지방자치단체 차원에서 법적 문서를 발행할 권한에 대한 규정을 지속적으로 연구하고 개정합니다.

빈쑤옌사(닌장성) 인민위원회 지도자와 사법부 공무원은 사법 문서를 연구합니다.

현실적인

2025년 4월 1일부터 법률문서공포법이 여러 가지 새로운 규정과 함께 시행됩니다.

특히, 이 법 제4조에서는 법률문서제도에 더 이상 사단급 인민의회 결의와 사단급 인민위원회 결정이 포함되지 않는다고 규정하고 있습니다.

따라서 2025년 법률문서 공포법은 지방자치단체의 법률문서 공포 권한을 제거했습니다.

현재 지방자치단체의 운영 관행, 기능 및 업무에 비추어 볼 때 이는 합리적인 규정으로 간주됩니다.

과거 하이즈엉성(海派省)의 코뮌(사) 단위는 규범적 문서만 발표했는데, 이는 규정에 따라 새로운 코뮌, 구, 진에서 민주주의를 구현하기 위한 규정을 공포하는 결정문이었습니다. 사진: 하이즈엉성 국회 대표단이 기초 민주주의 구현법 초안 작성에 참여하기 위한 의견을 수렴하는 모습 (다큐멘터리 사진)

오랜 세월 동안 구 동쑤옌사(현재의 닌장군 빈쑤옌사) 인민위원회는 단 하나의 법률 문서만을 발표했는데, 그것은 2024년 10월 18일에 동쑤옌사에서 민주주의를 구현하는 규정을 공포한다는 결정이었습니다.

빈쑤옌사 인민위원회 위원장인 부반키엔 씨에 따르면, 사단 차원에서 법적 문서 발행 권한을 폐지하는 것은 타당하다고 합니다.

"지금까지 코뮌 단위는 주로 시행 단위였기 때문에 해당 지역에 특화된 법률 문서를 발급하는 데 어려움을 겪었습니다. 더욱이 간부와 공무원의 자질도 여전히 부족하여 규정에 따라 고품질의 법률 문서를 개발, 평가 및 발급하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 코뮌 단위의 법률 문서 발급 권한을 지금 해제하면 지역 정책 시행 및 국가 운영의 일관성을 확보할 수 있을 것입니다."라고 키엔 씨는 평가했습니다.

이는 최근 지방의 지방자치단체, 구, 도시에서 법률문서를 발행하는 일반적인 상황과도 같습니다.

지역 수준을 제거할 때 수정이 필요합니다.

현행 지방행정의 분권화와 조직에 관한 규정(성, 구, 사)과 최근 사급에서 법률문서를 공포하는 현실을 고려할 때, 사급의 공포권을 폐지하는 것은 타당하다.

그러나 지방정부를 2단계로 개편할 때 이 규정은 추가적인 연구와 개정이 필요합니다.

내년 5월 개원 예정인 제15대 국회 제9차 회의에서는 2013년 헌법과 지방자치단체조직법(개정안) 개정안을 심의할 예정이다.

특히 지방자치 관련 일부 규정이 개정·보완되고, 군 단위 행정 단위가 폐지될 것으로 예상됩니다. 지방자치는 성급과 성급 바로 아래 단계(기층 단위, 즉 코뮌 단위)의 두 단계로만 조직될 것입니다.

지방자치단체 수준은 지방자치단체 수준의 지방정부의 업무와 권한, 그리고 현재의 지구 수준의 지방정부의 업무와 권한을 맡게 될 가능성이 높습니다.

하이즈엉 법무부 법집행감시부는 조직 개편을 시행하면서 수정, 보완, 폐지 또는 발행해야 할 법률 문서를 검토하고 있습니다.

따라서 성급·구급 지방자치단체의 법률문서 발행권한에 관한 규정은 더 이상 적합하지 않은 내용을 가지게 되며, 헌법 및 지방자치단체조직법(개정)의 규정과 부합하도록 신속하게 수정·보완해야 할 것입니다.

현재 기초 기관은 법률문서공포법의 여러 조항에 대한 개정 및 보충에 관한 법률 초안을 작성하고 있습니다. 특히, 지방자치단체 단위의 법률문서 공포 권한에 대한 개정안을 검토하고 있습니다.

하이즈엉 사법부 법집행 및 감시부 부티응아(Vu Thi Nga) 부장은 새로운 지방 정부 조직에 맞게 코뮌 수준에서 법률 문서를 발급하는 권한을 지속적으로 연구하고 보완할 필요가 있다고 평가했습니다.

"향후 군 단위가 폐지되고 코뮌 단위 행정 단위가 재편되면 코뮌, 구, 읍 단위가 현재 군 단위 업무의 상당 부분을 담당하게 될 것입니다. 그때 코뮌 단위는 분권화 및 권한 위임에 따라 관리 및 행정을 위한 도구와 권한을 확보하기 위해 법적 문서를 발행할 권한을 가져야 하며, 특히 지역 사회경제 발전 정책을 수립하여 군 단위가 더 이상 존재하지 않을 때 지방 단위의 부담을 줄여야 합니다."라고 응아 씨는 평가했습니다.

동시에, 지방정부조직법(개정안)에 따르면, 코뮌(자치구) 단위에는 사법 기능 및 업무를 담당하는 부서를 포함한 전문 부서가 설치될 수 있습니다. 현(縣) 단위가 폐지되면 코뮌 단위에는 역량, 전문성, 그리고 자질을 갖춘 간부, 공무원, 그리고 일반 공무원이 더 많이 배치될 것입니다.

이러한 조건을 갖추면 지방자치단체는 법률 문서를 개발, 평가, 공포하고 품질을 개선할 수 있는 자원을 더 많이 확보하게 되어, 지역의 실용적이고 구체적인 조건에 따라 사회경제적 발전에 기여할 수 있습니다.

하이즈엉성 법무부 검토 자료에 따르면, 현재 이 성의 207개 코뮌, 구, 진에서 162건의 법률 문서가 발효 중입니다. 특히, 이 문서들은 모두 「기초 단위 민주주의 시행법」에 따라 새롭게 발표된 코뮌, 구, 진의 민주주의 시행에 관한 규정을 공포하는 결정문입니다.

눈과 바람 - 성공

출처: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html