"적극적 입법, 효과적인 감독, 시기적절한 결정, 획기적인 개발"의 정신을 확고히 하여 법 집행의 효과성을 적극적으로 개선합니다.

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제1차 회의(2023년 9월)의 성공에 힘입어 제2차 회의는 대면 회의( 국회 )와 온라인 회의를 병행하여 도·중앙도시 63개 연결 지점에서 개최되었으며, 중앙 연결 지점 130명과 지방 연결 지점 1,000여 명을 포함하여 약 1,147명의 대의원이 참석했습니다. 특히 제2차 회의는 작년처럼 9월이 아닌 연초에 개최되었고, 제5차 임시국회 폐막 후 두 달도 채 되지 않아 개최되었습니다. 이는 특히 국회의 법률 및 결의안 이행에 있어 회의의 규모와 매력, 그리고 법 집행의 중요한 역할과 중요성을 보여줍니다.

정치국 위원이자 국회의장인 브엉 딘 후에, 정치국 위원이자 국회 상임부위원장인 쩐 탄 만, 당 중앙위원회 서기이자 베트남 조국전선 중앙위원회 위원장인 도 반 찌엔, 당 중앙위원회 위원이자 국회 부의장인 응우옌 칵 딘, 당 중앙위원회 위원이자 국회 부의장인 쩐 르 우 꽝 부총리가 회의를 주재했습니다. 사진: 람 히엔

국회법률 및 결의안 시행을 위한 "핸드북"

비록 두 번째 연례 회의이기는 하지만, 그 목적과 의미는 일관되고 지속적이며, 첫 번째 회의의 결론을 이행하는 것을 목표로 하며 , "법 제정과 법 집행을 긴밀히 연결하여 법률이 공정하고, 엄격하고, 일관되고, 신속하고, 효과적이고, 효율적으로 시행되도록 보장한다"는 요구 사항을 계속 이행하는 것과 동시에 법 집행 조직에 대한 국회의 감독 기능을 수행하는 것입니다. ( 제13대 국회 제 6차 중앙회 의 결의안 제27-NQ/TW는 베트남 사회주의 공화국의 법치 국가 를 계속 건설하고 완성 하는 것에 관한 내용입니다. )

국회 상임위원회와 자원환경부는 법률 보급 및 홍보를 위한 필요성을 충족하기 위해 『토지법 질의응답』을 연구, 편찬, 발간했습니다. 토지법, 통신법, 신원법, 신용기관법 등 새롭고 복잡한 내용이 많은 전문 법률을 중심으로 법률 시행을 담당하는 공무원들을 위해 적절한 형태의 전문 교육을 실시했습니다.
법 집행의 효과성과 효율성을 향상시키고, 규율을 강화하며, 지도자의 책임감과 공무원의 책임감 및 적극성을 제고하는 솔루션을 동시에 시행하고, 검사 및 감사를 강화하여 법 집행 과정에서 발생하는 부정적인 행위, "집단 이익", "지역 이익"을 예방, 적발, 적발 및 단호하게 처리합니다. 이를 통해 다수의 간부와 공무원의 밀고, 회피, 책임 부족 현상을 신속하고 효과적으로 극복합니다. 기업 및 시민과의 소통을 강화하고, 법 집행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 제거하는 데 주력합니다.
국회의장 Vuong Dinh Hue

이번 회의에서 시행된 법률 및 결의안의 수는 첫 번째 회의(52개 법률 및 결의안으로, 15대 임기 초부터 5기 전까지 국회에서 통과된 법률 15개, 결의안 21개, 5기 회의에서 통과된 법률 8개, 결의안 8개)만큼 많지는 않지만, 9개 법률 및 10개 결의안(6기 회의와 5기 임시 회의에서 국회에서 통과)은 모두 매우 중요한 내용으로, 실무상의 일부 미비점과 한계를 신속히 해소하거나 2024년 사회경제 발전 계획의 실행에 의의가 있을 뿐만 아니라 매우 근본적이고 전략적이고 장기적인 성격을 띠며, 새로운 시기에 국가의 지속 가능한 발전에 기여합니다.특히, 국회는 5기 임시 회의에서 토지법(개정)을 통과시킴으로써 이 임기의 가장 중요한 입법 과제 중 하나를 완료했습니다 .

따라서 9개 법률과 10개 결의안이 국회를 통과하자마자 새로운 사항, 주요 내용, 요구 사항 및 주요 과제를 전파하기 위한 전국대회를 조직하는 것은 매우 시기적절하며, 이를 통해 지침 문서와 세부 시행 규정의 발행을 촉진하고 가속화하는 데 기여하며, 정부, 부처, 지부, 기관 및 지방 자치 단체가 국회의 법률 및 결의안이 발효되는 즉시 이를 실천에 옮기도록 하는 책임을 강화합니다.

양적으로 보면 이번 회의에서 시행된 법률과 결의안의 수는 많지 않지만, 난이도와 복잡성을 고려한다면 이번에 시행된 9개 법률과 10개 결의안은 훨씬 많고, 세부 규정 및 시행 지침의 권한에 따라 개발 및 발표해야 할 내용이 약 400개입니다. 예를 들어 토지법의 시행과 관련해서만 정부와 부처가 시행을 세부화하고 지도하도록 지정된 법률 내용이 104개입니다. 2024년 토지법과 2024년 토지법 제16장 제1절에서 개정 및 보완된 8개 법률(계획법, 투자법, 임업법, 어업법, 지방자치단체조직법, 민사집행법, 소득세법, 비농업용 토지이용세법 포함)과의 일관성을 유지하기 위해 수정 및 보완을 위해 검토해야 할 관련 하위 법률 문서의 수는 말할 것도 없습니다.

이러한 어려움과 복잡성 속에서, 국회 상임위원회가 관련 기관들과 협력하여 관련 법률 및 결의안을 이행하기 위한 회의를 개최하는 것은 15대 임기 초부터 시작되어 실제로 효과가 입증된 적극적이고 "조기", "원격"의 정신을 이어가기 위한 것입니다. 이는 국회의 중요한 국가 현안에 대한 입법, 감독 및 의사 결정 활동의 질과 효과를 향상시키기 위한 것입니다. 베트남 상공회의소(VCCI) 다우 안 투안(Dau Anh Tuan) 사무차장은 "국회는 매우 신속하게 행동하고 있습니다..."라고 말했습니다. 또한 정부와 정부 기관들이 지침서를 "제때" 완성하려는 결의는 국회의 긴박감과 적극성이 정치 시스템, 특히 모든 단계의 실행에 강력하게 확산되어 국민, 기업, 그리고 국가의 사회경제적 발전의 권리와 이익을 보장하는 데 기여하고 있음을 보여줍니다.라고 다우 안 투안 사무차장은 말했습니다.

응우옌 푸 쫑 서기장은 베트남 공산당 창당 94주년(1930년 2월 3일 - 2024년 2월 3일)을 맞아 “영광스러운 당의 깃발 아래 자부심과 자신감을 가지고, 더욱 번영하고 문명화되고 문화적이고 영웅적인 베트남을 건설하기로 결심한다”라는 글에서 법 체계를 완성하고 법 집행의 효율성을 향상시킬 필요성을 강조했습니다. 이에 따라 “당과 정치 시스템 전반에 걸쳐 진지하고 통일된 시행을 위해 법 체계, 규정, 법령 및 업무 절차의 동시적이고 질적인 공표에 우선순위를 두어야 한다”고 강조했습니다.
1차 대회와 이번 대회의 성공을 토대로 우리는 더 많은 노력을 기울이고, 더 결의력을 갖고, 더 책임감을 갖고, 더욱 긴밀하고 효과적으로 협력하여 국회의 정책을 조속히 실천해야 합니다.
국회의장 Vuong Dinh Hue

이러한 긴박감과 주도성은 회의에서 발표된 두 개의 중앙 보고서(국회 상임위원회 및 정부 보고서)에 반영되어 참석 대표단의 동의와 높은 평가를 받았습니다. 특히, 국회 상임위원회 보고서(제15대 국회 제6차 회기와 제5차 임시회에서 통과된 법률 및 결의안의 이행을 위한 신규 사항, 주요 내용, 요건 및 주요 과제 이행)는 정교하게 작성되었으며, 각 기관, 단체, 단위와 관련된 약 400개의 세부 내용과 각 법률 및 결의안 의 세부 규정 및 이행 지침 작성 기한을 구체적으로 나열했습니다. 이 보고서는 각 부처에서 국회의 법률 및 결의안 이행과 법률 집행 강화를 위한 "핸드북"으로 여겨집니다. 부처 자문 기관이 이 보고서를 읽지 않으면 개발 및 발행해야 할 모든 문서를 어떻게 나열해야 할지 모를 수 있습니다 .

회의에서는 2개의 중앙 보고서와 함께 기관, 단위, 지방 자치 단체에서 제출한 12개의 보고서와 프레젠테이션을 청취했습니다. 이 두 보고서와 프레젠테이션은 모두 중앙 보고서를 " 설명 " 했으며 , 각 보고서와 프레젠테이션 은 국회 와 정부 기관이 감독 과정에서 연구 하고 흡수하고 세부 규정과 시행 지침을 개발할 수 있도록 매우 구체적이고 유용한 권장 사항과 솔루션을 제공했습니다.

특히, 회의에서 각 기관, 단위, 단체, 지방자치단체의 보고, 토론, 연설을 통해 국회에서 발의된 법률 및 결의안의 질이 높게 평가되었으며, 이러한 법률 및 결의안들이 유권자, 국민 , 재외동포 , 그리고 국내외 기업인 들의 공감대를 얻고 있다는 점이 언급되었습니다. "이는 매우 기쁜 일입니다."

기쁩니다. 통과 직전까지 많은 법률과 결의안이 서로 상충되거나 심지어 상반되는 의견을 내놓았고, 때로는 통과하기 어려워 보이기도 했습니다. 토지법(개정)이나 신용기관법(개정) 등이 그 예입니다. 하지만 " 모든 노력 과 긴밀 하고 효과적인 협력을 통해 통과시켰습니다 !"라고 국회의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 강조하며 중앙 정부 와 지방 정부 모두 " 만족 " 하며 "이 법은 진보적이고 적용하기 쉬우며 실현 가능하고 투명하다 " 고 평가했다고 밝혔습니다 . 국내외 국민 , 그리고 재계 모두 토지법(개정)을 포함한 국회에서 통과된 법률과 결의안에 대해 " 강력히 동의 "하고 " 기대 " 하고 있습니다.

집중력을 기울이고, 큰 노력과 결의를 갖고, 자세한 문서를 동시에 발행하세요.

최근, 특히 제1차 회의 성공 이후, 국회 법률 및 결의안 시행에 매우 긍정적인 변화가 나타났습니다. 각 기관은 높은 책임감을 가지고 모든 어려움과 과제, 특히 진행 상황, 범위, 업무 부담을 적극적이고 단호하게 극복하며, 시행 작업을 시급히 진행 하고 국회 법률 및 결의안이 발효되는 즉시 시행 되도록 노력했습니다 . 아직 구체적인 내용은 없지만, 사전 모니터링 결과 세부 규정 및 시행 지침의 발표가 "더욱 시의적절"해졌고, 관련 문서 적체 상황도 "훨씬 줄었습니다". 특히 세부 규정 및 시행 지침의 질은 국회 법률 및 결의안의 현실과 규정을 면밀히 준수하며 더욱 신속하게 시행되고 있습니다.

국회의장인 브엉딘후에(Vuong Dinh Hue)는 최근 법률 과 결의안 을 시행한 성과를 인정하면서도 변증법적이고 실천적인 관점에서 이것이 " 첫 단계 "라고 솔직하게 지적하며, " 세부적인 문서를 작성하고 공포 하고 시행을 조직하는 과정에서만 법률의 질을 온전히 평가할 수 있다 " 고 말했습니다 .

실제로 법률과 결의안을 시행하기 위해 지속적으로 이행해야 할 업무량은 매우 방대합니다. 특히 최근 두 차례 국회에서 통과된 많은 법률은 정부와 기관에 세부 규제를 할당한 조항과 내용이 방대합니다 . " 둘 다 방대 " ( 약 400개 내용 )하고, " 둘 다 까다롭고 " (예: 통신법, 신용기관법의 샌드박스형 시험 관리 제도 관련 내용 ) , " 둘 다 높은 진척을 요구 " ( 2024년 4월 1일 부터 적용 을 정한 토지법 관련 내용 포함 ) 합니다 . 따라서 모든 세부 규정은 동시에 발표되어야 합니다 . 게다가, 방금 통과된 국회의 법률과 결의안은 분권화와 기관 및 사업체에 대한 권한 위임을 촉진하기 위한 많은 새로운 정책, 구체적인 메커니즘 , 그리고 새로운 과제와 권한을 규정하고 있습니다 .

이처럼 많은 과제가 있는 가운데, 국회의장인 부옹 딘 후에 씨는 국회 의 법률과 결의안을 시행하기 위해서는 감독 역할을 하는 국회 기관부터 정부, 총리, 각 부처, 지부, 기관, 단위, 지방자치단체에 이르기까지 정치 시스템 내 기관 의 " 막대한 집중, 노력, 결의 " 가 필요하다고 지적했습니다.

이 과정에서 입법부 수장의 주요 의제 중 하나는 세부 규정의 개발 및 공포가 법률 문서 공포법을 준수 해야 한다는 것입니다 . 56개의 세부 규정(29개의 법령, 5개의 결정, 22개의 회람 포함)을 신속하게 개발하고 공포하여 법률 및 결의안 과 함께 신속하게 발효될 수 있도록 진행 및 품질을 보장해야 합니다 . 또한, " 법률 시행 기관 내 규정과 중복되거나, 장애물, 병목 현상 , 절차, "하위 허가"를 유발해서는 안 됩니다 ."라고 강조했습니다. 동시에, 법률의 일반적인 효력 발생보다 먼저 발효되는 새로운 정책 및 규정, 즉 경과 조항에 대한 세부 규정 및 시행 지침에 유의하여 원활하고 통일된 시행 기반을 마련하고 법적 공백을 방지해야 합니다. 새로운 법률 및 결의안 조항과 관련된 하위 규정을 지속적으로 검토하여 권한에 따라 개정, 보완, 대체, 폐지 또는 공포하고, 통과된 법률 및 결의안과의 일관성 및 동기화를 보장해야 합니다.

이처럼 적극적이고 과학적이며 시급하고 책임감 있는 업무 정신을 바탕으로, 브엉 딘 후에 국회의장이 이번 회의에서 밝힌 염원과 메시지는 분명 생생한 현실이 될 것입니다. 따라서 이번 회의에서 논의된 쟁점들은 귀중한 교훈과 경험이 될 것이며, 법률 및 결의안 시행 과정에서 남은 문제들은 적절한 해결책을 찾을 수 있을 것입니다 . 이를 통해 법률 시행 작업은 더욱 전문적이고 체계적으로 진행되어 유권자와 국민의 기대에 부응할 것이며, 강력한 베트남 사회주의 공화국 건설에 기여할 법률 제도를 구축하고 완성하는 작업도 함께 진행될 것입니다 .

특히, 제2차 국회법률 및 결의안 시행을 위한 전국대회의 구체적인 결과와 올해 초에 개최된 제5차 임시회의의 성공은 국회가 "적극적 입법, 효과적인 감독, 시기적절한 결정, 획기적인 발전"의 효과적인 정신을 지속적으로 추진하고 있으며, 정부와 정치 기관과 함께 2024년 사회경제 발전 과제와 2021~2025년 전체 기간의 기타 중요 과제를 성공적으로 수행할 것임을 보여줍니다.

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