라오까이의 '빈곤층'에서의 빈곤 감소 사례

라오까 이성에서 가장 가난한 10개 마을 중 라판탄(La Pan Tan), 따탕(Ta Thang), 따응아이초(Ta Ngai Cho), 딘친(Din Chin), 룽카우닌(Lung Khau Nhin) 등 5개 마을이 므엉크엉(Muong Khuong) 지역에 위치하고 있습니다.

라오까이의 룽카우닌 사, 마응안 마을의 소수민족은 빈곤에서 벗어나기 위해 적극적으로 차 재배로 전환했습니다.

빈곤의 핵심에서 빈곤을 근절하기 위한 노력

룽카우닌(Lung Khau Nhin) 사(社) 인민위원회 부위원장 렝 서 체오(Leng Seo Cheo)는 사(社)에 684가구, 3,376명이 있다고 밝혔습니다. 2023년 사(社)에는 387가구의 빈곤 가구가 있었는데, 이는 전체 가구 수의 56.5%를 차지합니다. 현재 빈곤율은 감소했지만, 여전히 332가구가 빈곤 가구의 48.53%를 차지합니다. 지역 주민들이 빈곤에서 벗어나는 방법은 주로 가축과 작물의 구조를 바꾸는 것입니다. 구체적으로는 옥수수와 밭벼 재배에서 차나무와 귤나무 재배로, 저부가가치 물소 사육에서 말 사육으로, 가금류 사육에서 고부가가치 흑돼지 사육으로 전환하는 것입니다.

룽 카우닌(Lung Khau Nhin) 마을을 떠나 무옹 크엉(Muong Khuong) 지역의 또 다른 "빈곤 지역"인 라 판 탄(La Pan Tan) 마을로 갔습니다. 이 마을은 9개 마을로 이루어져 있으며, 648가구에 3,515명이 거주합니다. 2019년 최고 빈곤율은 69%를 넘었지만, 현재는 52.25%로 떨어졌습니다.

라판(La Pan) 지역 당위원회 서기인 탄 호앙 반 투이(Tan Hoang Van Thuy)에 따르면, 이곳에서 빈곤을 벗어나는 방법은 사람들이 차를 재배하고 흑돼지를 키우도록 장려하는 것입니다. 흑돼지는 이전보다 가치가 더 높은 작물이자 가축입니다. 예를 들어, 흑돼지 사육은 이전에는 규모가 작고 단편적이었지만, 이제는 20~30마리 규모의 "가족 농장" 모델을 구축하여 규모를 확대했습니다. 그 결과, 흑돼지 1,000마리였던 사육 규모는 현재 4,000마리 이상으로 늘어났습니다.

라판탄(La Pan Tan) 사찰 바이방(Bai Bang) 마을에 사는 숭탕(Sung Thang) 씨는 2023년 말부터 흑돼지 사육으로 전환한 덕분에 6인 가족이 빈곤에서 벗어나는 데 성공했다고 말했습니다. 그의 가족은 매년 약 1톤의 흑돼지를 수출하여 6천만~7천만 동(VND)을 벌고, 그 후 0.6헥타르의 옥수수를 차 재배에 투입하여 약 2천만 동(VND)을 벌고 있습니다. 덕분에 가족의 연 총수입은 거의 1억 동(VND)에 달하며, 이는 이전보다 4~5배 증가한 수치입니다.

라오까이성 인민위원회 상임부위원장인 황 꾸옥 칸 동지는 다음과 같이 말했습니다. “라오까이성은 빈곤 감소에 항상 각별한 주의를 기울이고 있습니다. 2021년부터 2023년까지 라오까이성의 평균 빈곤 감소율은 연 5%를 넘어섰습니다. 새로운 다차원 빈곤 기준을 시행한 2021년 라오까이성의 빈곤율은 25.19%였고, 2023년 말에는 14.94%에 달했습니다. 이러한 성과를 달성하기 위해 라오까이성은 빈곤 감소에 있어 획기적인 진전과 혁신을 이루어냈습니다.”

우선, 지도 및 관리 업무 측면에서 성은 다양한 해결책과 정책 실행을 명시했습니다. 특히 2020년부터 2025년까지 도당위원회의 18개 핵심 사업과 2021년부터 2025년까지 지속가능한 빈곤 감소를 위한 10호 사업을 포함합니다. 성은 핵심 빈곤 지역에 대한 지도 및 해결책 제공에 중점을 두고 있습니다. 예를 들어, 빈곤율 40% 이상인 37개 자치구에 대한 지속가능한 빈곤 감소를 위한 도당위원회 상임위원회의 결의안 20-NQ/TU, 빈곤율이 가장 높은 10개 자치구에 대한 도인민위원회의 사회 경제 발전 계획 239/KH-UBND 등이 있습니다.

또한, 성(省) 당위원회는 148/QD-TU 결정을 발표하여 성(省) 당위원회 위원들에게 기층 당 조직의 상황을 모니터링하고 파악하며, 빈곤율이 높은 마을들을 지원하도록 지시했습니다. 성(省) 인민위원회는 각 기관 및 단위의 지도자들에게 마을들이 새로운 농촌 지역을 건설하고 빈곤을 지속 가능하게 줄일 수 있도록 지원하도록 지시했습니다. 이는 전체 정치 시스템의 참여와 국민들의 공감대를 형성했습니다. 한편, 성(省)은 사회경제 발전을 위해 63개 이상의 정책을 발표했으며, 연평균 8,000억 동(VND) 이상의 재원을 배정하여 지속 가능한 빈곤 감소에 기여했습니다.

빈곤에서 벗어나고자 하는 열망

라오까이 노동, 전쟁 상이군인 및 사회 문제부 국장인 응우옌 티 하이 안 여사는 다음과 같이 말했습니다. 모든 계층과 부문은 전반적인 경제 성장에 빈곤 감소 과제를 두어야 하며, 사회적 진보와 형평성을 구현해야 하며, 특히 지속 가능한 사회 보장 시스템을 개발하고 사회 복지와 기본 공공 서비스를 보장해야 합니다. 이는 생산 및 사업 개발과 긴밀히 연관되어 있으며, 새로운 농촌 지역과 문명화된 도시 지역을 건설하는 것과 관련된 다차원적이고 포괄적이며 지속 가능한 빈곤 감소 목표를 점진적으로 개선해야 합니다.

그러나 빈곤 감소 및 근절에는 많은 어려움과 과제가 있다는 것을 인식해야 합니다. 특히 "핵심 빈곤" 지역에서는 더욱 그렇습니다. 라오까이는 전국 평균에 비해 여전히 가난한 성이며, 예산 균형을 맞추는 데 어려움이 있고, 기초 개발을 위한 투자는 중앙 정부의 지원에 의존하고 있으며, 자연재해가 자주 발생하고, 빈곤 가구는 주로 소수 민족 지역에 집중되어 있으며, 어려운 환경과 일자리 부족이 이 지역에 집중되어 있기 때문에 빈곤에서 벗어날 조건이 어렵고 항상 빈곤으로 다시 빠질 위험이 있습니다.

빈곤을 지속 가능하게 줄이고 근절하기 위해, 라오까이성 당위원회 부서기인 황장 동지(라오까이성에서 가장 가난한 공동체 중 1/10인 룽카우닌 공동체의 후원자)는 다음과 같은 몇 가지 사항을 강조했습니다.

첫째, 당위원회의 지도적 역할, 당 세포 비서, 지역 사회, 마을, 촌락의 간부와 당원의 선봉대 역할은 지역 사회에서 전체 정치 체제의 참여를 촉진합니다.

둘째, 빈곤 퇴치 사업에 참여하는 사람들의 인식과 책임감을 제고합니다. 당위원회와 사회정치단체는 선전팀과 선전위원회를 통해 당원들의 선구적이고 모범적인 정신을 바탕으로 사람들이 빈곤에서 벗어나 마을과 촌락을, 그리고 각 가정을 빈곤에서 벗어나게 하는 책임을 인식하고 실천하도록 홍보하고 동원합니다.

셋째, 사회경제적 발전 모델을 구축하는 데 있어 새로운 사고방식과 다양한 방식이 존재하며, 과학기술을 생산과 소비에 적용하여 다른 지역 사회와 기업과 연계 사슬을 형성하고, 생산, 소비, 제품 홍보 분야에서 협동조합과 협동 모델을 구축, 강화, 홍보하는 데 힘을 합한다.

넷째, 교통 인프라, 농업 인프라 등을 개발하기 위해 조직과 개인의 자원을 최대한 동원합니다. 자본 재원을 효과적으로 활용하고 국가 목표 프로그램에 통합하여 자본과 투자가 필요한 분야를 육성합니다. 국가 자본을 종자 자본, 즉 다른 투자 채널을 선도하는 자본으로 간주합니다.

다섯째, 자본, 통신, 농산물 생산에 대한 연구 메커니즘과 정책을 수립하고, 사람과 협동조합이 가축과 작물 모델을 개발할 수 있는 환경을 조성하도록 동기를 부여하며, 농민-협동조합-기업을 연결하는 역할을 홍보하여 무역을 촉진하고 지역 생산품의 판로를 찾습니다.

빈곤 감소를 실현하는 데는 두 가지 중요한 요소가 있습니다. 국가는 사회경제 발전 정책을 통해 빈곤 감소에 대한 동기를 부여하고, 국민은 빈곤을 극복하고자 하는 의지를 가져야 합니다. 이를 위해서는 빈곤 지역을 위한 빈곤 감소 정책을 연구하고, 빈곤 감소 프로그램 실행에 있어 국민의 역할과 책임을 인식시키는 것이 매우 중요합니다. '사람이 알고, 사람이 토론하고, 사람이 행동하고, 사람이 점검한다'는 모토는 지역 빈곤 감소 활동 전반에 걸쳐 반드시 실행되어야 합니다.

원천: https://baolaocai.vn/chuyen-giam-ngheo-o-loi-ngheo-lao-cai-post383788.html