최근 이 지방에서는 법률 문서의 초안 작성 및 공표에 있어 합헌성, 합법성, 일관성 및 실행 가능성을 보장하기 위해 관련 기관의 자문과 공표가 이루어지고 있습니다. 이러한 내용을 더 잘 이해하기 위해 빈투언 신문 기자들이 응우옌 흐우 통(Nguyen Huu Thong) 지방 당위원회 위원 겸 지방 국회 대표단 부단장을 인터뷰했습니다.
선생님, 최근 빈투언성 국회의원들이 이 성에서 법률 문서의 개발 및 공포를 감독하기로 결정한 이유를 알려주시겠습니까?
응우옌 후 통 의원: 최근 빈투언성 국회의원단은 빈투언성 법률 공포 정책 및 법률 시행에 대한 감독을 실시했습니다. 이 감독은 2015년 법률 공포법(2020년 개정 및 보완)의 시의성, 적합성(헌법적, 법적), 일관성 및 실행 가능성을 객관적으로 평가하기 위한 것입니다. 이를 통해 빈투언성 법률 문서 개발 및 공포의 장단점을 명확히 하고, 주관적, 객관적 원인을 규명하고 교훈을 도출하며, 관련 기관에 해결책을 제시하고 권고하여 단점, 한계 및 어려움을 신속하게 극복할 수 있도록 지원합니다. 또한, 감독을 통해 빈투언성 전문 기관이 더 이상 적합하지 않은 문서를 검토하여 신속하게 수정, 보완 또는 대체할 수 있도록 지원함으로써 법률 문서 개발 및 공포의 질을 향상시키고 법률의 조속한 시행에 기여합니다.
모니터링을 통해 빈투언성에서 법률문서를 작성하고 공포하는 업무의 이행 상황을 어떻게 평가하십니까?
응우옌 후 통 의원: 기본적으로 자문 및 공표 기관에서 발행하는 법률 문서의 내용은 합헌성, 합법성, 일관성 및 실행 가능성을 보장합니다. 또한, 감독 범위에 속하는 법률 문서는 기본적으로 법률 문서 공표법의 권한, 형식, 순서, 절차 및 문서 발행의 법적 근거에 대한 규정에 따라 발행되었습니다.
그러나 모니터링 기간 중 법률 문서 발급은 여전히 몇 가지 미비점과 한계를 안고 있습니다. 일부 지역에는 아직 미처리된 문서가 있고, 일부 발급 내용은 시의적절하지 않으며, 일부 발급 내용은 높은 타당성과 안정성을 갖추고 시행되지 않았습니다. 한편, 각 기관은 법률 문서 편찬, 검토 및 체계화를 위한 연간 계획을 수립했지만, 일부 지역에서는 제대로 시행되지 않았습니다. 만료되었지만 검토 또는 폐지되지 않은 문서도 여전히 존재하며, 기관 및 지방 자치 단체의 법률 문서 초안에 대한 의견 제시 참여는 충분한 관심을 받지 못했습니다. 대부분의 경우, 조정 기관은 초안에 대해 "합의"만 합니다. 또한, 기관 내 법률 직원과 공무원들도 어려움을 겪고 있습니다. 대부분의 기관은 법률 조직을 갖추고 있지 않고, 필요에 따라 공무원을 배치하여 법률 업무를 병행하거나 전문 부서에 문서 초안을 배정하는 데 그치고 있습니다. 이러한 문제의 원인은 모두 도(省)인민위원회 산하 전문 기관과 중앙부처 및 지부의 객관적, 주관적 원인에서 비롯됩니다.
그러면 앞으로 빈투안성은 어떤 문제에 집중하여 법률문서의 제정과 공포를 현실에 맞게 신속하게 시행하고, 법집행의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여해야 한다고 생각하십니까?
응우옌 후 통 씨: 법률 문서의 개발 및 공표가 현실에 맞게 신속하게 시행되고 법 집행의 효과성과 효율성을 제고하기 위해서는 앞으로 우리 성이 여러 과제를 잘 이행하는 데 주력해야 한다고 생각합니다. 우선, 성은 2015년 법률 문서 공표법(2020년 개정 및 보완)과 그 시행 지침 문서의 절차를 완전히 준수해야 합니다. 매년 임기 중 발표되는 결정 및 결의안 목록을 작성하여 회의를 적극적으로 개최하고, 성 인민위원회와 성 인민위원회의 승인을 받은 법률 문서의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 결의안을 이행할 충분한 자원을 할당해야 합니다.
또한, 각 부처, 지부, 부문이 도(省)인민위원회와 도(省)인민회의에 법률문서 초안 작성을 자문하는 책임을 지속적으로 강화해야 합니다. 초안 작성 기관은 실태 조사를 실시하고 관련 정보를 수집해야 합니다. 제시된 목표는 현실적이고 실현 가능성이 높으며 사회경제적 여건에 부합해야 합니다. 특히 정책 발표 시 국민과 이해관계자의 의견을 충분히 수렴하고 반영해야 합니다.
성(省)인민위원회와 성(省)인민의회 자문기관은 법률문서 초안에 대한 심사 및 검토를 강화해야 합니다. 심사 및 검토 시에는 정확한 절차를 준수하고, 심사 및 검토 내용 관련 자료를 조기에 제출하여 기관이 조사, 검토, 정보 수집(현장 조사 시간 확보 가능), 관련 당사자 의견 수렴, 단체 및 개인의 비판 정리에 더 많은 시간을 할애할 수 있도록 해야 합니다. 법률문서 작성 및 공표 작업에 필요한 인력과 예산 확보에도 더욱 주력해야 합니다.
또한, 인민위원회와 인민의회가 발표한 결의 및 결정의 이행에 대한 검사 및 감독을 강화하여 결의의 실효성을 검증하고, 지역 실정에 맞는 새로운 정책을 정기적이고 신속하게 검토, 수정, 발표해야 합니다. 이를 통해 상위 단계의 규정 및 법률 요건을 충족하고 도의 사회·경제 발전을 촉진해야 합니다.
감사합니다!
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