호치민시를 위한 획기적인 메커니즘

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SGGP 신문 기자와의 대화에서, Tran Du Lich 박사(국가 재정 및 통화 정책 자문 위원회)와 Truong Trong Nghia 변호사(국회의원, 호치민시 변호사 협회 부회장)는 호치민시에 대한 권한 분산 및 위임을 확대하는 것이 도시가 주도적이고 창의적이 되고 자율성과 자기 책임을 증가시키는 데 도움이 된다고 언급했습니다.

기자 : 정치국 결의안 31-NQ/TW(31호)는 호찌민시가 국가 성장에 있어 주도적인 역할을 할 것을 확언했습니다. 이 목표를 달성하기 위한 강력한 메커니즘과 정책 마련이 시급하다고 생각하십니까?

쩐 두 리치 박사: 5년간 54호 결의안을 시행했지만, 호치민 시는 아직 거대도시의 오랜 문제를 완전히 해결하지 못했습니다.

정치국 결의안 31호와 정치국 결의안 24-NQ/TW는 호찌민시를 동남부 지역과 전국의 주요 동력이자 성장 동력으로 규정했습니다. 정치국과 국회는 또한 호찌민시가 잠재력을 최대한 발휘할 수 있는 충분한 추진력을 확보하기 위해 강력한 분권화 및 권한 부여에 부합하는 체계와 정책을 갖춰야 한다는 점을 인식했습니다. 이는 또한 호찌민시의 빠른 발전과 동남부 지역 및 전국의 발전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.

투득시 인민위원회(HCMC) 직원들의 행정 절차를 해결하는 모습. 사진: 비엣 융

국회의원 쯔엉 쫑 응이아: 결의안 54호를 대체하는 결의안 초안의 내용은 각 부처의 적극적인 지원을 받아 마련되었습니다. 이 결의안 초안의 목적은 결의안 31호의 정신에 기반하며, 조국 건설과 수호 과정에서 호찌민시의 특별한 역할과 지위를 확고히 하는 것입니다. 이는 호찌민시가 온 나라를 위해, 온 나라가 호찌민시를 위해 존재한다는 정신에 따른 것입니다.

결의안 초안은 이제 국회에서 차기 회기에서 논의하고 통과시킬 수 있을 만큼 충분히 준비되었습니다. 저는 새 결의안이 결의안 54호의 단점, 즉 많은 내용이 제대로 분권화되지 않고 명확하게 위임되지 않았다는 점을 극복할 것이라고 생각합니다.

호치민시와 같은 거대 도시가 다른 지방이나 도시처럼 "제도적 틀을 갖추는" 것은 적절하지 않습니다. 호치민시는 어떤 분야에서 강력한 분권화와 권한 부여가 필요할까요?

국회의원 쯔엉 쫑 응이아 : 호찌민시와 중앙 정부는 5년 넘게 결의안 54호를 시행해 오면서 일부 내용이 도시 발전에 적합하지 않고 충분하지 않다는 것을 깨달았습니다. 예산 배정, 재정 동원, 기구 설치 권한, 인적 자원, 토지 정책, 사회 투자 유치 등 결의안 54호의 한계를 극복하기 위해, 결의안 54호를 대체하는 결의안의 많은 내용은 결의안 31호의 요건인 "권한 분산 및 위임"을 명확히 보여줍니다. 이를 통해 많은 사안이 명확하게 분산되지 않고 위임되지 않아, 의견을 묻고, 상급자의 설명과 지시를 기다리는 기존 방식의 단점을 극복할 수 있습니다.

쩐 두 리치 박사: 결의안 54호를 대체하는 결의안 초안은 투자 관리, 재정-예산 관리, 도시-환경 자원 관리, 과학기술 및 혁신 관리, 그리고 조직 구조 등 5개 분야에서 40개 이상의 항목을 포함하는 7개 내용군의 분권화 및 권한 부여를 제안합니다. 또한, 투득시의 분권화 정책도 포함되어 있습니다.

초안 결의안은 과학자와 전략적 투자자를 도시로 유치하는 정책이나 여러 분야에 대한 재정 자원을 동원하는 정책, 스포츠와 문화 분야에서 PPP 파트너십 형태 확대, 도시 개발에서 TOD 모델 개발 등 많은 뛰어난 정책을 제안합니다.

특별한 제도가 있음에도 불구하고, 여전히 각 부처와 지부에 의견을 물어야만 하는 상황이 발생하지 않도록 하기 위해서는 어떤 추가적인 조건이 필요할까요?

쩐 두 리치 박사: 결의안 54호를 대체하는 결의안 초안은 현재 정부, 부처 및 지방자치단체의 관할 하에 있는 5개 지역에 대한 권한을 정부와 호치민시 인민위원회에 분권화하고 위임하는 방안을 제시합니다. 이는 해당 지역에서 국가 관리 업무를 수행하는 데 있어 지방 당국의 주도성, 창의성, 그리고 자기 책임을 강화할 것입니다. 이 결의안이 승인되면, 이는 비교적 동시적인 메커니즘 및 정책 체계가 되어, 앞서 언급된 결의안 31호와 결의안 24-NQ/TW의 정신에 따라 호치민시에 우위를 부여할 것입니다.

그러나 국회가 결의안을 통과시킨 후, 정부는 이를 시행하는 법령을 발표해야 합니다. 이 법령은 호치민시 행정 기관이 과감하게 돌파구를 마련하고, 개발 과제를 추진하며, 부처의 지시를 기다리느라 발생하는 지연과 망설임의 상황을 극복할 수 있는 기반이 될 것입니다. 또한 이 법령은 호치민시의 자기 책임, 투명성, 그리고 부처의 감독 및 감독 역할에 대한 책임을 명확히 규정할 것입니다.

국회의원 쯔엉 쫑 응이아: 결의안 31호는 특별 도시 지역에 대한 법 체계를 완성하고 여전히 정체되어 있는 현행 법률과 법령을 개정하기 위한 즉각적인 연구를 요구합니다. 즉, 국회의 특별 결의를 통한 시범 운영 단계에서 전국적으로 효력을 발휘하는 법적 규범에 따른 "성문화" 단계로 메커니즘과 정책을 전환해야 합니다.

또한 호치민시가 교체 결의안의 업무를 효과적으로 수행하려면 구, 코뮌, 시 단위에서 충분한 자격과 좋은 윤리, 열정, 용기를 갖춘 간부, 공무원, 공공 직원으로 구성된 팀이 필요합니다.

호치민시 인민위원회 법률위원회 부위원장 LE MINH DUC 씨: 호치민시를 위한 이니셔티브 창출

최근 총리를 비롯한 각 부처와 각 부문은 실무 그룹을 구성하고 호찌민시와 정기적으로 협력하여 도시의 어려움과 장애를 해결해 왔습니다. 그러나 호찌민시는 특별하고 독특한 도시 지역이기 때문에 도시에서 발생하는 많은 문제 또한 특별하고 독특합니다. 따라서 호찌민시가 적극적이고 과감한 돌파구를 마련하며 스스로 책임지는 자세를 갖도록 구체적이고 더욱 실용적인 메커니즘과 정책을 마련하는 것이 시급합니다.

호찌민시에 "권한 부여"를 할 때, 호찌민시 인민위원회를 포함한 감독 기관의 감독 책임도 강화해야 합니다. 감독 후, 호찌민시 인민위원회 상임위원회, 위원회 및 대표단의 감독 대표단은 각급 당국과 전문 기관에 한계와 단점을 극복하고 시민들이 제기하는 문제를 신속하게 해결하기 위한 해결책을 제시하고 권고합니다.