수량은 줄이고 규모는 키우고 개발 공간은 확대하라
해당 결의안은 4월 14일 제44회 국회 상임위원회에서 통과되었으며, 오늘인 4월 15일부터 발효되었습니다.
이에 따라 이 결의안은 중앙집행위원회, 정치국, 비서처의 정치체제기구 정비, 행정단위 정비, 2급 지방정부 조직에 관한 결의 및 결론에 따라 2025년의 도, 중앙 직할시 (이하 성급행정단위)의 배치와 코뮌 , 동, 진(이하 코뮌급행정단위)의 배치를 규정합니다.
결의안은 또한 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 이 결의안에서 규정하는 성급 행정단위 배치란, 관할기관이 승인한 배치방향에 따라, 행정단위 수를 줄이고, 규모를 늘리고, 개발공간을 확대하고, 지방의 잠재력과 이점을 극대화하기 위해, 각 성과 성을 합병하여 새로운 성을 형성하거나, 성과 중앙직할시를 합병하여 새로운 중앙직할시를 형성하는 것을 말합니다.
본 결의안에서 규정하는 코뮌급 행정단위 배치는 코뮌급 행정단위의 신설, 해체, 합병, 분할 및 경계 조정을 통해 적정한 양과 규모를 확보하는 것을 의미하며, 이를 통해 전국적으로 코뮌급 행정단위 수를 현재 대비 약 60~70% 감축하여 코뮌급 지방정부를 주민과 가까이 조직하고, 효과적이고 효율적이며 효과적으로 운영해야 한다는 요구를 충족합니다. 동일 수준의 행정단위로 구(區)를 배치하는 경우 배치 후 형성된 행정단위가 구(區)이고, 코뮌과 읍(邑)을 배치하는 경우 배치 후 형성된 행정단위가 코뮌입니다.
행정 단위 배치의 8가지 원칙
결의안은 다음을 포함하여 행정 단위를 배치하기 위한 8가지 원칙을 명확하게 정의합니다.
첫째, 당의 지도력을 확보하고, 행정단위 편성 실시에 있어서 기관·조직 수장의 지도와 지도 역할을 강화한다.
둘째, 행정단위 배치는 헌법, 지방자치단체조직법 및 본 결의안을 준수해야 합니다. 행정단위 배치가 관할 기관이 승인한 방향과 일치하는 경우, 관할 기관이 승인한 관련 계획과 일치하는 것으로 평가됩니다.
셋째, 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위의 배치는 자연적 면적 또는 인구 규모가 국회 상임위원회의 2016년 5월 25일자 행정 단위 기준 및 행정 단위 분류에 관한 결의안 1211/2016/UBTVQH13호(이 결의안은 국회 상임위원회의 2022년 9월 21일자 결의안 27/2022/UBTVQH15호(이하 '행정 단위 기준 및 행정 단위 분류에 관한 국회 상임위원회 결의안'이라 함)에 따라 여러 조항으로 수정 및 보완된 해당 행정 단위의 기준을 충족하지 못하는 행정 단위에 대해 수행됩니다. 유사한 역사적, 문화적 전통을 가지고 있습니다. 인접한 지리적 위치를 가지고 있습니다. 적절한 규모, 잠재력, 이점 및 경제 개발 수준을 가지고 있습니다.
넷째, 지방 및 공동체 행정 단위를 재편하는 계획을 수립할 때는 자연 조건, 교통 인프라, 경제 공간의 분배 및 조직과 관련된 요소를 고려하여 각 지방의 경제 발전 잠재력과 이점을 최대한 촉진하고, 재편 후 행정 단위의 전반적인 사회 경제적 발전을 촉진하기 위해 상호 지원해야 합니다. 지방 당 위원회와 당국의 수준 및 관리 능력, 디지털 전환 수준, 지방 당국과 인민의 정보 기술 활용과 관련된 요소를 신중하게 고려해야 합니다. 국가 방위 및 안보에 대한 요구를 충족하고, 주요 지역, 섬 지역, 군도 및 국경 지역에 견고한 방어 구역을 구축해야 합니다. 각 지방의 역사, 문화 및 민족 전통을 보존하고 홍보해야 합니다. 지역 사회의 단결을 보장해야 합니다.
다섯째, 현(县)급 행정단위의 경계를 변경하는 면(面)급 행정단위 배치를 실시하는 경우, 해당 면(面)급 행정단위가 속한 현(县)급 행정단위의 경계를 조정하는 절차를 따를 필요가 없습니다.
여섯째, 행정 단위 배치를 혁신과 연계하여 정치 체제를 효율적이고 효율적으로 재편한다. 지방분권화와 권한 이양을 촉진하고, 지방정부의 자율성과 자책을 강화한다. 간부, 공무원, 일반 국민의 자질을 개편하고 향상시킨다. 코뮌 단위의 지방정부가 인민과 가깝고 인민에게 가장 잘 봉사하도록 보장한다.
일곱째, 이 결의안의 규정에 따라 행정구역을 배치할 경우, 배치 후 새로 형성된 행정구역에는 사회경제적 발전수준, 조직 및 구조, 산하 행정구역 수, 도시구역 유형, 도시기반시설 개발 수준 등의 기준은 적용하지 아니한다.
여덟째, 행정단위 배치 정책에 대한 국민의 공감대와 지지, 높은 단결을 조성하기 위해 선전과 동원에 주력하고 좋은 성과를 거두어야 합니다.
또한 해당 결의안에 따르면 국가 방위, 안보 및 국가 주권 보호와 관련하여 특별히 중요한 지역이나 고립된 지역에 위치한 행정 단위에 대해서는 어떠한 조치도 취하지 않을 것입니다.
전국적으로 자치구 단위 행정 단위 수를 60~70% 감축하도록 보장
결의안은 또한 행정구역 개편 후 구성되는 성급 행정구역 단위의 기준에 대한 몇 가지 지침을 제시합니다. 구체적으로, 행정구역 개편 후 구성되는 성급 행정구역 단위는 국회 상임위원회의 행정구역 단위 기준 및 행정구역 구분에 관한 결의안에서 규정하는 해당 행정구역 단위의 자연면적 및 인구 규모 기준을 충족해야 합니다. 도가 중앙직할시로 개편되는 경우, 개편 후 구성되는 도는 중앙직할시의 자연면적 및 인구 규모 기준을 기본적으로 충족해야 합니다.
합의 후 형성된 지방 행정 단위의 경우, 결의안은 본 결의안 제2조에 규정된 행정구역 배치 원칙에 따라 도인민위원회가 농촌, 도시, 도서, 산간, 고지대, 변경, 평야, 소수민족 지역의 특성에 맞는 면 단위 행정구역 배치 계획을 수립하고 선정하며, 다음과 같은 방향을 충족할 책임이 있음을 명확히 규정하고 있다.
재편 후 형성된 산간 및 고지대 자치단체는 국회 상임위원회의 행정구역 기준 및 행정구역 구분에 관한 결의에서 정한 해당 자치단체 기준의 200% 이상의 자연면적과 100% 이상의 인구 규모를 가져야 한다.
본 항의 가목 및 라목에 해당하지 않는 재편 이후 형성된 지방자치단체는 국회상임위원회의 행정단위 기준 및 행정단위 구분에 관한 결의에서 정한 해당 지방자치단체 기준의 200% 이상의 인구 규모와 100% 이상의 자연면적을 가져야 한다.
재편 후 형성된 구는 자연면적이 5.5km2 이상이어야 하며, 중앙 도시에 있는 구는 인구가 4.5만 명 이상이어야 하며, 산간, 고지대, 국경 지역에 재편 후 형성된 도(省)에 있는 구는 인구가 1.5만 명 이상이어야 하며, 나머지 구는 인구가 2.1만 명 이상이어야 합니다.
도서지역의 현급 행정단위 하의 코뮌급 행정단위의 배치는 국가 방위와 안보의 요구를 보장해야 하며, 관련 기관의 승인을 받은 방향을 따라야 한다.
또한 해당 결의안에 따르면, 3개 이상의 자치단체급 행정단위를 하나의 새로운 자치단체 또는 구로 편입하는 경우 이 조 제1항에 명시된 기준에 대한 방향을 고려할 필요가 없습니다.
재편 후 구성된 지방행정단위가 이 조 제1항에서 규정한 기준에 대한 방향을 충족하지 못하고, 이 조 제2항에서 규정한 사례에 해당하지 않는 경우, 정부는 국회 상임위원회에 보고하여 심의·의결을 받아야 한다.
정부는 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회를 지도하고 지시하여, 전국의 면 단위 행정 단위 수를 이 결의안 제1조 제3항에 규정된 비율에 따라 줄이기 위해 각 지방의 면 단위 행정 단위를 재편하는 사업을 개발한다.
또한 결의안에서는 재편 후 신설되는 성급 행정단위의 명칭은 관할 기관에서 승인한 재편 방향에 따라 재편 전 행정단위 중 하나의 명칭을 따라야 한다고 규정하고 있습니다.
코뮌급 행정 단위의 명칭 및 개칭은 읽기 쉽고, 기억하기 쉽고, 간결하며, 체계성과 과학성을 확보하고, 지역의 역사 및 문화적 전통과 일치하며, 지역 주민의 지지를 받아야 합니다. 코뮌급 행정 단위의 명칭은 일련번호 또는 (정비 전) 현급 행정 단위의 명칭에 일련번호를 붙여 정보 데이터의 디지털화 및 업데이트를 용이하게 하는 것이 좋습니다. 코뮌급 행정 단위의 명칭은 성급 행정 단위의 범위 내 또는 정비 후 구성될 것으로 예상되는 성급 행정 단위의 범위 내 동급 행정 단위의 명칭과 동일해서는 안 됩니다.
결의안은 또한 행정 단위 개편 사업을 위한 절차, 프로세스 및 문서, 조직 구조를 완성하고 개편 후 행정 단위의 특정 정책 및 제도를 적용하는 것 등을 규정합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
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