부서 수준을 돕기 위해 공동체 수준에서 "일을 떠맡는다"
교육훈련부는 방금 각 도 인민위원회 산하 교육훈련부의 기능, 업무 및 권한, 사령부 인민위원회 산하 전문부서의 교육훈련 분야를 안내하는 통지문 초안을 발표했으며, 이를 통해 대중의 의견을 수렴하기 위한 전자정보 포털을 개설했습니다.
하노이 노이바이 탄쑤언 중학교 교장 타티탄빈(Ta Thi Thanh Binh) 씨는 한 마을에 학교가 많지는 않지만, 교장과 부교장의 운영, 그리고 마을 인민위원회 위원장이 결정하는 포상 및 징계는 객관성을 보장하고, 현실에 부합하며, 학교의 상황과 필요에 부합한다고 말했습니다. 대부분의 교사와 그 가족들은 직장 근처에 살고 있기 때문에 지역 특성을 잘 알고 있습니다.
"코뮌 급 문화사회부 전문 자문 부서는 코뮌 인민위원회 위원장에게 소속 교육기관의 장과 부장들의 재임명, 정년 연장, 해고, 사직, 파견 등을 포함한 여러 가지 업무를 자문합니다. 따라서 코뮌 인민위원회 위원장이 전 현(縣) 인민위원회 위원장의 직무를 수행하는 것은 당연합니다."라고 빈 씨는 강조했습니다.
교육훈련부의 이 초안에 동의한다는 의사를 표명한 Tran Thi Lien(캄즈엉, 라오까이) 박렌 초등학교 교장은 교육훈련부가 정부령 142호에 따라 코뮌 수준 인민위원회 위원장에게 할당되지 않았던 두 가지 새로운 업무를 추가한 것은 지구 수준을 제거하고 2단계 지방 정부 모델을 적용할 때의 현재 상황에 부합한다고 말했습니다.
각 마을 단위 인민위원회 위원장은 지역 교육 활동과 관련된 내용을 매일 면밀히 감독하고 지도하는 역할을 합니다. 학교위원회 설립, 임명 승인, 학교위원회 위원장 해임 또는 위원 교체 또한 당연한 일입니다. 이전에는 이러한 내용을 현 단위 인민위원회에서 발표했지만, 이제 현 단위가 없어졌으므로 원활한 지도를 위해 마을 단위로 이관할 수 있습니다.
기본적으로 초안의 정책에 동의하며, 교육훈련부를 돕기 위한 "업무를 지역 단위에서 맡게" 될 것이기 때문입니다. 그러나 풍르엉 초등학교(풍르엉, 라오까이) 교장인 팜 티 둥 여사는 지역 단위의 자문 부서에 교육 전문성이 없다면, 국가가 지역 단위로 분권화한 교육 분야 자문의 질에 어느 정도 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.
교사와 교육 관리자들은 또한 이 초안이 교육훈련부 국가 관리 분야에서 2단계 지방자치단체의 권한 분담을 규정하는 법령 제142/2025/ND-CP호와 교육훈련부 국가 관리 분야에서 권한 분권화 및 위임을 규정하는 법령 제143/2025/ND-CP호의 조항들을 구체화하기 위해 작성되었다고 의견을 밝혔습니다. 한편, 이 초안은 현행 문서와 비교하여 주목할 만한 수정 사항이 많습니다.
경영 효율성 강화
지역 단위의 관점에서 볼 때, 하찌 유치원(하동, 하노이)의 부교장인 응우옌 티 마이 반 씨는 지방 정부 시스템에서는 코뮌/구 단위가 주민들과 가장 가깝고, 특히 유치원과 초등학교의 경우 지역 내 각 교육 기관의 실제 상황과 구체적인 특성을 직접 파악한다고 단언했습니다.
지방 단위 인민위원회 위원장에게 권한을 분권화하고 명확하게 위임하는 것은 관리의 주도성과 유연성을 강화할 뿐만 아니라 지방 단위 교육 정책 시행의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여합니다. 실제로 지난 수년간 교육 관리에 있어 지방 단위 인민위원회의 역할은 모호한 경우가 많았으며, 주로 필요한 권한이 충분히 부여되지 않아 형식적인 경우가 많았습니다.
인사, 조직 구조, 보상 및 규율과 같은 중요한 문제들은 여전히 지역 단위에 크게 의존하고 있어 처리 절차가 길어지고, 지휘 및 행정의 적시성과 효율성에 영향을 미칩니다. 따라서 사단 인민위원회 위원장에게 새로운 업무를 부여하는 것은 당과 국가가 추진하고 있는 행정 개혁의 주요 방향인 "책임 개별화와 관련된 권한 분산 및 위임" 정신을 실현하기 위한 구체적인 조치입니다.
반 씨에 따르면, 초안과 같이 분권화 내용을 효과적으로 이행하기 위해서는 코뮌 단위 인민위원회와 학교 간의 긴밀하고 명확한 협력 체계를 구축해야 합니다. 우선, 코뮌 단위 인민위원회는 문화·사회 담당 부위원장이나 문화·교육 담당관 등 전문 인력을 배정하여 문서를 직접 접수하고, 검토 및 평가하며, 위원장에게 법률의 권한과 규정에 따라 결정을 내리도록 조언해야 합니다.
학교는 조직 및 인사 관련 내용을 제안할 때 적극적으로 협력하고 완전한 기록, 문서, 증거, 학교 운영위원회 회의록 등을 준비해야 하며, 모든 실행 단계에서 객관성을 확보해야 합니다. 또한, 양측은 책임, 처리 기간, 절차 및 통일된 행정 양식에 대한 명확한 규정을 포함하는 협력 규정을 마련해야 합니다.
마이 반 여사는 배정된 직원을 대상으로 법률 지식, 행정 기술, 교육 전문성에 대한 이해에 대한 교육을 강화하여 새로운 업무의 실행이 혼란스럽거나 부정확하지 않도록 해야 한다고 제안했습니다. 특히 교장 인정, 근무 시간 연장, 직원 징계 등 심층적인 전문성이 필요한 업무의 경우 더욱 그렇습니다.
지역 현실을 고려했을 때, 하이쑤언 중학교(닌빈 하이쑤언) 교장인 응우옌 하이 썬(Nguyen Hai Son) 씨는 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 맥락에서 교육훈련부와 코뮌 수준의 인민위원회 위원장에게 더 많은 권한과 책임을 부여하고, 구 수준을 폐지하는 것이 적절하며, 새로운 행정 기구의 원활한 운영과 지휘를 보장하여 사람들에게 가장 유리한 환경을 조성할 수 있다고 말했습니다.
손 씨는 도 교육훈련부가 지역 현실을 고려하여 유치원부터 중등학교까지 모든 학교에 교육 공무원을 배치하고 임명하기 위해 각 지역 단위와 긴밀히 협력해야 한다고 제안했습니다. 교육훈련부는 전문적인 경영과 교육의 질 향상에 집중해야 하며, 조직 및 재정 문제는 지역 인민위원회 및 도 인민위원회와 협의하여 최종 결정을 내릴 것입니다.
"가장 중요한 것은 학교의 조직과 인력에 관한 모든 결정이 투명하고 공개적으로, 규정에 따라 이루어져야 한다는 것입니다. 이는 직원과 교사의 권리와 전문적 명예를 보호할 뿐만 아니라 지역 사회와 팀으로부터 교육 관리의 질에 대한 신뢰를 높이는 데 기여하기 위함입니다."라고 하노이 하동에 있는 하찌 유치원의 부교장인 응우옌 티 마이 반이 말했습니다.
출처: https://giaoducthoidai.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-them-quyen-ve-giao-duc-gan-voi-ca-the-hoa-trach-nhiem-post738981.html
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