법률문서 작성 시 여론 수렴에 주력

최근 이 지방의 법률 문서 초안 작성 및 공포는 합헌성, 합법성, 일관성 및 실행 가능성을 보장하기 위해 자문 기관의 자문과 공포를 받아왔습니다. 이러한 내용을 더 잘 이해하기 위해 빈투언 신문 기자가 응우옌 흐우 통(Nguyen Huu Thong) 지방 당위원회 위원 겸 지방 국회 대표단 부단장을 인터뷰했습니다.

선생님, 최근 빈투언성 국회의원들이 이 성에서 법률 문서의 초안 작성 및 공포를 감독하기로 결정한 이유를 알려주시겠습니까?

응우옌 후 통 의원: 최근 빈투언성 국회의원단은 빈투언성 법률 공포 정책 및 법률 시행에 대한 감독을 실시하여 2015년 법률 공포법(2020년 개정 및 보완)의 시의성, 적합성(헌법성, 합법성), 일관성 및 타당성을 객관적으로 평가했습니다. 이를 통해 빈투언성 법률 문서 개발 및 공포의 장단점을 명확히 하고, 주관적, 객관적 원인을 규명하고 교훈을 도출하며, 관련 기관에 해결책을 제시하고 권고하여 단점, 한계 및 어려움을 신속하게 극복할 수 있도록 했습니다. 또한, 감독을 통해 빈투언성 전문 기관이 더 이상 적합하지 않은 문서를 검토하여 신속하게 수정, 보완 또는 대체할 수 있도록 지원하여 법률 문서 개발 및 공포의 질을 향상시키고 법률의 조속한 시행에 기여할 것입니다.

응우옌 후 통 씨 - 지방 당위원회 위원, 노동부, 전쟁보훈자부, 사회복지부를 감독하는 지방 국회 대표단 부단장.

모니터링을 통해 빈투언성의 법률문서 작성 및 공포 이행 상황을 어떻게 평가하시나요?

응우옌 후 통 씨: 기본적으로 자문 및 공표 기관에서 발행하는 법률 문서의 내용은 합헌성, 합법성, 일관성 및 타당성을 보장합니다. 또한, 감독 범위에 속하는 법률 문서는 기본적으로 법률 문서 공표법의 권한, 형식, 순서, 절차 및 문서 발행의 법적 근거에 대한 규정에 따라 발행되었습니다.

그러나 모니터링 기간 중 법률 문서 발급에는 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있습니다. 일부 지역에는 아직 미처리된 문서가 있고, 일부 발급 내용은 시의적절하지 않으며, 일부 발급 내용은 이행되지 않았지만 실현 가능성과 안정성이 높지 않습니다. 한편, 각 기관에서 법률 문서 편찬, 검토 및 체계화를 위한 연간 계획을 수립했지만, 일부 지역에서는 정기적으로 시행되지 않고 있으며, 만료되었지만 검토 또는 폐지되지 않은 문서가 여전히 존재합니다. 기관 및 지방 자치 단체의 법률 문서 초안에 대한 의견 제시 참여는 충분한 관심을 받지 못했으며, 대부분의 경우 조정 기관은 초안에 대해 "동의"할 뿐입니다. 또한, 기관 내 법률 담당자와 공무원들도 어려움을 겪고 있습니다. 대부분의 기관은 법률 조직이 없고, 필요에 따라 공무원을 배치하여 법률 업무를 병행하거나 전문 부서에 문서 초안을 배정하는 데 그치고 있습니다. 이러한 문제의 원인은 모두 도(道) 인민위원회 산하 전문 기관과 중앙부처 및 지부에서 비롯된 객관적, 주관적 원인에서 비롯됩니다.

그렇다면 앞으로 빈투언성은 어떤 문제에 집중해야 현실에 맞게 법률문서의 개발과 공포가 신속하게 이루어져 법집행의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여할 수 있을까요?

응우옌 후 통 씨: 법률 문서의 개발 및 공표가 현실에 맞게 신속하게 시행되고 법 집행의 효과성과 효율성을 제고하기 위해서는 앞으로 우리 성이 여러 과제를 잘 이행하는 데 주력해야 한다고 생각합니다. 우선, 우리 성의 법률 문서에 대한 결정 및 결의안의 개발 및 공표는 2015년 법률 문서 공표법(2020년 개정 및 보완)과 그 시행 지침 문서의 절차 및 절차를 완전히 준수해야 합니다. 매년 발표되는 결정 및 결의안 목록을 작성하고, 전체 임기 동안 회의를 적극적으로 개최하며, 성 인민 위원회와 성 인민 위원회의 승인을 받은 법률 문서의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 결의안을 이행할 충분한 자원을 할당해야 합니다.

또한, 각 부처, 지부, 부문이 성(省)인민위원회와 성(省)인민회의에 법률 문서 초안 작성을 자문하는 책임을 지속적으로 강화해야 합니다. 초안 작성 기관은 조사 및 실무 평가를 실시하고 정보를 수집해야 합니다. 제시된 목표는 현실에 근접하고 실현 가능성이 높으며 사회경제적 여건에 부합해야 합니다. 특히 정책 발표 시 국민과 이해관계자의 의견을 충분히 수렴하고 반영하는 것이 중요합니다.

성(省)인민위원회와 성(省)인민의회 자문기관은 법률문서 초안에 대한 심사 및 검토를 강화해야 합니다. 심사 및 검토 시에는 정확한 절차를 준수하고, 심사 및 검토 내용 관련 자료를 조기에 제출하여 기관이 조사, 검토, 정보 수집(현장 조사 시간 확보 가능), 관련 당사자 의견 청취, 단체 및 개인의 비판 조직 등에 더 많은 시간을 할애할 수 있도록 해야 합니다. 법률문서 작성 및 공표 업무에 필요한 인력과 예산 확보에도 더욱 주력해야 합니다.

또한, 인민위원회와 인민의회가 발표한 결의 및 결정의 이행에 대한 검사 및 감독을 강화하여 결의의 실효성을 검증하고, 지역 실정에 맞는 새로운 정책을 정기적이고 신속하게 검토, 수정 및 발표해야 합니다. 이를 통해 상급 법률의 규정과 요구를 충족하고 도의 사회·경제 발전을 촉진해야 합니다.

감사합니다!

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