정부는 방금 제15대 국회 제4차 회기 토지법(개정안)에 대한 국민 의견과 국회의원 들의 의견을 수렴하여 설명한 보고서를 국회 에 보냈습니다.
투자자와 토지 사용자 간의 프로젝트 수행을 위한 토지 확보에 대한 계약은 민사계약입니다.
정부는 지금까지 1,210만 건 이상의 의견이 접수되었으며, 국민들이 관심을 갖고 의견을 모으고 있는 내용은 다음과 같다고 밝혔다. 보상·지원·재정착에 관한 의견이 120만 건 이상, 토지분배·토지임대·토지이용목적변경에 관한 의견이 106만 건, 토지금융·토지가격에 관한 의견이 103만 건, 토지이용계획·계획에 관한 의견이 100만 건 이상이며, 기타 내용이다.
토지 투기, 토지 보유, 미사용 주택/토지 발생을 제한하기 위해 '2주택 이상' 구매자에 대한 누진세 , 부동산 매매 시점에 따른 누진세, 추가 수수료(지역이나 도시의 중심부일수록 추가 수수료가 높음) 등의 세금과 수수료를 적용하자는 의견이 제시됐다.
초안 작성 기관은 결의안 18-NQ/TW에서 "넓은 면적의 토지와 많은 주택을 사용하고, 토지에 투자하고, 토지를 느리게 사용하고, 토지를 방치하는 사람들에게 더 높은 세율을 규정한다"고 밝혔다.
위의 관점을 제도화하기 위해 토지법 초안(개정판)에는 "토지 이용료, 토지를 사용하지 않거나 예정보다 늦게 사용하는 프로젝트에 대한 추가 토지 임대료" 수입이 추가되었습니다.
그러나 세율에 대한 구체적인 규정은 세법에 명시되어야 합니다. 제정 기관은 국회, 정부 및 세법 제정 담당 기관에 이를 보고하고 검토할 것을 권고해야 합니다.
국가 및 공익을 위한 사회경제적 발전을 위한 토지 회수와 관련하여, 투자자가 해당 지역의 70~80%에 동의한 경우 토지 회수에 대한 규정을 마련하고, 토지 회수 문제에 대한 국가 권력 행사 규정을 연구해야 한다는 의견이 국민과 국회의원들 사이에서 제기되고 있습니다. 예를 들어, 사업 추진 시 일정 비율(구체적으로 규정되어야 함)의 동의와 지지가 확보되면, 동의하지 않는 나머지 소수에 대한 강제 조치를 취하는 것이 필수적입니다. 이를 통해 공동의 이익, 국익, 그리고 공익이 실현될 수 있습니다.
이 문제에 대해, 초안 작성 기관은 투자자와 토지 사용자 간의 사업 시행을 위한 토지 확보에 대한 합의는 민사 합의이므로, 현행 법률 초안대로 유지할 것을 제안합니다. 합의에 도달하지 못하고 국가가 토지 매립 조치를 통해 개입하는 경우, 절차는 처음부터 다시 수립되어야 합니다(토지 매립 고지, 보상 및 지원 방안 마련, 이주 계획 수립, 토지 매립 결정 등).
"반면에, 그렇게 하면 토지 소유권이 박탈된 사람과 계약을 체결한 사람 간의 비교가 발생하여 소송으로 이어질 수 있습니다. 토지 사용권 이전 계약의 성공을 위해서는 투자자들이 사업의 규모와 위치를 정확하게 산정해야 합니다."라고 정부는 설명했습니다.
매우 얇고, 매우 뒤틀린 집에 대한 인증서가 있나요?
초안법 제144조에 '인증서를 발급할 수 없는 경우'에 '관할 국가기관이 결정한 최소 토지면적 조건을 확보하지 못한 경우'를 추가해 초박형, 초왜곡 주택 등의 사례를 방지하자는 의견이 제시됐다.
기초 기관은 초안법 제142조의 규정에 따라 “토지사용권, 주택소유권 및 기타 토지에 부착된 자산에 대한 증서는 토지사용권, 주택소유권 및 기타 토지에 부착된 자산에 대한 소유권을 가진 사람에게 부여된다”고 생각합니다.
제안된 추가 규정은 기존 최소 분할 면적보다 작은 토지를 소유한 사람들의 권리를 보장하지 못할 것입니다. 한편, 개정 토지법 초안은 도(省)인민위원회가 정한 최소 분할 면적보다 작은 면적을 가진 두 개 이상의 토지로 분할하는 것을 허용하지 않는다는 조항을 포함하고 있습니다.
따라서 최소 구획 분리 면적에 대한 규정이 발표되기 전에 형성된 소규모 토지 사용자의 권리를 보장하고 법안 초안의 중복을 피하기 위해 초안 작성 기관은 법안 초안의 조항을 변경하지 않고 유지하기로 제안했습니다.
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