(TN&MT) – 제15기 국회 8차 회의에서 입법 내용이 방대함에 따라, 국회 의장께서는 입법 사업에서 사고를 혁신하여 당 정책과 총비서의 지시를 계속 면밀히 파악하고 진지하게 관철해 나가며, 국회의 법률과 결의안을 건설하고 공포하는 질을 더욱 향상시키고 진전을 가속화할 것을 제안하셨습니다.
국회 의장 Tran Thanh Man이 입법 과정에서 사고방식의 혁신에 관한 2024년 10월 29일자 공식 보고 제15/CTQH를 발표했습니다. 따라서 공식 보고는 제13기 중앙위원회 제6차 회의 결의 제27-NQ/TW에서 새로운 시대에 베트남의 사회주의 법치 국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위한 중요한 목표와 해결책 중 하나가 민주적이고, 공정하고, 인도적이며, 완전하고, 시기적절하고, 동시적이고, 통일적이고, 공개적이고, 투명하고, 안정적이고, 실행 가능하고, 접근 가능하며, 혁신과 창의성, 지속 가능한 발전을 위한 여지를 열어주는 법률 시스템을 구축하는 것이라고 명확히 밝혔습니다. 동시에 법률 문서 공포법은 법률 문서의 개발 및 공포 원칙 이 실행 가능성, 경제성, 효율성, 적시성, 접근성 및 구현 용이성을 보장해야 하며, 행정 개혁의 요구 사항을 보장해야 한다고 규정합니다.
2024년 10월 21일, 제15대 국회 제8차 회의 개회식에서 토람 서기장은 중요한 연설을 통해 입법 업무를 계속해서 강력하게 혁신하고, 입법 사고방식을 국가 관리 요건을 보장하고 창의성을 장려하는 쪽으로 전환하며, 모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 개발을 위해 풀어놓으라고 요청했습니다. 관리 사고방식은 경직되지 않으며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버릴 것을 요청했습니다.
법률 조항은 안정적이고 장기적인 가치를 가져야 합니다. 법률은 틀과 원칙의 문제만을 규정할 뿐, 지나치게 장황할 필요는 없습니다. 분권화와 권한 이양을 추진하고 행정 절차를 철저히 개혁해야 합니다. 입법 과정에서 권력 통제에 집중하고, 규율을 강화하며, 책임 의식, 특히 지도자의 책임을 강화하고, 부정적인 세력과 집단 이익에 단호히 맞서야 합니다. 새로운 문제와 새로운 추세에 발맞춰 적극적이고 적극적으로, 그리고 시급하게 법적 통로를 구축하여 디지털 전환 혁명을 성공적으로 실현할 수 있는 법적 틀을 마련하고, 향후 국가 발전의 돌파구를 마련해야 합니다.
법률 제정에 있어서 사고의 혁신
제15대 국회는 제8차 정기국회를 통해 방대한 입법 활동을 진행하고 있습니다. 국회는 32건의 법률안과 결의안을 심의하여 그중 15건에서 18건의 법률안과 4건의 결의안을 통과시키고 나머지 법률안에 대한 의견을 제시할 것으로 예상됩니다. 국회의 법률안 및 결의안의 질적 향상과 신속한 추진을 위한 당 정책과 총비서의 지시를 지속적으로 철저히 파악하고 충실히 이행하기 위해 국회 의장은 다음과 같이 요청합니다.
법률안 및 결의안 초안의 작성, 제출, 검토, 접수, 개정 업무를 담당하는 기관 및 단위, 국회의원 및 직원, 입법 업무에 종사하는 공무원은 결의안 제27-NQ/TW호와 사무총장의 지시에 따라 연구, 학습을 조직하고 입법 업무에 대한 혁신적 사고 정신을 철저히 파악해야 하며, 국회에 심의 및 승인을 위해 제출된 법률안 및 결의안의 작성, 검토, 접수, 완성 업무를 주도하고 지휘하여 다음 요구 사항을 보장해야 합니다.
간결한 법률 및 결의안을 제정·공포하고, 국회의 권한 내에서 내용을 규정하며, 현실을 면밀히 반영하고, 완벽주의나 성급함을 지양하며, 법령 및 회람 조항을 절대 법제화하지 않고, 정부, 부처 및 기타 기관의 권한에 속하는 문제를 법률 초안에서 배제해야 합니다. 법률 조항은 명확하고 실질적이며, 일반적이지 않아야 하며, 다른 법률에 이미 규정된 내용을 모방하지 않고, 법률 내용을 단순화하고 간결하게 하여 이해와 시행의 용이성을 확보해야 합니다.
개발 중인 새로운 이슈나 그 관행이 끊임없이 변화하고 불안정한 이슈에 대해서는 원칙이자 관리의 유연성과 실무 적합성을 보장하기 위해 정부, 부처, 지방자치단체에 할당된 프레임워크 규정만 제공됩니다.
권한 분산과 이양을 강화하고, 국가기관, 단체, 개인의 업무와 권한을 명확히 정의하며, 실행 역량을 향상시켜야 합니다. 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 더 잘 수행하는 업무에 대해서는 과감하게 권한을 분산하고 이양하여 정부와 중앙기관이 정책 수립과 거시적 현안 처리에 집중할 수 있도록 해야 합니다.
행정절차, 투자 및 생산 조건을 철저히 간소화하고, 준수 비용을 절감하며, 국민과 기업에 최대한의 편의를 제공합니다. 법률은 기본적으로 행정절차, 절차 및 문서의 내용을 규정하는 것이 아니라, 정부와 각 부처가 권한에 따라 규제하고, 필요시 유연하고 신속하게 수정 및 보완할 수 있도록 규정함으로써, 현실에 부합하는 분권화에 유리한 여건을 조성하고 행정개혁의 요구를 충족합니다.
정치국이 2024년 6월 27일에 제정한 권력 통제, 입법 업무에서의 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 것에 관한 규정 제178-QD/TW호에 따라, 절차의 각 단계에서 기율과 질서를 강화하고, 주재 기관의 책임을 강화하며, 국회의 법률안 및 결의안에서 모든 부패, 부정 행위, 집단 이익 "심기" 행위, 지방 이익 "조작" 행위를 적시에 적발하고 엄격히 처리합니다.
국회의원은 국회 활동의 질을 향상시키기 위해 민주주의와 지성을 증진합니다.
파견에서는 국회 의원들에게 민주주의, 지성, 혁신의 중심 역할을 증진하고, 전문성, 과학적, 철저함을 갖추되 완벽주의는 아닌 정신으로 국회 활동의 질을 향상시키고, 현실의 요구를 면밀히 따르고, 사람과 기업을 중심과 주제로 삼고, 연구에 집중하고, 법안 및 결의안 초안에 의견을 제시하여 개발을 방해하는 장애물과 단점, 특히 "병목 현상"을 효과적으로 제거하고, 국회에서 통과된 법안 및 결의안의 질을 높이고, 2021~2025년과 그 이후 몇 년간 사회 경제적 개발 과제의 성공적인 이행을 촉진하기 위한 유리하고 동시적인 법적 통로를 조성하여, 우리나라가 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 부상 시대에 빠르고 지속 가능한 발전을 계속할 수 있도록 요청했습니다.
중요하고 중요한 문제에 대한 해결책에 동의합니다.
국회 부의장은 담당 분야의 입법 업무에 대한 감독과 집행을 강화해야 한다. 특히 제8차 국회에서 승인을 위해 제출된 법안과 결의안의 심사, 접수, 개정 업무를 지도하고, 결의안 제27-NQ/TW의 정신과 서기장의 지시에 따라 혁신적 사고 정신을 보장하고 입법 업무의 질을 높여야 한다. 필요한 경우 정부 지도부, 심사기관, 기초기관 및 관련 기관 대표와 함께 직접 업무를 주재하여 다양한 의견이 있는 중대하고 중요한 문제를 처리하는 방안을 합의하고, 국회 의장에게 보고하고, 국회당 대표단, 국회 상임위원회의 의견을 수렴하고, 정책 및 지침 문제에 대해 유관 기관에 의견을 수렴하기 위한 보고서를 제출하여 당이 입법 업무를 전면적으로 지도하도록 해야 한다.
입법 활동에서 과제와 해결책을 동시에 구현합니다.
파견에서는 민족위원회와 국회위원회에 제8차 국회에서 의장으로 지정된 프로젝트를 심사, 접수, 개정하는 과정에서 혁신적인 해결책을 철저히 파악하고 즉시 시행할 것을 요청했습니다. 중점적으로 다루는 사항은 다음과 같습니다. 기초 기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 연구를 조직하고, 국회 의원의 의견을 접수하고, 충분하고 철저하게 설명하고, 법률 제도의 질, 실행 가능성, 일관성 및 통일성을 보장하기 위해 승인을 위해 국회에 제출된 법률 초안 및 결의안을 완성합니다. 당과 국가 지도자의 지시에 따라 프로젝트 내용 내의 문제뿐만 아니라 입법의 새로운 접근 방식 및 사고와 관련된 내용에 대한 관점과 의견을 명확하게 표현합니다.
법률안 및 결의안 초안을 작성하고 제출하는 기관은 입법 과정에서 사고방식의 혁신에 대한 과제와 해결책을 동시에 수행해야 합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 국회에 제출된 초안 문서를 접수, 수정, 완성하는 과정에서 국회 기관과 긴밀히 협력합니다. 심사기관과 의견이 다른 사안에 대해서는 정부의 의견을 신속하게 구하여 국회 상임위원회에 보고하여 심의하고 만장일치로 처리한 후 국회에 제출합니다. 2025년 및 그 이후 연도의 법률 및 조례 제정 프로그램에 따라 프로젝트를 초안, 평가 및 제출하는 단계부터 혁신의 요구 사항을 철저히 파악하고 긴밀히 따라 잘 구현합니다. 혁신의 요구 사항을 충족하는 세부 규정을 작성하고 정부에 시기적절하게 제출하여 국회에서 통과된 법률 및 결의안을 조속히 시행합니다.
국회의장께서는 동지들과 국회의원들, 관계기관에 할당된 직책과 임무에 따라 신속히 지도하고 조직하여 효과적인 집행을 하라고 요청하셨습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-tich-quoc-hoi-de-nghi-doi-moi-tu-duy-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-382776.html
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