정부는 사회 경제적 회복과 개발을 '가속화'하는 원동력을 창출하는 핵심 과제로 여기며 공공 투자 자본 지출을 가속화하도록 지시했습니다.
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| 디엔쩌우-바이봇 구간 남북 고속도로 건설 프로젝트. 사진: HA |
지출을 촉진하다
2024년 공공투자자본의 배분 및 지출에 있어서 매우 새로운 지점이 있는데, 바로 연초부터 '자본반환청구'와 '자본이전청구'라는 이야기가 나왔다는 점입니다.
기획투자부 보고서에 따르면, 2024년 2월 말까지 5개 부처, 중앙기관, 2개 지방자치단체는 이행 속도 향상이 필요한 다른 부처, 기관, 지방자치단체의 업무 및 프로젝트를 보완하기 위해 1조 5,207억 동(VND)을 조정 및 감액할 것을 제안했습니다. 반면, 4개 부처, 중앙기관, 10개 지방자치단체는 이행 속도 향상을 위한 업무 및 프로젝트에 9조 6,508억 동(VND)을 보충할 것을 제안했습니다.
이전에는 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 연간 자본 계획을 제때 배정하고 지출하는 데 어려움을 겪을 때, 자본 검토 및 이전이 3분기 말이나 연말에 이루어지는 경우가 많았습니다. 연말의 갑작스러운 자금 조달로 인해 자본이 이전되거나 취소되는 상황이 발생하기도 했습니다.
증거에 따르면 작년 말 2023년 자본금 계획 중 3조 7천억 동 이상이 취소되었습니다. 국회 상임위원회는 "국가예산법 규정에 따른 조정 기간이 초과되었다"는 이유로 부처, 지자체, 지방자치단체 간 자본금 계획 조정에 합의하지 않았습니다.
작년의 경험을 바탕으로 올해 초부터 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 자본 검토 및 이전 업무를 철저히 이행해 왔습니다. 정부는 또한 기획투자부에 즉시 지시하여 재무부와 협력하여 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체에서 세부적으로 배정되지 않은 2024년 중앙예산 자본 계획을 조정하고, 2024년 3월 31일까지 총리에게 제출하여 심의 및 결정을 거쳐 관련 규정에 따라 관할 당국에 보고할 수 있도록 하였습니다. 이를 통해 자원의 "낭비"를 방지하고, 선제적으로 자본을 이전할 시간을 확보하며, 추가 자본을 지원받는 지방자치단체도 지출할 시간을 확보할 수 있습니다.
현재 기획투자부 자료에 따르면, 2024년 2월 말 기준 2024년 자본금 배정 계획액은 33조 5천억 동(VND)이며, 아직 세부 배정이 완료되지 않았습니다. 1조 5천 2백억 동(VND) 이상의 자본금 이체 계획 외에도, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체는 향후 추가 배정을 위해 나머지 금액을 보유해 줄 것을 요청했습니다.
기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)은 "우리는 이들 부처, 지부, 지방 자치 단체에 2024년에 즉시 지급할 수 있도록 세부 배정 절차를 가속화해 달라고 요청했습니다."라고 말했습니다.
2024년에는 자본 배분과 지출이 가속화되었습니다. 따라서 올해 첫 두 달 동안 공공투자자본 지출은 약 60조 동으로 추산되며, 이는 총리가 배정한 계획의 9.13%에 해당합니다. 이는 2023년 같은 기간의 6.97%보다 높은 수치입니다.
수치는 긍정적이지만, 실제로 지출률은 기대에 미치지 못했습니다. 현재까지 2024년 계획을 집행하지 않은 부처, 지자체, 지방자치단체가 29개에 달합니다. 따라서 총리는 최근 2024년에 모든 국가 예산을 집행하기 위해 노력하며 실행 속도를 높이라고 지시했습니다.
총리는 "각 부처, 중앙 및 지방 기관은 사회 경제적 회복과 개발을 '가속화'하기 위한 추진력을 창출하기 위해 이를 핵심적인 정치적 과제로 계속 고려해야 하며, 공공 투자 자본 지출을 촉진하기 위한 솔루션을 과감하고 효과적으로 실행하는 데 집중해야 한다"고 지시했다.
경제 회복 가속화
정부가 사회경제적 회복과 발전을 "촉진"하는 원동력으로 공공 투자 지출을 지속적으로 고려하는 이유는 이해할 만합니다. 공공 투자, 내수 소비, 수출을 포함한 세 가지 전통적인 성장 동력 중 베트남이 가장 적극적으로 "강력하게 추진"하고 "갱신"할 수 있는 원동력이 바로 공공 투자이기 때문입니다.
2024년 2월 정기 정부 회의에서 거시경제 지표들이 생산 및 사업 활동이 여전히 어려움을 보여주고, 시장에서 철수하는 기업이 많고(약 63,000개 기업, 같은 기간 22.5% 증가), 미상환 신용 잔액이 2023년 말 대비 1.12% 감소했으며, 경제 수요도 여전히 약한 상황(가격 요인을 제외한 총 상품 소매 판매 및 소비자 서비스 수입은 같은 기간 5% 증가에 그쳤음)에도 불구하고, 총리는 디지털 전환, 친환경 전환, 순환 경제 등 새로운 성장 동력을 효과적으로 활용하는 동시에 기존 성장 동력을 "강력하게 촉진"하고 "갱신"할 것을 지시했습니다.
수출 시장과 내수 모두 부진한 상황에서, 베트남의 경제 회복을 가속화하기 위해서는 공공 투자 자본 지출을 촉진하는 것이 필수적입니다. 따라서 지난주 발표된 2024년 2월 정부 정기 회의 결의안에서 총리는 특히 하노이 수도권 순환도로 4호선 사업을 포함한 주요 국가 사업에 대한 어려움을 해소하고 공공 투자 지출을 촉구할 것을 지시했습니다.
HSBC CEO 팀 에반스는 "베트남의 올해 GDP 성장률은 작년 5%보다 높은 6%에 이를 것으로 예상되며, 이는 베트남이 코로나19 이전의 성장세를 회복할 수 있는 모멘텀을 제공할 것입니다. 주요 성장 동력은 외국인 투자 유입, 관광, 그리고 소비 심리 회복입니다."라고 말했습니다.
성장의 핵심, 심지어 새로운 성장 동력조차도 외국인 투자 부문과 베트남이 외국인 투자를 유치할 수 있는 기회에 있습니다. 특히 반도체, 인공지능(AI) 등 새로운 분야에 대한 투자가 중요합니다.
새로운 성장 동력을 효과적으로 활용하기 위해 총리는 기획투자부가 반도체 및 AI 분야의 국제 투자 유치를 위한 우대 정책을 연구, 제안하고 신속하게 시행하는 데 집중하도록 지시했습니다. 또한 지역 및 국제 금융센터 프로젝트의 건설 및 완공을 가속화하도록 지시했습니다. 동시에, 반도체 칩 제조, 수소 및 그린 암모니아 제조 분야의 투자 유치를 위한 정책과 메커니즘을 정부에 신속하게 제출하도록 지시했습니다.
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