의안과 교육법이 천명한 교과서의 사회화와 다양화 정신에 어긋나는 것이 아닌지 의문을 제기했습니다.

또한, 일부에서는 문제가 책의 수가 아니라 평가, 품질 관리, 그리고 실행에 있다는 의견도 있습니다. 단일 책 세트로 회귀한다면, 과거 많은 문제를 야기했던 "독점"으로의 회귀를 피하기 위해 품질 보증 메커니즘을 명확하게 제시해야 합니다.

이 초안에서는 2030년부터 교과서를 무상화하고, 대학의 국방·안보교육을 무상화하고, 주요 박사과정의 박사과정생에게 생활비를 지원하는 내용을 담고 있습니다.

그러나 심사청은 다음과 같은 몇 가지 내용을 명확히 하겠다고 제안했습니다. 즉, 부유한 지역에 우선권이 주어진다는 오해를 피하기 위해 조건을 붙인 지방자치단체에서 교과서 면제 정책을 어떻게 시행할 것인가, 중복으로 인한 자원 낭비를 피하기 위해 새로운 박사학위 장학금 프로그램과 89프로젝트와 같은 기존 프로그램의 관계를 어떻게 할 것인가, 수혜자의 책임과 의무를 명확히 하여 수련 후의 '두뇌 유출' 상황을 피할 것인가입니다.

교육훈련부 장관에게 교사 채용, 동원, 전보 및 파견 권한을 부여하는 방안과 관련하여, 국회 문화사회위원회는 초안의 조항들이 "동원 범위 측면에서 엄격하지 않다"며, 이는 지방자치단체 간 권한에 대한 오해를 불러일으킬 수 있다고 지적했습니다. 위원회는 "동일 도 내 자치구 단위 행정 단위 간"이라는 명확한 규정을 마련하는 동시에, 인사 동원의 부정성을 방지하고 공정성을 확보하기 위해 감독, 감사 및 정기 보고 체계를 보완할 필요가 있다고 제안했습니다.

또한 많은 대의원들은 다음과 같은 문제를 제기했습니다. 통제 없이 분권화가 너무 강력하다면 채용에서 "묻고 주는" 위험이 새로운 형태로 돌아올 수 있습니다.

출처: https://vtv.vn/chinh-phu-de-xuat-su-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-nam-hoc-2026-2027-mien-phi-vao-2030-100251117122217897.htm