디지털 전환에는 경영진의 사고방식 변화가 필요합니다.
인공지능(AI), 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅, 사물인터넷(IoT)의 급속한 발전과 함께 디지털 시대는 경제 와 사회 운영 방식을 근본적으로 변화시키고 있습니다. 이러한 상황에서 국가 관리는 더 이상 서류 작업에 크게 의존하고, 선형적인 처리 방식을 고수하며, 부문과 계층에 걸쳐 파편화된 전통적인 행정 모델에만 의존할 수 없습니다.
베트남 사회 과학원 부원장과 베트남 철학협회 상임 부회장을 역임한 팜 반 득 교수에 따르면, 디지털 전환은 무엇보다도 "경영 사고방식과 국가 기구 운영 방식의 변화 과정"입니다. 기술은 단지 도구일 뿐이며, 결정적인 요소는 관리 기관이 접근 방식, 조직, 의사 결정 방식을 바꿀 준비가 되어 있는지 여부에 달려 있습니다.
실제로 베트남은 수년간 행정 개혁과 전자정부 개발에서 상당한 성과를 거두며 디지털 정부로 나아가고 있습니다. 온라인 공공 서비스 시스템이 확장되고 있으며, 많은 행정 절차가 디지털화되어 시민과 기업의 시간과 비용이 절감되었습니다. 그러나 이러한 과정에는 여전히 많은 한계가 존재하며, 특히 기술 혁신과 경영 모델 혁신 간의 조화가 부족하다는 점이 문제입니다.
오늘날 가장 큰 과제 중 하나는 많은 기관들이 새로운 디지털 도구를 도입하면서도 여전히 시대에 뒤떨어진 경영 방식을 고수하고 있다는 점입니다. 이는 '형식적인 디지털화'로 이어지는데, 즉 수동적인 프로세스가 디지털 환경으로 옮겨지기는 하지만 근본적인 업무 방식은 변하지 않는다는 것을 의미합니다.
팜 반 득 교수는 다음과 같이 지적했습니다. "종이 문서를 전자 문서로 전환하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 처리 절차가 여전히 복잡하고 파편화되어 있으며 상호 연계성이 부족하다면 개혁의 효과는 매우 제한적일 것입니다. 그런 경우 디지털 전환은 행정적 부담을 줄이는 데 실패할 뿐만 아니라 시민과 담당 공무원 모두에게 더 큰 부담을 줄 수 있습니다."
많은 지역에서 온라인 공공 서비스 구현은 여전히 여러 부서 및 기관의 정보 시스템 간의 동기화 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 데이터 공유가 원활하지 않아 시민들은 이미 다른 정부 기관 시스템에 존재하는 정보임에도 불구하고 동일한 정보를 반복해서 입력하거나 추가 서류를 제출해야 하는 상황에 직면하고 있습니다. 이는 파편화되고 통합되지 않은 관리 모델, 즉 전통적인 관리 방식의 잔재를 명확히 보여주는 사례입니다.
행정 개혁은 국가 관리 현대화 과정의 핵심 축입니다. 그러나 디지털 전환 시대에 행정 개혁은 단순히 절차를 축소하거나 과정을 간소화하는 데 그쳐서는 안 되며, 전체 관리 시스템을 재편하는 것과 긴밀하게 연계되어야 합니다.
실제로 현재의 많은 법률 규정과 업무 프로세스는 디지털 플랫폼을 고려하여 설계되지 않았습니다. 이로 인해 기관들이 최신 관리 플랫폼을 도입하는 데 어려움을 겪고 있으며, 특히 데이터 상호 운용성과 프로세스 자동화 측면에서 문제가 발생합니다. 또한, 많은 지역에서 법률 규정상 여전히 전자 문서와 함께 종이 문서를 요구하고 있어 디지털 전환의 이점을 크게 저해하고 있습니다.
팜 반 득 교수에 따르면, 디지털 시대의 행정 개혁은 데이터가 정책 기획 및 운영의 기반이 되어야 하는 관리 시스템의 개혁으로 이해되어야 한다. 팜 반 득 교수는 "권력의 조직 방식과 기관 간 협력 방식을 바꾸지 않으면 아무리 최첨단 기술이라도 효과를 발휘하기 어려울 것"이라고 강조했다.
절차 중심 관리에서 데이터 기반 거버넌스로의 전환
경영 모델 혁신의 핵심 요건은 '절차 중심 경영'에서 '데이터 중심 경영'으로의 전환입니다. 새로운 모델에서 데이터는 단순히 저장 수단이 아니라 분석, 예측, 의사결정을 위한 전략적 자원이 됩니다.
베트남은 인구, 토지, 기업, 보험 등에 관한 국가 데이터베이스 구축에 착수했습니다. 그러나 가장 큰 과제는 이러한 데이터베이스들이 진정으로 연결되고, 공유되고, 사회경제적 관리에 효과적으로 활용될 수 있도록 하는 것입니다. 데이터가 각 부처, 부문, 지역별로 파편화되어 있다면 통합된 디지털 거버넌스 시스템을 구축하기 어려울 것입니다.
팜 반 덕 교수는 경영 모델의 혁신을 위해서는 공공 부문 내 경영 문화의 변화가 필요하다고 주장합니다. 공무원들은 경험과 서류에 의존하여 업무를 처리하는 방식에서 벗어나, 데이터를 활용하고 과학적 분석에 기반하여 의사결정을 내리며, 투명성과 책임성을 강화할 수 있는 역량을 갖춰야 한다는 것입니다.
또 다른 중요한 과제는 디지털 환경에서의 행정 개혁을 위해서는 국가 기구를 보다 효율적이고 유연하며 상호 연결된 시스템으로 재편해야 한다는 점입니다. 그러나 이는 조직, 인력, 그리고 다양한 이해관계자들의 이해관계가 직접적으로 얽혀 있는 복잡한 과정입니다.
실제로 많은 기관들은 조직 구조의 혼란이나 경영상의 위험 발생을 우려하여 변화를 주저하는 경향이 있습니다. 이러한 '안전 제일주의' 심리는 디지털 전환에 대한 신중하고 소극적인 접근으로 이어집니다. 결과적으로 디지털 플랫폼에 투자는 하지만 제대로 활용하지 못하거나, 일정 기간 후 방치되는 경우가 많습니다.
팜 반 덕 교수에 따르면, 디지털 전환이 행정 개혁 및 운영 메커니즘 혁신과 연계되지 않으면 설정된 목표를 달성하기 어려울 것이라고 합니다. 그는 "경영 모델의 전환은 단순히 기술적인 문제가 아니라 정치적 의지와 사회적 합의를 필요로 하는 심오한 제도 개혁"이라고 강조했습니다.
직원의 역량 강화.
경영 모델을 혁신하고 공공행정을 개혁하는 데 있어 또 다른 핵심 요소는 공공 부문 인적 자원의 질입니다. 디지털 시대에 공무원들은 법률 지식뿐 아니라 디지털 기술, 혁신적인 사고, 그리고 새로운 기술에 빠르게 적응하는 능력까지 갖춰야 합니다.
실제로 많은 지역에서 공무원들은 여전히 디지털 관리 시스템 도입에 주저하며, 변화에 대한 거부감이나 심지어 기술 사용 자체를 회피하는 경향을 보입니다. 이는 행정 개혁의 효율성을 저해하고 온라인 공공 서비스에 대한 시민들의 신뢰도를 떨어뜨립니다.
팜 반 덕 교수는 공무원 교육 및 개발이 경영 모델 혁신의 핵심 요소로 간주되어야 한다고 주장합니다. 정책 결정 인력의 디지털 역량 강화는 기술 플랫폼을 효율적으로 운영하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 시민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하는 전문적이고 현대적인 행정 체계 구축에도 기여합니다.
인적 요소 외에도 제도적 틀은 거버넌스 모델의 변화에 결정적인 역할을 합니다. 많은 전문가들은 현행 법률 시스템이 특히 데이터 공유, 정보 보안 및 책임성 관련 문제에서 디지털 거버넌스의 요구 사항을 아직 따라가지 못하고 있다고 생각합니다.
명확한 법적 틀이 없다면, 정부 기관들은 데이터 연결 및 활용에 주저하게 되어 행정 개혁의 효과가 제한될 것입니다. 팜 반 득 교수에 따르면, 디지털 전환 시대에 맞춰 제도를 완비하는 것은 경영 모델 개혁과 병행되어야 하며, 이를 통해 디지털 정부 운영을 위한 견고한 법적 기반을 마련할 수 있습니다.
경영 모델의 혁신과 행정 시스템 개혁은 중대한 과제이지만, 동시에 베트남이 사회경제 발전 관리 분야에서 획기적인 발전을 이룰 수 있는 기회이기도 합니다. 베트남이 디지털 전환을 효과적으로 활용하여 시스템을 재편하고, 통치 방식을 혁신하며, 국민에게 제공하는 서비스의 질을 향상시킨다면, 선진국과의 격차를 줄일 수 있을 것입니다.
팜 반 득 교수는 디지털 전환이 실질적인 행정 개혁 및 경영 모델 혁신과 연계될 때 비로소 진정한 성공을 거둘 수 있다고 강조했습니다. 이는 단순히 기술적 요구 사항이 아니라 디지털 시대에 국가의 지속 가능한 발전을 위한 전략적 과제입니다.
출처: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/chuyen-doi-mo-hinh-quan-ly-va-cai-cach-hanh-chinh-thoi-dai-so-20260111145006952.htm
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